开放教育人才培养的基本元素是课程，以“课程设置”为中心的改革是开放教育教学改革的重点和难点。通过将职业岗位技能的要求与开放教育学历教育人才培养目标有机结合，构建“职业发展”式课程体系，使学生在获得学历教育证书的同时能够取得职业资格证书，从而增强开放教育的适应性，实现提升电大学生职业能力的培养目标，为开放大学的人才培养提供基本条件。
一、职业发展内涵
职业发展的主要功能是培养高技能人才，学习者可以自主根据社会需求以及自我的职业发展需要选择相应的课程学习，以促进自我的职业发展。劳动和社会保障部调查显示：目前我国有技术工人约7000万人，高级技工仅占技工总数的4%，这与发达国家高级技工30%至40%的比例相距甚远。目前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键时期，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。加快我国工业化进程、解决“三农”问题等，都离不开职业教育的发展。因此，在当前和今后相当长的一个时期内要把发展和办好“职业人”的教育放在突出地位，而我们开放大学也要抓住这个良好的契机，努力构建合理的“职业发展”式课程体系，在促进个人职业发展、满足社会需求的同时，架构开放大学的。
二、开放教育课程设置现状
目前，广播电视大学共开设2000余门课程（含非统设）供开放教育学员选读，其中既有开放类的通识课程、证书课程供社会大众修读、也有本科（专科起点）、专科等学历教育课程。课程设置覆盖了经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、管理学、医学等9大学科领域。课程设置类别上呈现出多样化、特色化，但在课程体系上仍然存有弊端，一是沿用普通高校全日制课程体系，过分强调学科体系的完整性、灵活性和针对性较差；二是同一专业，不同层次的课程内容重复，实用性差，职业性特点不够突出，不能很好满足“职业导向式”人才培养目标实现，更不利于开放教育的健康发展。
三、职业发展对课程设置要求
（一）改造学历课程大一统的设置方式,，实现职业与学历“双证书”的融合。
多途径探索学历教育和非学历教育的有机融通，实现培养应用性、高等专业“职业人”的教学目标。通过全面改造、部分改造和引进证书三种模式实现职业教育与学历教育的融合，促进两方面共同发展。
（二）打破学科体系下的刚性设置原则，实现模块化与层次化的有机衔接。
搭建一个适应社会经济发展，满足学习者自我设计和终身学习需要的模块化多层次、多通道的立体化课程平台，是开放教育教学改革的重要抓手。我们可以按照课程的性质、目标与功能进行模块化设计，打破固有的学历教育学科体系，以公共基础课程、专业基础课、专业课、拓展课、实践课、通识课等课程模块呈现，打通学科专业壁垒，提供多科并举的中专、大专、本科及研究生等多层次的学历教育课程（项目），形成以本科和专科专业为主，专业教育与证书教育互补的学历体系和证书体系，供学习者自主选择，实现不同学习层次间有机衔接和学历教育与非学历教育沟通，满足学习者多样化的学习需求和潜在的学习需要。
（三）以“宽口径”为原则，构建不同学科领域的课程群。
开放教育为培养复合型人才，应以“宽口径”为原则，构建不同学科领域的课程群。“宽口径”并不是说学习者选择的学科种类越多越好，而是要适度，这里我们强调的是相近学科或者交叉学科领域进行课程构建。由于绝大多数开放教育的学习者是根据自己的职业需求来选择专业，最重要的一点是职业需要。我们不能单纯地追求培养复合型人才，而去忽视学习者的初衷。因此，按照相近学科知识和技能的特点，提供学习者可选择的课程群和课程简介。课程简介的目的是引导学习者选修合适的课程，减少学习者的盲目性。此外，我们还对学习者选修这些课程提出了一些硬性指标，规定学习者必须选2-4门课程以上。
（四）合理规划非统设课程的设置管理，解决盲目建设和低水平重复建设的问题。
在保障基本培养目标和教学质量的基础上，以“优化知识结构、突出技能培养、加强综合素质、提高在岗能力”为指导思想，重新梳理、整合已有的课程资源，对开放教育课程进行重新分类，建立以核心课程为基础，必修课和选修课相结合、基础课程和专业课程相互衔接、通识课程与拓展课程相互融合、普通文化课程和专业技能课程相互渗透的课程群，增强课程结构的系统性，实现课程类型的多样化，合理解决盲目建设和低水平重复建设的问题，提高了省建课程品质及教学资源共享水平，同时通过引进外部优质资源，创设良好竞争环境，有力推进了系统内外教育资源的整合，为共享提供良好的运行机制与环境条件。
（五）吸纳多主体参与课程开发与资源设计，丰富课程资源内容。
“开放大学未来发展的定位，是在构建国家终身教育体系、建设全民学习的学习型社会中发挥主体作用。”课程开发与资源设计的主体在构建广播电视大学开放教育特色的课程体系中具有举足轻重的作用。为了满足全民学习和个性化学习需求，开放大学应以“职业发展”式课程平台搭建为契机，在课程开发与资源设计的主体方面，从借助普通高校师资力量为主，转为吸纳企业、行业系统、培训机构等更多主体参与，不断丰富课程设计及资源内容，满足学习主体的多样化需求。
作者单位：中央电大
