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方德旺局长在全县水稻机插秧现场会上的讲话
立足新起点 落实新要求 努力实现我县农机化发展新跨越 县农机局 方德旺 尊敬的各位领导、同志们： 今天，县政府连续五年组织召开这样大规模、高规格的全县水稻机插秧现场会，这是县委、县政府高度重视农机化工作的具体体现，也是我们农机部门贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动的一项重大举措。刚才，我们大家一同到王河镇王河村陶圩组现场观摩了水稻本土化育秧流程、机械耕整、机械植保和机插秧等技术演示，现在又相聚会堂共商农机化发展新课题。等会，市农机局孙局长和政府林县长等领导还要作重要讲话。 下面，我就现阶段全县农机化发展情况以及下一步农机重点工作的基本思路和总体安排报告如下： 一、总结成绩，正视困难，坚定我县农机化发展新跨越的信心和决心 过去的一年，是我县农机化发展实现新突破，取得新进展的一年。全县农机系统在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的全力支持下，以科学发展观为指导，以发展现代农业为主线，以粮食增产和农民增收为目标，以农机富民工程为抓手，创新思路，提升标杆，农机化各项工作整体推进，全县农机化保持了快速健康发展的好形势。 一是农机装备总量快速增长，机具结构不断优化。到2009年底，全县拥有农业机械总动力275901千瓦，同比增长8.7%。其中各种拖拉机13818台，增长9.2%，联合收割机336台，递增26%，尤其是水稻插秧机达84台，新增35台，增幅59%。农业机械资产原值达12807万元，增长10.6%。各类农机装备的增加，装备结构的优化，为我县农业生产提供了强有力的技术装备支撑。 二是农机作业水平全面提升，作业领域不断拓展。全年完成机耕面积26万亩，占总耕地面积的72%，实现机收面积34万亩，占水稻可机收面积的80%。示范机插秧面积3.5万亩，是上年的近3倍。油菜种植和收获机械化等新技术成功示范，农产品保鲜、烘干等机械化水平有了新的飞跃；茶叶、瓜蒌等特色产业机械化作业水平也稳中有升。农机化作业综合水平的全面提升，作业领域的不断拓展，在一定程度上增加了我县农业的整体效益。 三是农机服务组织蓬勃发展，服务能力不断提高。目前，全县各类农机服务组织、农机专业大户总数达60余个。其中农机化技术服务公司1个，各级农机专业协会6个，农机专业合作社12个（油坝农机合作社被列为农业部示范合作社）。农机服务范围基本涵盖了农业生产的各个领域、各个环节，全年有组织开展服务的拖拉机、收割机、插秧机等农业机械共4000多台套。据测算，2009年，我县农民通过农机服务获取收益达2.3亿元，同比增长15%，成为农民挖掘增收潜力的新亮点。农机服务组织的不断壮大，服务能力的不断提升，对抢收、抢种，提高机械利用率发挥了积极的作用，确保了关键时节我县农业生产的顺利进行，促进了粮食增产和农民增收。 上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导和高度重视的结果，是各级主管部门大力支持和全心指导的结果，是各乡镇党委、政府和相关部门热心参与和密切配合的结果，是全县农机系统全体职工齐心协力和真抓实干的结果。 在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到当前我县农机化工作面临的困难和问题。突出表现在：一是农机化整体水平不高。如水稻机插秧技术推广进程还较缓慢且区域发展不平衡，油菜种植机械化刚刚起步，大中型农业机械和复式作业机械偏少，机具结构不合理等依然存在。二是农机化服务组织程度不高。农业规模经营随着土地流转和农村劳动力结构变化虽有较快发展，但一家一户小规模生产仍占主导地位，与农业机械大规模生产之间的矛盾仍然突出，农机服务组织尚处于成长、发展阶段，带动作用不强。三是县、乡服务机构建设滞后。办公条件差，服务手段落后，技术服务支撑与新形势下农机化发展的新要求不相适应。四是工作经费缺乏。随着购机补贴政策的落实和农机工作职能的转变，与之配套的各项工作经费缺口较大，尤其是农机新技术的推广、培训等没有稳定的经费投入渠道，工作开展苦于四处找钱，一定程度上制约了农机新技术新机具推广进程。 尽管农机化发展的困难和问题较多，但我们也要看到农机化发展的有利条件和积极因素。当前，我县农机化发展的基本层面尚未改变，发展的环境十分有利。一有各级领导的高度重视，二有各项政策的扶持促进，三有广大农民对农机化的迫切期盼。