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同志们:
这次全省开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议的主要任务是，贯彻落实卫生部等9部局12月8日联合召开的全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议和《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》精神，安排部署我省的专项整治行动。刚才，光荣同志宣读了我省的专项整治实施方案，省经委、省卫生厅、省农业厅、省工商局、省质监局的负责同志结合本部门的职能，对本系统、本部门抓好专项整治工作作了具体部署。请各地按照这些部署和要求，切实抓好落实。在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、坚定抓好专项整治工作的决心
根据全国的统一部署，省政府决定从现在起至明年4月中旬，用4个月的时间，在全省集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。各级各有关部门要迅速把认识和行动统一到省政府的决策部署上来，夯实深入推进专项整治工作的思想基础。
食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国民经济健康发展和社会和谐稳定，关系政府和国家的形象。今年9月发生的“三鹿奶粉”事件，教训十分深刻，给食品安全工作敲了一记沉重的警钟。这次事件造成的影响极其恶劣，后果相当严重，党和政府为处置这一事件付出了巨大代价。全国奶业出口锐减90％以上，大批相关食品被国外退货或者被拒绝入境，直接经济损失高达数十亿元。这足以证明，在食品安全问题上，任何时候都不能掉以轻心。这次国务院九部局在全国部署专项整治行动，目的就是吸取“三鹿奶粉”事件的沉痛教训，对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题进行清理整治，消除隐患、堵塞漏洞，防止类似事件再次发生。我们一定要从保障民生、改善民生的政治高度，从保持经济社会健康稳定发展的战略高度，充分认识专项整治工作的极其重要性。
近几年，我省持续开展产品质量和食品安全整治，食品安全状况有了明显改善。但我们也要清醒地看到，由于我省食品产业发展不平衡，虽然有一些上规模、上档次的食品生产企业，但更多的是规模小、条件差、技术含量低的小型食品生产加工企业。随着食品消费市场的快速成长，从事食品产业的人数将逐步增加。在这些小型企业中，有相当一部分人不懂食品加工技术，缺乏基本的食品安全知识和食品安全意识。受利益驱动，少数违法分子非法添加非食用物质的行为随时都有可能发生。如不果断加以整治，不及时消除这些安全隐患，就极有可能引发重大食品安全突发事件，给人民群众的身体健康造成巨大危害。各级各有关部门要以这次专项整治为契机，强化监管手段和措施，决不能放过任何违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，决不能让危害人民身体健康、损害党和政府形象的不安全食品流入市场。
违法添加非食用物质和滥用食品添加剂是长期形成的带有一定普遍性的问题，涉及食品生产经营和消费的方方面面。在食品产业链中，从农产品初级环节到生产加工，从市场流通到餐饮食堂，从集贸市场到流动摊担，都有可能发生违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题。在市场上，由于被违法添加非食用物质的食品种类繁多、防不胜防，滥用添加剂的食品鱼目混珠、真假难辨，加之食品安全监管点多面广，可能出现监管失误和监管真空的环节很多，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治任务十分艰巨。要克服“毕其功于一役”的心理，把这次专项整治作为实战练兵的机会，不留死角、不留空档，建立健全监管制度，逐步完善长效机制，持续不断地加以整顿和规范。
二、坚决落实专项整治行动的各项措施
此次专项整治行动的重点是全面整治食品添加剂生产、流通和使用环节，依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，依法打击生产销售非法食品添加物的行为。通过专项整治，使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，以保障人民群众饮食安全，促进食品和食品添加剂行业健康发展。
要把专项整治工作真正落到实处，真正抓出成效，首先要把情况和问题搞清楚，做到因地制宜，有的放矢。通过全面调查、明查暗访、企业自报等方式，确切掌握非法食品添加物，以及被滥用的食品添加剂的品种情况。尤其要摸清两方面的情况：一是在非食用物质名录中，有哪些被违法添加到了食品中，有哪些食品品种容易被非法添加，以及当前本地违法添加非食用物质的现状；二是容易被滥用的添加剂有哪些，容易被滥用添加剂的食品品种有哪些，以及当前本地滥用添加剂的现状。注意掌握所谓的“潜规则”，彻底搞清楚存在的突出问题，决不允许出现业内人人皆知，而监管部门却不知情的现象。
在专项整治工作中，各有关部门要根据各自职能切实负起责任。在地方机构改革之前，仍按现有分工各负其责。食品安全综合协调由食品药品监管部门负责；餐饮企业，包括宾馆、学校食堂由卫生部门负责；食品添加剂生产企业和食品生产企业由质监部门负责；“前店后厂”类食品加工作坊由质监部门牵头，工商、卫生等部门配合；初级农产品生产企业由农业部门负责；酒类企业由商务部门负责；食品添加剂和食品经营企业由工商部门负责；农（集）贸市场由工商部门牵头，卫生部门配合。各有关部门要切实加强监督检查，找准监管中的薄弱环节，抓住重点品种、重点地域、重点企业、重点环节，坚持区别对待的原则，对添加剂计量不准、微量超标等轻微的违法问题，主要以教育和规范为主，督促企业整改，及时纠正违法违规行为。对问题严重、风险较大，发生在大宗食品上的违法行为要严厉打击，凡是涉嫌犯罪的，必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。对重大典型案件，要及时曝光。
专项整治要着眼于建立长效机制，坚持边整治、边建制的原则，积极构建科学、高效的监管机制。在督促企业建立健全内部管理制度和安全监管制度的同时，结合工作实际，建立起添加剂生产许可证、使用食品添加剂申报备案、索证索票、台帐管理、定期巡查及重点抽检等制度，并对现行标准进行清理和完善，从而构建起生产、销售和消费各个环节的综合监管体系和质量安全保障体系。通过这次专项整治，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，推动食品行业诚信和自律机制建设，真正落实企业对食品安全的第一责任。
三、加强领导，协同作战，确保专项整治取得实效
开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，是当前各级政府的一项重要工作。各市州、县市区人民政府要根据《湖南省开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》要求，切实加强领导，抓紧制定具体的整治措施。省直有关部门也要制定本部门、本行业的实施方案，主要负责人要亲自挂帅、靠前指挥，一级抓一级，切实负起监管责任。各级食品药品安全委员会要统筹安排，切实加强对专项整治行动的组织协调和督促检查。各专项整治办公室要按照方案的要求，及时报送信息材料。
这次专项整治行动涉及十个相关部门，彼此之间既要各司其职、各负其责，确保监管环节不出现漏洞，监管内容不缺失；又要互相补台配合、互相通气支持，完善部门间的综合协调机制，构建上下联动、左右协调的工作格局，形成整治合力。在食品药品安全委员会的组织协调和调度指挥下，统一行动步骤，齐心协力将专项整治行动推向深入。
各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻平台，采取多种形式，对食品安全知识进行宣传，提升人民群众的食品安全意识和维权意识；集中报道整治行动进展成效和典型案例，增强舆论宣传攻势，公开谴责违法行为；积极宣传重质量、守信用的典型，推介本地优质食品、优质品牌，增强群众消费信心。各级监管部门要公布投诉举报电话和电子邮箱，建立举报奖励制度，发动群众广泛参与整治，营造“人人关心食品安全”的浓厚氛围。
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