领导干部的成长规律，就是影响领导干部成长的各种因素之间的内在的本质联系及其所形成的成长轨迹。研究领导干部的成长规律，是一个实践性、针对性很强的课题。我们通过调查研究发现，陕西领导干部的健康成长是主体素质、主体实践、外部环境和制度设计等内外部条件相互联动、优化组合、综合塑造的结果。大致有以下五个值得注意的砺练。 修养奠基
激励理论认为，领导干部的成长过程是自身激励和目标激励相结合的过程。美国政治学家伊斯顿认为，人的欲望变为政治系统内的需求是经过政党文化机制和结构机制步步过滤的过程。领导干部成长过程是领导干部个人职业理想与党的政治理想相结合的过程，这是一个政治社会化的过程，也是领导干部成长的一个总过程。领导干部成长是一个自觉的活动过程。一名普通干部要想成长为优秀领导干部，一定要确定远大而可行的正确的人生理想。干部根据主观优势和客观条件对自己的成长做出战略设计，确定人生理想，并不断按照科学、合理的成长目标完善和超越自我，这样才能够使自然成长变成自觉成长，进一步加快优秀干部的成熟进程。据调查，96%的领导干部选择了“任职前树立从政的理想”。干部成长是一个依据理想目标自觉的修养提高的过程，只有把党性修养和个人修养结合起来，把自身修养和伟大实践结合起来，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，全面贯彻落实科学发展观，从而使自己更加完善、更加成熟，到达理想的彼岸。 实践培育 实践是领导干部成长的课堂。领导干部的优良素质，不是与生俱来的，主要是后天养成的，是在自觉的工作实践中孕育、锻炼和成熟起来的。调查显示，绝大多数领导干部都认为实践锻炼是成长的重要途径，而基层锻炼又是实践锻炼的重中之重。这与所调查的领导干部的任职经历相吻合。所调查的县处级领导干部入党时间、任职时间都比较长，绝大多数是经过了多年多个领导岗位的长期锻炼而循序渐进地成长起来的，这其中基层锻炼又是必不可少的环节。 在被调查的领导干部中，绝大部分有基层工作经历，有86%的同志有横向多岗位交流锻炼的经历。有68%的同志有行业调动的经历。干部锻炼的形式中对干部成长影响较大的主要有两条：其一，基层锻炼。通过长时间的基层磨练，使青年干部联系群众，增进与人民群众的感情，提高处理实际问题的能力，积累工作经验，全面建立与新的职务要求相适应的角色行为，根据新的需要进行知识的更新和升华、能力的培养和提高，真正成长为优秀人才。其二，换岗锻炼。通过换岗锻炼，可以改变干部队伍结构，丰富干部的工作经历，加速干部的成长过程。优秀的中青年干部，工作阅历特别是领导工作阅历比较丰富，一般都经历了多个岗位、多个台阶的实践锻炼。如能适应和做好一些重要和关键岗位的角色，将对领导经验的积累、才能的增长和素质的提高，都具有强有力的促进作用，能使干部大大缩短成长周期。如县委书记，是地方党政领导工作中最重要最关键的岗位，可以形成总揽全局的领导能力以及党政复合的意识和能力；常务副职，能提高处理日常事务，综合各方信息、协调上下关系，化解各种矛盾的能力；综合部门负责人，既熟悉上一级领导工作的基本内容、运作程序，又适应同层次的工作环境，是领导干部成长的关键岗位。另外政治参与实践也是领导干部成长的重要途径。
职能互进
领导干部的成长是个人素质能力的提升和职务晋升相互作用的过程，具有一定的成长轨迹，而且不同的干部有不同的成长轨迹。从干部成长普遍性意义上来说，一般都要经历准备、适应、发展、成熟几个时期，就任职整个历程看，一般都是随着职位的升高能力逐渐增强。
通过调查发现，年轻干部的素质、能力和其担任的领导职务是大致对应的，职务随着素质能力的提高而提升。这些过程因人而异，或长或短，它要求任职者能通过各种努力，使自己的德才素质与任职要求相适应。这是一个主客观从不一致到一致的循环往复的过程，在一个层次适应后，随着客观形势和条件的变化或职务的变动（提职或换岗），又会出现新的主观与客观不一致，需要任职者再次经过学习锻炼和工作实践，提高自身价值，逐渐胜任工作，使主观与客观、德才与职务在新的台阶上达到新的统一。