总之，对于农机化工作来说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，切实增强做好农机化工作的紧迫感和责任感，顺应形势，准确把握，瞄准目标，以只争朝夕的精神和求真务实的作风，上下一心，鼓实劲、出实招、干实事、求实效，就一定能够实现我县农机化发展的新跨越。 二、立足新起点，落实新要求，不折不扣地完成全年农机化各项工作目标和任务 2010年是“十一五”圆满收官的决胜决战之年，也是奠定“十二五”规划良好开局的关键之年。做好今年的农机化工作，加快推进农机化发展，责任重大，意义深远。 根据省、市、县农业农村和农机化工作会议精神，以及全省农机化工作的总体部署，当前及今后一段时期，我县农机化工作的着重点应放在实现水稻生产全程机械化上，工作的立足点应放在水稻机插秧技术推广应用上。今年是我县实施部级机插秧技术推广项目的第一年，为此，我们要打破常规，抢抓机遇，乘势而上，创新发展，毫不动摇地做好水稻机插秧技术推广工作，确保全年新增插秧机57台，实现水稻机械化栽植5.6万亩，全面完成部级机插秧技术推广示范县各项工作目标和任务。 为实现今年水稻机插秧技术推广既定的工作目标，我们必须完成以下六项工作任务：一是举办技术培训班10期，培训农民1000人次（含农机大户），农机技术人员30人次；二是新建机插秧示范点12个，示范面积2500亩，其中项目实施示范点5个，示范面积1200亩；三是召开早稻机插秧现场演示会1次，中稻机插秧现场会（演示）会5次；四是帮助机手和服务组织联系机插作业订单3万亩，组织跨区域机插6000亩。五是力争实现机插秧整村推进2个；六是开展机直播与机插秧对比等实验。通过前期工作的扎实开展，目前，县乡两级已举办机插秧技术培训班8期，培训农民820人次，农机技术人员33人；召开早稻机插秧现场演示会1次；实现早稻机插面积8872亩，联系跨区域机插订单7000余亩；新建早稻机插示范点3个，落实中稻机插示范点11个；全县申请购置插秧机农户31人，已购置各类插秧机22台。 下一步，我们将以此次现场会为契机，采取更加强有力的措施，重点抓好以下五个方面的具体工作： 1、扩大宣传范围，注重培训质量 充分利用广播、电视、报刊、网络等诸多宣传媒体，结合购机补贴政策的落实和农业科技下乡服务等活动的开展，向各级领导和全社会，尤其是广大农民群众广泛宣传机插秧技术，把宣传工作深入到乡村院落、田间地头，使之家喻户晓。通过宣传，进一步提高广大干部和农民群众对水稻机插秧技术的了解和认识，为水稻机插秧技术的推广营造良好的社会氛围。坚持把机插秧技术培训作为工作的重点，一方面将机插秧技术培训纳入“新型农民技术培训”和“民生工程培训”计划，积极开展贴近农民和机手等形式多样的培训活动，采取课堂理论教学和现场模拟演练相结合，提高农民的感性认识，让农民看得清、听得懂、学得会、用得好。一方面采取“走出去，请进来”的方式，集中对基层农机人员和农机推广人员开展培训和学习，使一线工作的农机技术人员成为业务娴熟的指导员和战斗员，成为新技术推广应用的行家里手。 2、加强协调联系，抓好技术指导 建立农机农艺合作机制，积极主动与农技人员联系与协作，集成整合农机、农艺技术力量。严格按照水稻生产机械化育插秧技术规范，为农民提供选种、育秧、机插、田间管理和病虫害防治等全程技术指导，开展本土化简易育秧试验和机插秧技术提升、机插稻田杂草防除研究，使农机农艺结合逐步由松散结合到密切结合，由单一环节配合逐步扩展到全程配合。加强与经营企业的联系与沟通，做好插秧机、育秧软盘、插秧机零配件的供应，以及机具的“三包”、故障排除等售后服务。农机推广人员将按照“工作到户、服务到机、指导到田”的要求，做好育秧现场指导、插秧机选型推荐、插秧机入户调试、插秧机下田试插、机具维修保养等“保姆”式的贴心服务，切实帮助农民解决好机械化育插秧技术应用中的难点问题，以服务促推广。 3、发挥示范带动，实施整体推进 以部级机插秧示范项目的实施为契机，今年我们在王河镇王河村、黄铺镇鞔鼓村、余井镇柴阁村、源潭镇源潭村、油坝乡油坝村各建立了一个项目实施示范点，此外，每个基层农机站都建立了一个以上示范点。通过建点示范，不断提高农民对水稻育插秧机械化技术的认知度，辐射、影响和带动广大农民积极应用水稻机插秧技术，将星星点点集中连片，扩大规模，扩大影响，从而达到以点带面、整体推进的效果，争取在源潭镇、王河镇、槎水镇率先实现整村推进，加速水稻机插秧技术推广应用步伐。 4、创新服务机制，提高作业效率 紧紧抓住当前土地流转的有利时机，积极探索创新服务机制。引导和鼓励农机大户、种粮大户、插秧机经营户组建机械化育插秧合作社或作业队，开展规模化育秧、商品化供秧和机械化插秧。