□本报记者 王成应 张计友
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12月22日开幕的全省经济工作会议要求，实现明年经济社会发展的预期目标，必须按照省委确定的对明年经济工作的总体要求，统筹兼顾、突出重点、突破难点、打造亮点，着力稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐。稳增长，就是千方百计地保持经济平稳较快发展。控物价，就是毫不放松地搞好物价调控。调结构，就是坚定不移地推进经济结构的战略性调整。抓创新，就是卓有成效地推进体制改革和科技创新。惠民生，就是尽心竭力地保障和改善民生。促和谐，就是高度负责地做好维护社会和谐稳定的各项工作。
明年的经济工作，将在十个方面取得实质性进展。
点击之一：规划引领
加快制定完善发展战略，充分发挥规划的引领作用。
总体要求：抓好“十二五”专项规划的编制和实施，对规划中涉及的重大项目，积极与国家有关部委衔接，力争列入国家规划。
关键举措：全面落实《河北沿海地区发展规划》，统筹制定沿海地区港口、产业、城市、交通等专项规划，着力解决好体制机制创新、港口建设、要素保障、产业聚集等方面的重点问题，支持先行先试。
积极促进启动京津冀区域经济一体化规划的编制，全方位深化与京津合作，在规划、产业、生态、农产品、基础设施等方面主动对接。尽快出台实施冀中南经济区产业发展规划，立足资源优势、交通条件和产业基础，重点发展装备制造、生物医药、商贸物流、现代农业等特色产业，将冀中南地区发展成国家重要的新能源、装备制造、服务外包和高新技术产业基地，建成区域性物流、旅游、商贸流通和金融服务中心。
抓紧编制贫困地区扶贫开发规划，出台促进衡水等黑龙港流域发展的扶持政策。推动环首都贫困地区攻坚突破，通过2-3年的努力实现脱贫致富。全面启动3000个扶贫开发重点村整村推进计划，确保扶贫对象人均实际收入高于全省农民人均纯收入的增长水平。
点击之二：特色农业
大力发展特色农业，促进农业增效农民增收。
总体要求：着眼提高农业综合生产能力和市场竞争力，加快农业科技进步，大力发展现代农业，着力在品种、品质、品牌和经营方式上出特色。
关键举措：稳定发展粮食生产，坚持稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质，加快4000万亩粮食生产核心区建设，力争全省粮食总产达到640亿斤。
做强做特优势产业，创建1000个部省级标准化规模养殖示范场。着力抓好24个蔬菜示范县建设，大力发展有机、绿色蔬菜，力争种植面积达到2000万亩。建设10个中药材种植基地县。抓好七大果品基地建设，力争优质果品比重达到70％以上。
创新农业经营方式，重点支持龙头企业加快发展，推进100个投资亿元以上产业化项目建设，加快现代农业示范园和农产品加工示范园建设，大力推进农业产业化经营。加强农产品品牌建设，打造一批特色地标品牌，提高中高端市场占有率。
加强农业基础设施建设，坚持广开源、重节水、强治理、惠民生，完善水源水网体系。
实施县域经济“腾飞计划”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，通过强县带动和弱县推动，促进全省县域经济加快发展。各县(市)要依托产业基础和资源条件，加强产业聚集区建设，培育壮大特色主导产业，形成一批有竞争力的特色产业集群。
点击之三：工业提升
实施工业提升计划，加快建设工业强省。
总体要求：以“十百千工程”为抓手，以质量和效益为核心，精心组织实施工业提升计划，促进工业加快发展、加速转型。
关键举措：推进“十百千工程”，培育壮大十大工业基地，推进产业聚集发展和结构优化；扶持发展百家优势企业，打造产业龙头和中国乃至世界500强；重点培育千项省级以上名牌产品，提升产品附加值和市场占有率。大力实施名牌战略，支持企业育名牌、创名牌、争名牌。
改造提升传统产业，坚持对标先行、技改跟进，实施千项技改项目。钢铁行业按照严控总量、提升档次、提高效益的原则，抓紧编制调整试点方案，上报国务院。装备制造业大力发展整机和成套设备，石化产业扩大炼油能力、延伸产业链条。建材、轻工、食品、纺织、医药等产业加快改造升级，打造特色产业集群。明年全省工业技改投资力争增长25％以上。
培育壮大战略性新兴产业，发挥战略性新兴产业发展专项资金的引导作用，推进新能源、新材料、电子信息、生物医药、海洋经济、高端装备制造等产业加快发展。实施信息产业升级、生物产业创新发展、半导体照明产业化、新材料特色产业链壮大等重大工程和“百企千人技术创新能力提升工程”，推进200个总投资10亿元以上具有引领作用的大项目建设。
点击之四：服务业拓展
全方位拓宽服务业发展领域，壮大规模提高水平。
总体要求：坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
关键举措：优先发展生产性服务业，积极发展金融保险、现代物流、研发设计、信息服务、电子商务等生产性服务业，促进服务业与制造业协同发展。努力增多做强金融主体，吸引国内外大型商业银行在我省设立分支机构，将河北银行由城市商业银行转为区域性商业银行，支持有条件的县级农村信用社向农村商业银行转变，发展小额贷款公司、村镇银行、担保公司和股权投资基金，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。把发展现代物流业与现代制造业结合起来，支持建立钢铁、煤炭、铁矿石等大宗商品交易平台，加快26个省级物流产业聚集区建设。
加快发展生活性服务业，落实和完善鼓励消费的各项补贴政策，大力培育消费热点。鼓励发展社会养老、社区服务、医疗康复等家庭服务业。大力发展红色旅游、历史文化旅游、自然风光旅游、休闲度假旅游，打造精品旅游线路，提高河北旅游的知名度和美誉度。