优秀领导干部才能的增长，既有岗位的扩展，又有层次的提高，干部的成长是一个累积的、渐进的连续过程。岗位的扩展表现为多方位交流，其实是能力的横向扩展；层次的提高表现为上台阶，没有必要的职务台阶，就没有经验的积累、才能的提高。能职渐长是典型调查中可看到的一种普遍现象，干部一般都经过较系统的国民教育和多次培训学习，经过多种岗位的磨练，在不断积累经验的基础上一步步成长起来的，其德才素质也随之由低到高、由不成熟到较成熟，职务级别由下到上、由基层干部到中高级干部，循序渐进。当然，这一过程并不是一帆风顺的，由于主客观种种原因，他们的成长有顺境有跳跃，也会有逆境有停滞，是一种曲折成长的过程。
环境适应
干部成长所依赖的环境多种多样，有外部环境和内部环境之分。外部环境包括：一是组织环境。领导干部的健康成长离不开良好的组织环境，良好的组织环境是领导干部成长的必不可少的基础条件。在干部内在动力强度相同的情况下，组织环境的优劣就成为领导干部成长的关键因素。良好的组织环境主要包括正确的干部路线、深厚的群众基础、团结的领导集体、优秀的上级领导、良好的工作机遇、严格的组织培养、公平的竞争环境、科学的干部制度等。二是政策环境。坚持以人为本，实施人才强国战略，为领导干部成长提供良好的政策环境。三是制度环境。科学的选拔制度，可以保证优秀领导干部出得来。要不拘一格选拔人才，选拔干部要看学历不惟学历、看资历不惟资历、看台阶不惟台阶，对优秀干部敢于打破常规、破格使用。科学的培养制度，可以保证领导干部能干事。把培养和使用结合起来，通过压担子、搭台子、树标杆，激发干部产生不断前进的内在动力。科学的管理制度，可以保证领导干部不出事。要通过健全政务公开、诫勉谈话、任期审计、重大事项报告等方面的制度，规范权力运行，规范领导干部行为，保证领导干部健康成长。四是地理环境或自然环境。地理环境或自然环境与个体生命对人的成长是一个相互作用的辩证统一过程，人创造环境，环境也创造人。一方面，客观环境预先规定了人成长的生活条件，使在此环境中成长的人具有它打下的烙印和特殊的本质。我们不赞成“地理环境决定论”，认为它整体上是不科学的，但它其中又含有真理的成分。客观的社会历史条件制约和影响着人的发展，如不同地区领导干部的产生，受所在地区经济、文化发展需要的选择和制约，特别是该地区生产力结构水平、经济构成特点乃至经济发展方向，往往规定着领导干部的类型、条件甚至产生方式，有的因素通常是个人难以抗拒的。但另一方面，特定的环境可以为人所改变，它取决于人的活动和努力。人们虽然只能在既定的历史条件下创造历史，但又可以弘扬人类作为主体的创造精神，去创造自己的新历史。个人作为人类的一员，也应超越宿命论，在充分认识影响个人成长的客体与主体诸要素的基础上，去建构两者间的和谐关系，促进个体生命的健康成长。内部环境主要是领导班子和单位群体。一个单位或部门风清气正、环境和谐，就更容易干成事，也更容易出干部。内部环境领导班子是关键。班子团结，才能出凝聚力、出战斗力、出干部。
制度规约
领导干部的成长是依据一定规则和机制竞争择优的过程，科学合理的制度和机制是领导干部健康成长的动力和保障。优秀干部的成长，固然与其主观努力分不开，但在很大程度上又取决于组织的培育、激励和考核机制。制度和机制只有在整体联动中形成有机系统及耦合功能，才能为领导干部的健康成长提供适度的动力和保障。从实践来看，干部的成长，也是根据干部培育、激励考核机制所规定的内容，不断调整自己的努力方向和素质结构实现的。因此，建立科学公正的干部培育机制，形成科学的行为导向，对干部的健康成长极为重要。
领导干部成长机制是一个相互联系和作用的体系，包括任用机制、考核机制、保护机制、监督机制。其中任用机制是保证领导干部健康成长机制的重中之重。这是因为，领导干部的成长过程和成长绩效，主要是通过职务的升迁来直接表现的，科学的领导干部选拔任用机制，能够把优秀的干部选拔到合适的岗位上，充分发挥其能力和特长，让其有施展才华的舞台，所以科学合理、公开公平的选拔任用机制也就成为领导干部成长的重要制度。
（作者单位：中共陕西省委党校）
|