基层农机站技术人员和农机推广所职工在搞好各项技术服务和指导的同时，要积极主动帮助机手和服务组织联系作业订单，组织插秧机开展跨区域机插。此外，我局将加强调研、积极探索，为农机合作社等服务组织和种粮大户提供机插秧环节的协作与支持，以增强其应对和开拓农机作业市场的能力，提高单机作业量和机具利用率，进而有力地推动我县水稻机插秧服务产业化和市场化进程。 5、明确目标任务，制定激励措施 根据县政府“潜政办秘（2010）16号关于加快推进2010年水稻育插秧机械化工作的通知”精神，建立和完善以工作任务落实与奖惩兑现等为主体的工作机制，把水稻机插秧技术推广任务作为基层农机人员和农机推广人员年终工作考核的重点，采取层层分解、逐级落实，定期组织对全县推广工作进行检查、督促和验收，将推广任务完成情况纳入事业单位工作人员年度考核的重要内容，对任务完成好的单位和个人给予奖励和表彰，并与评优评先、职称评定、职务竞聘、绩效工资挂钩，加大奖惩力度。让每一位农机专业技术人员人人有压力，个个有动力。 在重点做好水稻机插秧技术推广工作的同时，围绕全年工作目标，集中力量，切实抓好以下六件实事。一要抓好油菜收获环节机械化的示范推广和设施农业技术的示范试验，拟在合适时期召开油菜收获机械化现场演示会1次，在条件许可情况下开展设施农业机械化试验演示。二要认真落实好农机购置补贴政策，在严格操作程序的同时，采取更加有效的举措，切实提高工作执行力，增强政策透明度，确保政策落实不走样。三要部署开展好“三夏”、“三秋”等关键农时季节的机械化生产，抓好农机跨区作业、水稻机收等作业服务市场的组织协调和管理服务，确保我县农业生产的顺利进行。四要加快发展农机专业合作组织，力争今年内使农机服务组织覆盖到全县每一个乡镇。五要扎实开展农机安全宣传教育，强化农机安全和质量监督管理，积极投入新一轮“平安农机”示范县考评活动，有效推进“平安农机”创建工作的开展。六要紧紧围绕农业部“农机化教育培训大行动”，依托“阳光工程”、“民生工程”等培训项目，不断创新思路，努力培养一大批农机作业能手、维修能手和经营能手，实现农机教育培训“招得来，培得实，转得出，能致富”的培训目标。 三、调整状态，转变作风，努力提升服务水平 农机化事业的发展，需要一支思想好、业务精、作风硬、工作高效、贴近农民、受农民群众欢迎的农机队伍。面对新形势、新任务，一是以能力建设为主线，牢固树立学习意识。认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，学习农机科技、管理知识，提升政治理论素质和业务理论水平。同时要身入实际，心入实际，把学习的课堂放到田间地头，把学习的成果运用到工作实际中，从服务中积累实践经验，并转化为谋划工作的新思路和促进工作的好措施，提升干事立业的能力和水平。二是以科学发展观为指导，牢固树立创新意识。围绕“落实科学发展，加速农机奋进”的主题，切实按照科学发展观的要求，认真摆问题、找差距、定措施，从思想上、行动上、措施上调整好状态，进一步解放思想，积极开动脑筋，不断创新工作理念，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权，善于创造性、高效率地工作。三是以开展机关效能建设提升年活动为动力，牢固树立服务意识。农机工作的服务对象是农民，每个农机职工代表的都是农机系统的形象，我们将围绕农机工作职能，以县委、县政府开展的机关效能建设提升年活动为契机，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民”观念，努力做到为农民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把农民的呼声作为第一信号，把农民的需要作为第一选择，把农民的满意作为第一标准，推进服务行为亲情化，使各项工作更加贴近民生、贴近农民，通过优质服务、亲情服务，与农民机手搭建起“联心桥”，树立农机人为农服务的良好形象。 各位领导、同志们，在新的更高起点上加快推进我县农机化发展，任务非常艰巨、前途十分光明。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关怀指导下，在省、市农机局和县农委以及乡镇政府、相关部门的大力支持配合下，全县农机系统全体职工将以更加昂扬的精神状态，扎实地工作作风，虎虎生风的干劲，同唱一首歌，共促农机化，为推进我县农机化跨越式发展做出新的更大贡献。 谢谢大家。 |
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