摘要：面向21世纪，学校的内部管理体系和机构框架要做突破性的调整。学校的内部管理体系、机构改革及运行机制的调整至关重要。
关键词：运行机制；内部管理；全球一体化
我国已加入WTO，教育面临着前所未有的需求与多样性，科技的迅猛发展，信息经济的出现，学校的内部管理亟待探讨研究。学校内部管理属于教育微观管理，旨在调整学校内部领导与被领导、领导集团内部、教师与学生等方面的关系，调动各方面的积极性，并充分发挥人力、物力、财力的潜力，提高管理效能，为实现管理目标，提高教育质量和培养高素质人才服务。
加入WTO后，国际资本国外办学机构抢占我国教育市场，国际竞争更加激烈，将对我国的教育事业产生更大影响。学校内部管理的思想理念，体系与机构的设置、学校内部的运营机制、教育模块的调整、师资建设机制的改革必须与国际接轨，以改变目前只适应国内教育以及人才需求为目标的管理体制。使学校内部管理顺应全球教育市场化，多方引进世界各国联合办学及跨出国门办学，把学生培养成跨世纪人才，使他们具有丰富的想象力、敏锐的洞察力和巨大的发明创造，并且勇敢承担可能出现的任何危险。中国教育学校的内部管理改革是我们亟待探索的一个科研课题。
一、学校内部管理体系机构改革及运营机制的调整
系统科学理论与实践告诉我们，良好的系统运行机制引导满意的系统行为。因此，学校的内部管理决策系统良好的运营机制是保证其决策行为的必要条件。
外部社会环境的变化引起学校的内部体系、机构调整，环境和学校的内部管理的综合与交互作用促进学校内部管理体系、机构改革的创新。因此，学校的内部管理构架必须做出相应的调整。
改善行政机构，以便于责任划分和实施。在我国许多学校存在着行政机构过于臃肿，职级重叠严重，责权关系不明，严重滞碍着学校效率的提高。要建立高效的学校内部管理体系，必须针对学校行政机构的设置进行改革。在机构设置上，着眼于精简机构，注重人才的使用。只有懂得科学管理和本专业科学技术知识才能制定出一套适应时代发展的有利于学校内部管理实施方案。
校长作为学校领导者，位于组织中的最高层，对于学校的如何发展起着至关重要的作用。校长是具有社交能力、首创精神、毅力、对事物的敏感和洞察力、合作性、致命性、实验能力和表达能力；有着优于常人的先天心理品质和行为风格的人。他要能够不断随着环境、组织、员工之间的关系变化做出反应，并果断行事；所以其自身的个性和训练尤为重要。应重视成员办学的民主性原则，必须实行民主管理，参与管理；尊重人才，充分发挥各种人才的积极作用，充分实行责、权、利相结合，加强校长的作用。
其次，学校内部机构，也就是执行机构的设定要由过去臃肿庞大的各部门的设定改制为综合性办事部门，即学校组织委员会，它的成员分别负责学校的教学、科研、人事、后勤和管理制度等。这个机构是学校管理工作策划的重要组成部分，坚持能动性原则管理的核心是人。21世纪由于是吸纳全球一体化，科学的管理实现，效率便成为学校的出发点和根本归宿。这种以机构和员工效率为中心的管理可以促进了学校人事职能的发展。充分发挥人的能动性原则是关于管理系统诸因素之间的本质关系以及系统发展的内动力。发挥好人的能动性主要遵循能为原则，即动力原则和竞争原则。能为原则，即根据人的才能确定其工作岗位，量材任用，责权相应。动力原则是系统具有动力，人尽其才，充分发挥知识信息在实践中的应用使之成为物质动力和精神动力。进入WTO后学校内部管理的执行机构人员选用更为重要，他将决定学校的发展。
二、学校教学内容的机制调整，以加强课程的综合性和实践性
21世纪，企业社会将不再像泡沫经济时代那样要求大学生的数量，而是要求质量。因此，要改变单一的教学模式，让教育市场化是搞好教育的宗旨。
教学模块的调整，更新教学内容及教学目标的实现，教师的选拔极其重要。要改变目前的招聘形式，面向国内市场和国际市场引进高层次人才，对于教员不仅任用研究型教师，同时也任用外籍教师，经济界人士和社会人士等各领域的人才，提高教学水平。
