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1 前言 城市景观照明工程有两个明显的属性：艺术性与观赏性，并且是以观赏性为第一目的。但它与传统的艺术不同，特别是较大的工程，从方案设计、施工图设计、从组织工程招夺标到施工、验收、监理，则完全是电气安装工程，从而体现了城市景观照明工程体系原则的重要性。因此，我们在实施景观照明工程的全过程中，应该科学规划，科学管理，科学运作，遵照各类技术标准及制度，把握夜景照明工程体系的全过程。 随着我国建设市场的进一步开放，招标、投标制度和合同制度的逐步推行，以及加入WTO世界贸易组织与国际惯例接轨的需要，工程造价、计价的依据和模式改革已见成效。城市景观照明工程也不例外，由原来的施工图预、决算模式改为由招标人按照工程量清单计价规则提供工程数量，再由投标人自主报价的工程计价模式。这是工程造价管理改革和管理体制的创新，即逐步实现了“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标。 实行工程量清单计价、报价的工程计价模式，参加招投标，已是进行城市景观照明工程项目操作的必然。现就景观照明工程招投标应注意的问题及工程量清单计价、报价做粗浅分析探讨。 2 景观照明工程招投标 2.1招投标的目的及意义 工程招投标是一种确定工程承包单位、确定采购供应单位以及确定标的价格的手段。因招标过程有监督机构的参与，引入了监督机制，贯彻“公开、公平、公正”的原则，能够有效达到预防腐败，提高经济效益的目的，正日益受到社会各界的重视。特别是改革开放以来，招标、投标工作进一步规范化、法制化、制度化，得到了长足的发展，其推行的领域不断拓宽，应用的范围日益扩大，应用的频度日益提高，发挥的作用也日趋明显，市场经济下国家通行的一种政府采购制度逐渐形成。并制定了《招标投标法》，依法推行招标投标制度，对于保障国有资金的有效使用，保证工程项目质量，提高投资效益，有着极为重要的意义。 因此，城市景观照明工程建设领域实行工程项目招投标，可以加强景观照明工程管理，缩短建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，使城市景观照明建设纳入规范化、法制化、国际化的运行轨道。 2.2 招投标应该注意的问题 2.2.1重视项目实地勘测、考察、论证 进行招投标的工程项目，应充分做好投标前的准备，了解信息，掌握真实情况。还应充分重视项目实地勘测、考察、论证的重要性。要了解工程项目的全部内涵，无论是招标还是投标，都应做到有的放矢。如考察照明对象的区位与用地;了解其景物布局;了解照明现状;分析周围环境及之间的联系;考察供电电源情况;考察在设计与施工中会遇到的其他问题。招标单位做好准备工作，就能做好标书，使技术、商务、价、工期等等符合项目实际;投标单位做好准备工作，就能恰如其分的组织应答，有效响应标书条款，提高中标几率。 2.2.2 认真响应招标文件 招标单位根据招标项目的特点和需求编制招标文件，并在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。一般包括：投标邀请;密封、签署、盖章等投标人须知;应提交的资格、资信证明文件;报价要求、投标文件编制要求、保证金缴纳方式;招标项目的技术规格、要求和数量、附件、图纸;合同主要条款及签订方式;交货和提供的服务时间;评标方法、评标标准和废标条款;投标截止时间、开标时间及地点。上述招标文件的条款内容都很重要，投标单位应当按照招标文件的要求编制投标文件，对提出的条件和要求做出实质性响应。对各项指标与要求，逐条进行推敲与研究，拿出可靠的数据和切实可行的配套措施，只有在这样的前提下，投标的数据才正确可靠，并可以此为依据在一定范围内进行适当微调。在招标文件众多的内容中，具体规格要求、技术规范是不可缺少的，而这些是景观照明项目的关键内容。所以当接到标书以后，其技术参数方面的问题要立即转送到单位的技术设计部门，认真消化，迅速拿出最佳方案。投标文件中，对条款未响应或对实质性要求和条件不能满足的将视为废标。 投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。 2.2.3 注意招标单位的采购方式和评标方法 招标采购方式包括公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价等。参标单位不足三家且招标文件没有不合理条款时，一般采用竞争性谈判、单一来源采购或询价方式。 评标方法分为最低评标价法、综合评分法与性价比法。 最低评标价法是在满足招标文件实质性要求的前提下，以报价最低的为中标人的方法。此方法价格是唯一的决标依据，并以“用户使用”为原则。 综合评分法是在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，将各项评标因素加权(加分)积分后，以评标总分最高的为中标人的方法。评标依据是评委的综合得分，并以“竞争择优”为原则。在正常的评标活动中，一般考虑的评标因素包括：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉及对招标文件的响应程度等。 性价比法是指按要求评审后，将扣除价格因素以外的其他个性评分因素得分乘权重后的总分，除以投标报价所计的上述最高的为中标人的方法。适用于国家标准、行业标准明确，产品有可比性的项目。 做好招投标工作应熟悉上述招标采购方式和评标方法，只有熟悉和掌握上述内容，招标单位才能使产品质量高、价格最低、服务体系完善、采购人满意的投标方中标;投标单位才能熟悉规定、了解程序、有的放矢、推荐自我、参与竞争，才能使管理更加科学化。 2.2.4挖掘人力资源，培养专门人才 投标的目的是为了中标，因此投标文件组织与撰写得好坏，可以说是关系到中标与否的一个很重要方面。