近日,国家工商总局发出通知，要求全国工商系统深入开展2011年红盾护农行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障广大农民群众用上放心农资，切实保障农业生产顺利进行，切实保障主要农产品有效供给，促进农业持续增产和农民增收。宣汉县工商局在红盾护农工作中加大工作力度，突出工作重点，创新工作思路，积极探索长效监管机制，充分发挥一体两翼职能，构建农资市场立体监管平台，收到良好效果。
一体具体指工商行政管理职能，两翼指个体劳动者协会、私营企业协会的四自教育职能和消费者协会的合法权益保护职能。
一、加强组织领导，确保工作有序开展
为深入开展农资打假行动，以规范农资市场秩序为目标，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，成立了以局长任组长，副局长和其他党组成员任副组长，市管股、工商所负责人为成员的“红盾护农”领导小组，从组织上加强了红盾护农工作的领导和协调工作。制定了《宣汉县工商局农业生产资料市场监管层级网络责任制》，实行了党组成员分片包所，督促检查；明确了县局各股、室、队和各工商所的责任，形成了全局动员，人人有责的氛围。
二、强化政策法规宣传，为“红盾护农”营造良好氛围
该县工商局及各工商所利用“3.15”等多种形式宣传“红盾护农”行动，力争做到家喻户晓，使经营者知法守法，消费者依法维权。一是通过宣传车、横幅、标语、宣传单等形式在全县开展有关农资市场监管法律法规和农资质量基本知识的宣传，共悬挂横幅20多条，张贴标语150条、印制了4500多份化肥农药简易鉴别方法宣传单，在农村发放、张贴。二是与新闻单位联合开展宣传活动，扩大“红盾护农”的影响。3月12日，与县电视台联合，到双河镇开展了大型宣传咨询活动，制作了“红盾护农”的专题片，在全县播放。三是开展“送法下乡”、“送知识下乡”活动。编印了简明易懂、农资知识发放到农民手中；四是对农资经营业主进行培训。2010年1月19日和2011年3月21日，我们组织了禾苗、川丰等全县农资经营大户培训会，重点学习了《农业生产资料市场监督管理办法》，对进销货台帐、索票、索证等制度进行了强调，参训经营户达45户，同时与经营企业签订了《经营农资商品质量承诺书》。五是充分发挥个私协四自教育作用，利用广大基层个私协干部人熟、地熟、情况熟的特点广泛开展四自教育，教育农资经营者一要主观上不要制假、售假，说清其严重性和危害性，不能越雷池半步，二要提高业务技能提高对真假农资商品的识辨能力，自觉抵制假冒伪劣商品。六是开展农资商品不合格标志辨别的专项业务培训，引导监管执法人员全面提高识别真假农资商品技能。邀请专家授课，与质监部门加强合作，派出监管执法人员与质监工作人员一起检查农资商品经营户，加强执法现场的交流，并向经营者、消费者讲解农资商品识假辨假知识，共同总结识别不合格农资商品质量标志的经验和方法。
三、加强行政指导，构建农资监管长效机制
一是全面落实基层工商所属地网络监管制度，定人、定岗、定责，与流通领域食品安全监管同考核、同问责。各工商所把对农资经营户的监管落实到人，并与责任人签订责任书，实行了层层严格落实责任制和责任追究制。各工商所互通农资质量信息，互相支援，形成了执法合力；二是按照企业和个体工商户信用分类体系建设，对全县农资经营业主进行A、B、C、D信用等级确认，把巡查的重点放在了失信农资企业和失信农资经营户上，实施网上分类监管，及时录入巡查结果，使监管工作的侧重点和针对性更强，大大降低了执法成本，提高了行政工作效率。三是加强行业自律，工商所与农资经营户签订目标责任书，建立了经营承诺制、信誉卡制、索证索票制、“两账两票一卡一书”制、企业进货查验制、种子留样备案制和农资市场主办方先行赔付制、农资经营单位第一责任人制等等，并要求经营者将承诺书张贴在自己门店前，接受社会监督；三是推行了农资产品质量信誉卡，规范销售行为。