王杰秀：在养老护理员国家职业标准修订预备会上的讲话(图)

尊敬的各位专家、各位领导：

大家早上好！

人力资源和社会保障部与民政部联合启动养老护理员国家职业资格标准的修订，是贯彻全国人才工作会议、中共中央、国务院《关于进一步加强高技能人才工作的意见》、《全国人才发展规划纲要（2010-2020年）》精神的重要举措，对于加快培养民政技能人才队伍建设特别是养老护理员能力建设，引导民政行业广大技能人才钻研业务、敬业爱岗，不断提高技能水平，促进民政事业乃至社会事业的可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

在此，我代表民政部职业技能鉴定指导中心对人社部农民工工作司、人社部鉴定中心、人社部社会保险事业管理中心、人社部社会保障能力建设中心、中国老年医学会、中国老龄事业发展基金会的领导和各界专家对此次标准修订倾注的努力表示感谢。

很多同志可能还不清楚我院和部职鉴中心的关系，下边我简单介绍一下。北京社会管理职业学院是经中编办批准成立的全日制民政部直属普通高等职业院校，其前身为1983年成立的民政部管理干部学院(国家民政部直属的唯一高等学府)，有着近三十年高等教育经验和深厚人文积淀，培养的学子遍布民政行业各条战线，被誉为“民政人才的摇篮”。现有教职工200余人，具有博士或硕士学位的80余人，具有高级职称的60余人。学院设有社会福利系、民政管理系、社区服务系、社会工作系、假肢康复系、人文科学系、殡仪系7个系，与美国路易斯维尔大学、加拿大多伦多大学、挪威奥斯陆学院、香港理工大学等建立校际合作，开展定期的师生互访和培训活动。学院坚持以学生为本、以就业为导向、以教学为中心的办学理念，致力于培养具有必要理论知识和较强实践能力的管理、服务第一线需要的高技能人才。

民政部职业技能鉴定指导中心于2009年9月9日在学院挂牌，是具体负责民政职业技能鉴定日常工作的机构。目前，由民政部职鉴中心负责鉴定的民政特有职业共有11个，分别是殡仪服务员、遗体接运工、遗体防腐师、遗体整容师、遗体火化师、墓地管理员、假肢师、矫形器师、灾害信息员、孤残儿童护理员、养老护理员。

大家知道，目前，我国正面临着人口老龄化的严峻挑战，截止2009年底，我国60岁以上的老年人口已达到1.67亿，占全国人口总数的12.5%。同时老年人口增速快，我国老年人口正以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的5倍多。而且，伴随而来的是高龄化趋势明显，80岁以上的高龄老人平均增长速度达到5%，快于60岁及以上老年人口的增长速度，2009年高龄老人突破2000万。这意味着需要专业化照料和护理的老年人群体也日益增多。但是,与老年人的需求形成鲜明对照的是，我国养老服务行业的专业化程度不高。由于受传统的养老观念的影响，一些养老机构还停留在吃饭、穿衣、擦背的照料方式，缺少专业的护理、医疗康复和精神关怀。专业人员缺乏，目前全国取得职业资格的仅有几万人，而潜在的需求近千万人。

11月7日至8日，我部刚刚在江苏无锡召开了全国社会养老服务体系推进会，立国部长在会议上指出“加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题”，并且明确提出“要抓紧扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格的、持证上岗的养老护理员，尽快适应广泛的养老服务需求。”

11月23日至25日，人社部和我部联合在北京举办了首届全国养老护理员大赛，大赛在老龄化日益严重的背景下举行，受到了社会各界的广泛关注。这些都为养老护理员队伍建设打下了良好的基础。但是目前的标准是2002年公布实施的，至今已有9年，当时公布的也是试行标准，在实践中也确实存在这样那样的问题，包括在此次大赛过程中也反映出一些很具体的问题，如高级护理员的标准中技术护理比重过大，导致依据国家职业技能三级标准设定的比赛项目中，很大一部分都与护士的工作密切相关。依据原标准编写的教材当中也同样是技术护理比重较大，而心理护理和康复护理相对被忽视，这与首次标准修订时参编专家多为医护人员也有密切关系（包括此次参会的方嘉珂副理事长，也是当时修订专家，他就是副主任医师），因此，此次再推荐专家时，我们既注重首次制定标准时医护人员的重要作用，也专门在专家组中加入了老年心理和康复类的专家，比如孟令君教授就是老年心理学方向的，希望能够通过此次标准修订，使养老护理员队伍真正与护士、康复师、心理咨询师等相关职业能够准确的区分开来，形成自身独特的技术和职业特点，实现养老护理队伍的职业化、专业化。进一步指导广大养老护理工作者提高技能，加强养老护理员专业化队伍建设，提高老年福利事业的服务水平。

最后，我预祝标准修订会圆满成功。祝各位身体健康，工作顺利。

谢谢大家！