学科的制定要由以国内市场的需求制定教学科目改变面对全球培养综合性的人才需求来制定教学科目。教学的方式要由原来僵硬的老师讲课，学生听课，改变为教师将课余时间与教学结合，调整课堂教学与社会实践课的比例。活跃教学方式，培养适应时代潮流的人才。进行课程设置改革要顺应社会的需求，采取学科充实的措施。利用网络，进行网上教学，加强学校信息化步伐。21世纪，学校将成为国内外智力资源社会联网的中枢，向社会提供智力服务。
教学设置改革具体为以下几个方面：1、建设监督机制，改革课程设置；2、把大纲作为一项具体的课程计划来设置；3、重新考虑外国语教育，不单是英语教学，修订专业课程；4、严格的升学办法；5、严格课程计划和教师在教学中的责任；6、学生对课程的评价。
三、合理使用教育经费，建立健全财务制度
（一）加强教育经费的使用率，调整教育经费的使用机构
国民经济向教育部门分配的经费，反映了教育在一个国家经济发展中的地位、国家经费投资的实际状况及国家教育事业发展的程度。在国民经济向教育部门分配了教育经费之后，教育经费在教育部门内不得再分配的支出构成问题，对于学校的发展同样至关重要。将有限的教育经费有效的合理使用是学校健康发展的保证。教育经费使用主要包括：
1、公用费用。主要包括公务费（如办公、水电、取暖、差旅费等）、设备购置费（如交通工具、教学仪器、家具、体育器材、图书等）、房屋修缮费、业务费（如科研、教学业务、教师培训、招生方面的业务等）
2、人员经费。主要包括教职工的工资、补助工资、福利金、离退休人员费用、学生助学金等。就目前来看，人员经费占了教育事业经费的一大部分，极大地滞碍着学校教育的发展。进入WTO学校教学设备的改善及学校课题的试验将需要大的投资，这就需要增加教育事业总投资量的基础上，调整好公用费用于人员费用的比例。
3、调整教育经费使用结构，提高使用率。需要从以下几个方面制定有效措施：（1）对教育经费结构进行调整；（2）对教师进行技术教育并聘用高尖人才，提高用人效率，减低培养毕业生的成本；（3）提高管理水平，加强对仪器设备的保管，把握购入设备第一关，要有战略眼光，既要解决当前的应用，又要尽量注意其升级换代，物尽其用，减少浪费。
（二）建立监督机制
建立监督机制，公开教育经费的使用情况，做到合理调配，促进教育事业的快速发展。
四、面向21世纪的教育管理
21世纪的到来，教育管理如何适应发展需要是摆在我们面前必须考虑的问题。学校内部管理的主要目标是搞好教育，培养跨世纪人才。我国政府在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出“当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争、综合国力的竞争，实际上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪国际竞争中处于战略主动地位。”教育是学校内部管理之中的重中之重。搞好学校的内部管理，其目标是实现教育的创新，在全球一体化的进程中培养跨世纪人才，建立健全学校内部的一套科学的管理制度极为关键。这包括：1、改革教职工聘用制度；2、建立严格的考核制度；3、建立监督检查章程，严格监督机制；4、建立管理委员会的刑侦管理制度；5、建立财务监管委员会，及时调整教育经费的使用情况。
学校内部管理属教育管理的微观管理，它包括：教务、总务、图书馆、食堂、保健室、教研组等。相应的都要进行适应新形势的调整，例如：后勤、食堂实行社会化的物业管理，建立数字化的图书馆与全国联网，实现网上教学，实现教育的重大改革。
21世纪学校内部管理体制改革，将推动教育事业快速发展的进程，为实现全球一体化培养跨世纪的人才，是必须研究的一个重要课题。
参考文献：
1、袁振国.教育新理念[M].教育科学出版社.
2、祝智庭.现代教育技术[M].教育科学出版社.
3、孟繁华.教育管理决策新论[M].教育科学出版社.
（作者单位：天津轻工职业技术学院）