强化农资台帐的建立，根据《农业生产资料市场监督管理办法》，着力建立健全农资商品质量追溯制度，引导农资商品经营户规范内部管理，完善索证索票制度，对农资商品的进货渠道和流向进行严密监控，实现可追溯监管。对农资经营户的台帐建立情况进行定期和不定期的检查和抽查，今年3月上旬组织专门力量对全县243户农资经营户的农资进销台帐进行了全面检查。对建立不齐全和为建立台帐的经营户给予了严重的警告。四是在全县聘请农资监督员90名,这些监督员主要是乡镇主管农业的领导、农业技术员、人大代表、政协委员、农村干部和农资用量大户，通过他们了解群众在使用农资过程中存在的问题，社会各方面对“红盾护农”的建议和意见，监督农资质量，监督工商执法人员的监管行为，增加监管工作的透明度，树立工商部门的良好形象。
四、加强行政执法，确保农民用上放心农资
结合春耕、夏播和秋种等重要农时季节，认真开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”专项执法行动，突出办案重点，严查大要案件。把查处制售假冒伪劣农资商品和严重坑害农村消费者合法权益的违法行为作为重点，将农资商品批发商、双河石柱槽火车站农资商品存储仓库等作为重点，开展拉网式检查，并根据信用分类监管原则，对销售过假冒厂名、厂址、生产许可证号的化肥经营户，对销售过假冒农药的经营户进行重点抽检，对不合格农资商品立即采取查封、扣押等行政强制措施，确保农资消费安全；同时，认真清理和规范农资商品经营者的主体资格，按照一户一档一账的要求，全面建立农资商品经营主体经济户口，切实做到农资商品经营户底数清、情况明。根据经济户口进行动态筛选，确定监管重点，对不具备经营资质的坚决责令停止经营活动，对无照经营的坚决予以取缔。结合企业年检及个体工商户验照工作，深入各乡镇农资商品经营店进行实地检查，采取六看六查的办法突出抓好种子、化肥、农药、农膜、农机具等重点商品的监管。六查六看即一查主体资格，看销售种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机具等的经营者，是否有经营许可证和营业执照，是否有超范围经营上述产品的；二查农资经营者“两账、两票”准入制度，看进、销货台帐是否落实到位，供货方的合法证件和购货发票是否齐全；三查进货发票、商品检验单和产品合格证，看农资商品是否存在假冒伪劣；四查生产日期和保质期，看是否有过期失效商品；五查经营过程的广告宣传，包括产品使用说明书、包装说明文字，看是否有引人误解的虚假宣传。六查商品名称、包装袋、商标标识，看是否有假冒他人产品的违法行为。
五、加强消费维权网络建设，确保消费者合法权益
近年来，宣汉县消费会充分发挥123.15消费者申诉举报平台，完善和规范“一会两站”和网络体系建设，在农资商品经营店建立联系点和农村沿公路村民聚居区设立便民举报电话，络点400个，形成了县、乡、村三级、遍布全县的投诉网络，农民不出村就可以进行投诉。真正实现了维权网络全覆盖，护农打假到家门。今年四月以来，投诉站联络点已成功调解涉农案件32起。
截至目前，该局共开展农资专项整治8次，出动执法人员300余人次，印发宣传工作资料4500份，检查农资经营主体检查各类农资经营户1350户(次)，当场处罚案件23件，罚款2300元，暂扣无照经营的种子120公斤，收缴各种过期农药100余瓶(袋)，其中，对全县13个农资经营企业经营的化肥进行的抽样检测，共抽检过磷酸钙、复合肥料、复混肥等“小化肥”共6个牌子，抽样4次，35个品种，65个批次，抽取样品8组，涉及被检化肥600余吨。其中配合省工商局抽样2次，不合格化肥1个批次，30吨，检查了243户农资经营户，32个农资的进销货台帐，责令未按规定建立台帐和台帐建立不齐全的5户经营户限期改正。(据中国·宣汉 陈卫) | 
