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中国最早的“特务”组织
中共创建特务组织，为何比国民党早了一步？这是因为，中共长期处于非法地位，在地下状态中活动，必须高度警惕自身安全。
中共自创建之日就十分重视保卫保密工作，可以说"有党就有情报保卫工作"。1921 年 7 月的第一次全国代表大会就在严格的保密措施中召开，会期之中遭遇巡捕突袭，会址还从上海市区转移到浙江嘉兴南湖的游船上。一大通过的《中国共产党纲领》规定："在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应得保守秘密。"1924 年第一次国共合作，不少党员的身份公开，广东区委委员杨殷在广州市公安局任顾问，曾调查廖仲恺被刺案件，1926 年又负责国民党第二次全国代表大会的保卫工作，从广州工人纠察队和南海农军中挑选人员，组织了一支保卫大队。中共领导的京汉铁路大罢工、安源路矿大罢工、开滦五矿大罢工、省港大罢工，都设立了纠察队、监察队、侦察队、调查队等保卫组织；湖北、湖南等地的农民运动，也普遍设立了农民自卫军，维持乡村治安。
不过，这些早期的保密措施和保卫组织，尚未形成严密的工作系统。中共在地下状态期间，曾在内部称为"秘密工作"。后来有了农村根据地"苏区"( 苏维埃区域 )，保卫工作建立公开机关，又将非苏区的这块工作称为“白区工作”、“城市工作”。1925 年，中共中央选派顾顺章、陈赓、陆留三人，到苏联专门学习情报保卫工作，为中共情报保卫系统的创立进行准备。直到成立中央军委"特务工作科"，才有了专门机构。
“特务”显然是现代产物，记载古代词汇的《辞源》之中，根本就找不到"特务"这个词。近似意义的词汇是“间谍”，释为"秘密侦探敌情"。例句：《史记》中记载李牧作战“习骑射，谨烽火，多间谍，厚遇战士。”还有一个名词“间人”，意为“探子、间谍”，《孙子兵法》就有《用间篇》。看来，在中国古代，“间谍”还是一种军事手段，尚未形成独立行业。
1979 年版《辞海》这样定义"特务"："参加特务组织或接受特务机关的任务，进行刺探情报、暗害、破坏、造谣煽惑等反革命活动的分子。"这个定义将特务完全归于敌人。其实，“特务”其名，起初不含贬义。1937 年 1 月西北政治保卫局颁发《特务须知》，把首长的警卫员称为"特务员"，很光荣的职务呢！
1990 年版《语言大典》给“特务”的四项定义包括英文词义：
1、(special task 或 duties) 军队中指担任警卫、运输等特殊任务的，如特务员、特务连、特务营。
2、(special agent) 从事间谍活动的人员。
3、(spy)间谍，敌对一方派往另一方搜集情报，进行破坏的人员。
4、(stooge) 为某一政府效劳反对另一政府的颠覆性特务。
这个定义已经将特务定为中性，敌我兼有，而且包括各类特务。不过，在军队类别中遗漏了一种侦察任务，军队特务连的编制之中总有侦察分队。
1996 年出版的《中国特务》一书，认为以上定义都不科学，重新定义：“为了国家、阶级或政治集团的利益，受组织或领导的委派，默默从事情报工作或搜捕、暗杀、破坏等行动工作以及其他维护本国、本阶级或本政治集团利益的秘密工作的人员。”特务业务有情报工作、行动工作、策反及心理作战。
看来，这特务真是够"特"的，无论怎样定义，都显得不够严谨、不够周延。
那么，中国的国共双方，为何都把自己的情报保卫机构称为“特务”？
苏联那里，1917 年设立“全俄肃反委员会”，1922 年改称“国家政治保卫局”，军队的情报机构简称“格鲁乌”。美国那里，1907 年司法部设立调查室，1924 年扩大为“联邦调查局”。无论苏联还是美国，政府系统的情报保卫机构，都没有使用“特务”名称。
军事系统的情报机构向来称“二”。美国陆军情报局简称是 Army g-2，空军情报局简称 A-2。清朝政府于 1906 年设立了一个职权相当于总参谋部的“军咨处”，下设七个厅，“二厅”专门负责对外情报间谍活动。
国民党有“参谋本部第二厅”，中共中央军委也有“二局”，总参谋部也有“二部”。老大总是作战部门，情报部门排老二也够显赫的了。军队中担任特殊任务的“特务连”、“特务营”，其中侦察分队就隶属于“二部”。
如此看来，中国的共产党和国民党的最初的情报保卫机构都称"特务"，其实是来自军队编制。
“特务工作”既在扩展，又可细分。采用同心圆式划分，“情报工作、保卫工作、特务、间谍”，属于核心部分；较为宽泛的划分又有“白区工作、城市工作、统战工作、联络工作”这个同心圆逐层扩展，总要有个能够涵盖全部的名头，那就是一个相对模糊而又相当诱人的名称——“秘密工作”！
“秘密战”的范围相对宽泛，可也不能无限模糊出去，那样，“特务”就不“特”了。
中国早期的特务组织，尽管机构很小功能不全，却是以后影响中国政局的庞大特务组织的前身。
“党务调查科”后来发展为赫赫有名的“中统——国民党中央组织部调查统计局”。复兴社“特务处——后来扩大为赫赫有名的军统——国民党中央军事委员会调查统计局”。在国民党庞大的军警宪特组织之中，这党务系统的中统与军队系统的军统，始终是核心特务组织。
“特务工作科”虽然只活动了三个月，却培养了中共最早的特工干部，此后成立的“中央特科”，骨干大多来自这个特务工作科。
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