一月9死18伤 深惠路“死亡”路口调查
设计缺陷?建设问题?管理缺位?记者求解规划、交通、交警、建设部门
深惠路双龙天虹路段,因为过街设施还不足,很多行人不得不在车流之中穿行。
死亡从来都不是一个简单的问题。深惠路一月撞亡9人,不仅提醒人们要遵守交通规则,过街设施的合理性、路口及侧开口是否过多、管理是否存在缺陷都成为需要研判的课题。记者实地走访36公里,并向多个相关部门求解,问题出现了,板子该打在谁身上,无一部门愿意承认自己出了问题。
死亡不仅仅是偶然
●不能只怪行人不守交规
深惠路原本是一条公路,又称为205国道,起点为河北秦皇岛市山海关区,终点深圳,全程3160千米,途经8个省份。深圳段又承担起了深圳东部地区中短途客运交通和居民公交出行交通需求。一身挑两担让深惠路成为有名的拥挤路段,至改造前它承载了超过其本身承载能力3倍的车流量。
2006年前后深圳决定将深惠路改造与地铁3号线交给地铁3号线有限公司同步施工。事实上,深惠路的改造并不是单纯的道路翻新,而是增加了城市干道的功能。例如增加了过街天桥、平交路口及自行车道等,也因此才有第二条深南路的称号。2010年1月,经历了修路拥挤阵痛的深惠路终于开通了,车快了,路靓了,但另一个问题也显现出来,死亡人数增加了。
1月初改建工程基本完工全线通车到本月4日一个多月里,深惠路全线共发生20宗伤人以上事故,造成9人死亡,18人受伤。
这些惊人的数据显示,死亡并不是偶然,不遵守交通规则不能回答所有的疑问。根据市民反映及交警部门的事故分析,记者实地调查荣超花园、双龙天虹路段、南联路口等几处事故多发路口,调查这些路段背后的原因。
设计缺陷还是建设问题?
●三方都说没问题
2公里内仅一座跨线桥,是否涉及过街设施设计不合理呢?
深惠路丹竹头到六约,南湾街道办雅兰集团路段,以车程计算2公里内仅一处破旧跨线桥,且这座桥正在改造维修,无人行走,市民只能穿越车流或者走更远的道路去找下一个过街设施。深圳市规划和国土资源委员会(以下简称深规土委)表示,绝对不可能发生这种情况,“如果你调查属实,那么就是建设单位没建完,这只是中间状态”。深规土委的工作人员向记者展示深惠路的图纸,根据图纸,在这里不仅有过街的平交路口,甚至北侧还有一个通道。
对于设计缺陷的问题,深规土委的项目负责人表示不能接受。他说,205国道的改建设工程人行过街系统设置是综合考虑了地铁高架车站、灯控平交口、既有立交桥、地下通道的位置设置,按照合理不浪费的原则,对于地铁高架车站位置,由地铁高架车站提供人行过街功能。他提供给记者一份丹竹头到六约站的过街设施概况,这里不仅有丹竹头站人行天桥、丹竹大道跨线桥,而且还包括丹竹头村过街地下通道。
对于没建完的说法,地铁3号线公司负责深惠路建设的工程师也不认同,深惠路上的过街设施全部建设完了,并不存在没有建完的情况,“规划中有可能是二期,预留的通道。”
关于过街设施设置问题,一名不愿意透露姓名的交通业内人士指出,深惠路的改造设计前并未做详细的O D调查,因此出现与客流不符的状况并不奇怪。所谓O D调查是交通起止点调查又称O D交通量调查。从调查内容上看,交通量观测只是对观测断面通过的车辆数进行统计,而O D调查可以将旅客及货物流量、货物类别、及其运距等指标调查清楚,对交调数据作以补充。
对此,深规土委项目负责人认为,“O D调查是一种全面的调查,改造道路的设计还没有做O D调查的先例。”该负责人表示,在项目设计前有做交通流量的调查分析,从全线来看最近的过街设施(包括天桥、平交路口等)相距仅70米,最远的相距430米。
不论是设计不合理还是建设没建完,过街设施不合理的问题就摆在深惠路上。深圳交警也认为,深惠公路全线人行过街设施的设置存在一定的不合理之处,未能合理结合道路沿线的人流量集中区域特点,科学地设计建设。
路口及侧开口为何多开?
●规划与现实的矛盾
此外,和改造前相比,深惠路出现了许多新的平交路口及侧路口。在其他设施没有完善的条件下,开口也使行人的通行安全受到威胁。据交警统计,深惠公路改建后,沿线共设有55个掉头口、46个平交路口。交警认为,由于路口过多,造成人车混杂。这不仅大大降低了道路通行速度,还极大威胁行人及通行车辆的安全,存在严重的道路交通安全隐患。
侧开口是否过多也引起争论。侧开口是沿线居民出行的通道,交通业内人士指出,过多的侧开口的确会导致横穿马路行为的增多,在交通设施例如隔离网防爬网没有设置的情况下,给出行造成威胁。但侧路口的开设甚至比规划图上还多这是为什么呢?
对此,深规土委项目负责人表示,根据图纸,深惠路规划上有320个口子,平均225米开一个。但他坦言,现实中开的有些口子他们也不知道“如果说多开些口子有什么影响,对主干道的车流是有影响的,因为开口多,车速上受影响。但是行人要是严格遵守交规过街,多开些口子是不会对他们安全造成影响的,只是现实中,过多开口对于乱穿马路的行人来说会带来安全隐患。”
为何会出现这么多开口呢?建设方地铁3号线公司的施工负责人认为,深惠路是国道,是开放性的,以前根本没有路口,沿线多是居民自建的房屋商铺,是马路经济。现在要改建成城市道路和过去的公路相比完全不同,车道也拓宽了。
他举例说,“例如规划中1公里有3个路口,沿线有1000家用户共同使用这个路口,事实上3个路口,只有6家才用得上,其他900多家都过不来。因为以前道路窄,现在把路拓宽到人家门口了,门前的空间小了,没有办法走了,难道这900家你不让人家过吗?我认为规划只是提供了宏观原则,目的是保证主道畅通也要让沿线居民方便。你看到的图纸上开口少,是因为当时规划有一个愿望是,让沿线社区内部通道微循环打通后,不要占用深惠路了。但事实上,深惠路改造完工时这些小路并没有同步打通,但你毕竟要在过渡期让老百姓出入,所以就打开了一些口子,不排除等断头路打通后再封闭的可能性”。该负责人强调,所有的开口都是有审批的,3号线公司只是建设方。