贵州省卫生城市标准

乌蒙天师 2011-08-26

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贵州省卫生城市标准

本标准适用于城市，即是地级市、县级市，范围以建成区为主并包括城关镇、城中村、城乡结合部。

一、爱国卫生组织管理

（一）市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《贵州省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。

（二）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建省级卫生城市活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实。

（三）市、区爱卫会办公室具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

（四）爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入当地发展规划，有创建工作实施方案，建立、健全长效管理机制。

（五）充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

（六）有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。

（七）设立卫生问题群众投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对全市卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育

（一）各级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够充分发挥作用。

（二）中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率≥80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

（三）医院、社区卫生服务中心（站）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80%。

（四）街道、社区以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥65%、基本技能掌握率≥65%。

（五）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥75%。

（六）各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育，对创建省级卫生城市活动进行正确的舆论引导。

（七）认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，积极开展控烟工作，建成区无烟草广告，公共场所设有禁烟标志。

三、环境卫生

（一）认真执行国家和省有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

（二）各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。

（三）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道通畅；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼道、阳台、屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥95%。

（四）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，定时定点收运；主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，城市道路机械化清扫（含高压冲水）≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

（五）生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家和省有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

（六）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量充足，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志标示规范，符合《环境卫生图形符号标准》的要求。

（七）各类市场科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，适时开展监管和检测工作；经营食品的摊位严格执行《中华人民共和国食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，亮证经营；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立在相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。临时便民市场、疏导点设置要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥65%。

（八）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

（九）城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。

（十）城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

四、环境保护

（一）建立、健全环境保护工作机制，完成上级政府下达的污染物减排任务。近三年城区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规的案件；制定环境突发事件应急预案并能够配合上级环保部门进行演练。

（二）建立空气自动监测系统，相应资金保障到位。全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的70%。

（三）集中式饮用水水源地水质达标。处于全市域范围内，并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ⅲ类标准。全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。严格执行各项国家和省集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范（《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》）等要求。

（四）对所辖区内的河流、湖库应设置市控断面，不得和国控、省控断面重复。市辖区内市控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无黑臭现象。

（五）区域环境噪声平均值≤60分贝。

（六）城市生活污水集中处理率≥80%。

（七）烟尘控制区覆盖率≥90%。

五、公共场所、生活饮用水卫生

（一）卫生监督机构建设达到规定要求，编制、经费、设备满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。

（二）认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

（三）各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，“五病”调离率达100%，附设的食品部符合《中华人民共和国食品安全法实施条例》的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁、通风良好，公共用品的清洗、消毒、保洁措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家和省有关标准要求。

（四）市政供水、自备供水管理规范，自身检测和卫生监督、监测资料齐全，有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

（五）二次供水单位的水质管理有专（兼）职管理人员和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），每次有常规检测指标的卫生监测报告，各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。供水设施符合《二次供水设施卫生规范》的要求，资料齐全规范。

六、食品安全

（一）各级政府重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。

（二）辖区内各相关部门认真贯彻国家和省有关食品安全法律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，连续两年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。

（三）食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度；防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全；生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全并运转良好，内外环境卫生整洁；原料采购、储存符合要求；食品制作、储存和制售符合卫生安全要求，无交叉污染。

（四）贯彻落实《餐饮服务食品安全监督管理办法》，餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理，其覆盖率达90%以上；凉菜制作和蛋糕裱花场所，设置专间和二次更衣间；有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜，消毒及保洁工作规范。

（五）食品从业人员每年进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。

（六）食品生产者按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；食品添加剂的标签、说明等符合要求。

（七）食品经营者贮存、销售散装食品符合相关要求。

（八）政府相关部门对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。

（九）实行生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。

（十）学校、单位等食堂符合食品安全要求。

七、传染病防治

（一）党委、政府高度重视传染病防控工作，各项防控措施得到有效落实，近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。按期完成国家和省重大疾病控制规划要求。

（二）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到国家规定要求。

（三）医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其他医院设立传染病预检分诊点。

（四）全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，及时规范报告和处理传染病、突发公共卫生事件。医疗机构法定传染病漏报率<2%。

（五）国家免疫规划项目的预防接种实行免费；接种单位条件符合国家规定要求；预防接种规范，安全注射率100%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡、建证率达到95％；托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到90％。

（六）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。

（七）医疗卫生机构产生的医疗废物应当统一由医疗废物集中处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

（八）市政府将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作纳入政府工作考核目标。辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。

八、病媒生物防制

各级爱卫会要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众，按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，三项达到国家标准（灭鼠必须达标），另一项不得超过国家标准的三倍。巩固措施有效，每3年向省爱卫办提出四害达标复核申请，并通过省级复查。

（一）在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，技术方案和工作方案科学合理，各项防制措施符合国家和省有关标准和规范要求。孳生地得到有效控制，孳生地处理率≥95%，治理后合格率≥80%，防鼠、防蝇设施合格率≥95%。

（二）病媒生物防制组织、网络健全，市、区、街道均有负责病媒生物防制专（兼）职人员；病媒生物防制工作经费列入财政专项拨款计划，资金落实到位，能够满足工作需要。

（三）在化学药物防制中，科学合理、规范统一用药，定期开展卫生杀虫剂抗性监测和实际应用效果评价。

（四）开展病媒生物监测工作，监测方法规范，按时上报监测结果，数据可靠，能够反映病媒生物种类、密度变化和危害，为开展病媒生物防制工作提供科学依据。

九、社区和单位卫生

（一）社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。工作有计划、有总结，档案资料齐全。

（二）社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求；无违章建筑。严格遵守有关规定饲养宠物和鸟类，其粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。80%以上社区的环境得到了有效的整治。

（三）市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。

（四）按照属地管理原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。

（五）社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。

十、城中村及城乡结合部卫生

（一）有卫生保洁人员和制度。