当然，中标与否受多种因素的影响，其中也不能排除社会上存在的一些问题。但从全局来说，单位有真正的实力，是写好投标文件的先决条件。 写不好标书，也无法将自己推荐出去，抓不住机遇。项目中标与否，与技术力量，与企业良好信誉体系有关，与高素质人才也密切相关。因此，还应选择培养有一定攻关能力、精通技术、懂业务、有知识、有水平、有教养、应变能力强、语言表达能力水平高的人员，与招标主管部门和相关人员进行联系与接触，在评标工程中解答评委提问和质询。要挖掘人力资源，培养专门人才，使其具有招投标工作的一定理论水平和实际操作能力。 3 景观照明工程工程量清单计价、报价 在景观照明工程的招投标工作中，工程量及其价格因素是至关重要的。工程造价、计价的依据和模式已由原来的施工图预、决算模式改为由招标人按照工程量清单计价规则提供工程数量，再由投标人自主报价的工程计价模式。因此了解和掌握工程量清单十分重要。 3.1工程量清单概念 工程量清单是指依据建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则及技术标准，经过计算得出的构成工程实体各分部分项的可提供编制标底和投标报价之基础的全部工程数量的明细表。 也可以说，工程量清单是依据招标文件规定、施工设计图纸和依据建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则、统一项目划分、统一计量单位及其有关法定技术标准计算出的构成工程实体个分部分项的可提供编制标底和投标报价的工程量总表。 工程量清单也称为实物工程量清单。投标人进行计价时须严格按工程量清单中的项目确定单价，乘以工程数量后，汇总为投标总报价。实行工程招投标都要依据工程量清单进行计价。所以，工程量清单是计算工程造价主要依据之一。 推行工程量清单计价规则既是工程造价计价依据和计价方法改革的重要内容，也是整顿规范建筑市场招标投标行为的一项治本措施。采用工程量清单计价招标，符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业，交给市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价及相关材料进行投标。 3.2采用工程量清单计价与传统定额预算计价法的差别 采用工程量清单计价与传统定额预算计价法有如下差别：编制工程量的单位不同;编制工程量清单时间不同;表现形式不同;编制的依据不同;费用组成不同;评标采用的办法不同;项目编码不同;合同价调整方式不同;计算工程量时间前置;达到了投标计算口径统一。
工程量清单表(建筑工程)
工程量清单表说明(建筑工程)
例2：计价规则附录二(安装工程工程量清单项目)
工程量清单表(电气工程)
工程量清单表说明（电气工程）
③计日工项目清单的编制---包括计日工人工费清单、计日工材料费清单和计日工材料费清单。 计日工人工费清单：分别列出普通工、技术工、高级工的工日估计量。说明适用范围。 计日工材料费清单：分别列出材料品种和估计用量，说明相关技术指标。 计日工材料费清单：分别列出所需机械品种和估用量。 3.6标底编制 3.6.1 标底编制的原则 (1) 标底的编制应根据国家建设行政主管部门颁发的计价办法。 (2)人工、材料、施工机械台班单价根据建设行政主管部门发布的市场指导价格(信息)进行计算。 (3)人工、材料、施工机械台班的消耗量根据国家制定的定额计算。 (4)项目措施费根据工程特点和需要，按照建设行政主管部门颁发的参考规定计算。 (5)标底只作为一个控制最高限价的控制线，各投标单位的报价不能超过这个控制线。 3.6.2标底编制的要求 有资格的代理机构完成;深入了解现场;掌握施工程序;把握施工工艺;执行计价规则;执行预算计价;人工费、材料费、机械费调整复和计价规则;费用、利润、税金符合计价规则及国家规定。 分部分项工程量清单单价与项目合价的构成： 基价项目子项合价=基价项目子项单价×基价项目子项工程量 清单项目合价=∑(基价项目子项合价) 清单项目单价=清单项目合价÷清单项目工程量 其中基价项目子项单价包括人工费、材料费、未计价材料费、机械费、费用、利润、税金。 ● 人工费 基价人工费=工日数×人工单价+其它人工费 工日数不得调整，可根据造价信息发布调整系数。 ● 材料费 基价材料费=∑(材料消耗量×材料预算价格)+其它材料费 材料消耗量不得调整。执行预算基价，材料预算价格可根据造价信息发布的价格中准价计算差价，造价信息发布缺项的可参照市场价格调整。 ● 未计价材料费 可根据造价信息发布的价格中准价计算差价，造价信息发布缺项的可参照市场价格调整。其它材料费除混凝土外，按未计价材料所增加材料费的2.68%计算。 ● 机械费 基价机械费=∑(机械台班消耗量×机械台班基价)+其它机械费 机械台班单价不得调整，可根据造价信息发布调整系数。 ● 费用 由临时设施费、现场管理费、企业管理费、财务费组成，安装工程综合费率为101.3%，以人工费为基数。 ● 利润 安装工程利润率为55.45%，以预算基价人工费合计为基数。 ● 税金 纳税地点在市区的按3.41%计取，不在市区的按3.35%计取。计取基数为人工费、材料费、机械费、费用、利润的合计。 3.7 报价编制 (1)人工、材料、施工机械台班的消耗量根据企业定额或参照建设行政主管部门颁发的定额计算。 (2)人工、材料、施工机械台班单价由企业根据市场价格情况自主确定。 (3)项目措施费由企业根据自己的技术力量、管理水平和工程的实际情况、施工方案、风险程度自主确定。 (4)投标人的报价不得低于本企业的成本。 参考文献： [1] 天津市城乡建设管理委员会《天津市建筑安装工程工程量清单计价规则》 |
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