拓宽服务业新领域，培育壮大服务外包、总部经济、会展经济等高端服务业，积极推动新技术、新业态、新流程和新的服务方式进入服务业。
点击之五：投资拉动
切实加强重点项目建设，增强投资的持续拉动力。
总体要求：既要保持适度的投资规模，更要注重优化投资结构，切实把握好项目建设与投资的关系。
关键举措：实行省、市、县分级管理、分级负责，省重点抓好重大民生项目、重要基础设施项目和关系全省发展的新经济增长点项目，各市、县抓好一批符合产业政策、有利于调结构转方式的大项目、好项目。调整和完善用地指标分配使用办法，明年一次性将65％的用地指标分配到各设区市，并提前预拨用地指标。
加快重点项目建设，精心谋划一批具有支柱和引领作用的重大产业项目。按照适度超前、完善功能的要求，积极推进铁路、公路、港口、机场、水利、电力、市政、通讯等重要基础设施建设。
加大对产业结构升级、保障改善民生、推动科技创新、保护生态环境等领域的投资力度，坚决把好土地、信贷、节能、环保、产业政策等审核关，严格控制高消耗、高排放和产能过剩行业的新上项目。鼓励传统产业资本向战略性新兴产业和现代服务业转移，防止在传统产业上低水平重复建设。
点击之六：绿色低碳
坚持不懈地抓好节能减排，促进绿色低碳发展。
总体要求：处理好经济增长、结构调整和节能减排三者关系，综合施策施治，确保完成任务。
关键举措：大力实施重点示范工程，坚持把重点区域、重点企业、重点领域作为节能减排的主战场，抓好“双三十”单位节能减排，加强对新老“双三十”单位的调度考核。深入实施“双千”工程，力争1000家重点用能企业年内实现节能500万吨标煤，1000家环保重点监控企业主要污染物减排量占全省工业减排量的70％以上。
加快构建节能环保型产业体系，调整优化能源消费结构，积极发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。抓好十大节能工程，实施500项节能技改项目。坚持减量化、再利用、资源化，大力发展循环经济。
继续实施京津风沙源治理、环省会生态林带等重大生态工程，扎实推进造林绿化、水土保持、防沙治沙等工作，加强自然保护区、水源保护地等生态功能区的保护和管理。开展农村环境综合整治，努力减少面源污染。
点击之七：改革开放
深入推进改革开放，增强发展动力活力。
总体要求：把改革开放作为有效化解体制机制矛盾、破解发展难题的根本途径，加大推进力度。
关键举措：加快医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点，逐步实现乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，鼓励引导社会资本办医。深化行政管理体制改革，稳步推进省级以下工商、质监行政管理机构下划工作，理顺食品安全监管体制。推进财政管理改革，加大中央各类专项资金的争取力度，集中财力办大事，保民生、保运转、保重点。
加快转变外贸发展方式，抓好出口基地建设，推动企业开拓国际市场，增加机电产品和高新技术产品出口，支持农产品和特色产品出口，扩大外贸出口规模，力争明年实际利用外资超过55亿美元。
认真落实促进民营经济发展的各项政策，降低市场准入门槛，培育壮大各类市场主体，进一步拓展民营经济发展空间。加大对小型微型企业的扶持力度，鼓励有条件的民营企业上市融资，培育壮大一批年销售收入超百亿的大企业、大集团。
点击之八：城市改造
继续推进城市改造建设，加速新型城镇化进程。
总体要求：坚持大中小城市协调发展，做大做强中心城市，扶持壮大中等城市，推动小城市扩容升级，建设一批特色重点镇，推进城镇建设上水平。
关键举措：实施城市建设百项重点工程，开展道路交通、污水垃圾处理等专项提升行动，推进架空线路入地、集中供热、管道燃气等配套设施建设，完善城市功能，提升承载能力。抓好园林城市创建，新增省级及以上园林城市15个以上，新增园林绿地5000公顷以上，新建绿道绿廊200公里以上。
推动优势产业向城镇聚集，坚持产业兴城、以城促产，着眼布局集中化、产业集群化、资源集约化、功能集合化，加快优质产业、先进生产要素、优秀人才聚集。
切实加强城市精细化管理，坚持建管并重、综合治理，提高规划设计水平，增强规划执行的严肃性，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。重点做好数字规划、数字城管、数字住房等工作，推进各系统的整合和对接，加快向有条件的县(市)延伸，提高城市管理水平。
探索和推进城乡一体发展，坚持以城带乡、以工补农、城乡互动，按照突出重点、梯次推进的原则，健全城乡要素优化配置的体制机制，破解城乡二元结构，推进城市与农村共同发展。
点击之九：社会事业
加快发展社会事业，实现经济社会协调发展。
总体要求：围绕解决经济社会发展不协调的问题，更加注重推进社会事业全面进步。
关键举措：着力实施一批重大科技专项和科技示范工程，努力在一些关键共性技术上取得新的突破。集中力量在钢铁、光伏、风电等重点产业，新建25家省级工程技术研究中心和重点实验室，抓好5家产业技术研究院和15家产业技术战略联盟建设。
优先发展教育事业，实施学前教育三年行动计划，推行义务教育学校标准化建设。巩固提高高中阶段普及水平，大力发展职业教育，不断提升高等教育办学水平，集中力量支持高等院校特色学科、重点学科建设。
加快发展文化事业。提高基层公共卫生服务水平，力争城市社区卫生服务街道覆盖率达到99％。继续做好人口与计生工作，稳定低生育水平。
点击之十：民生改善
高度重视保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
总体要求：坚持以人为本、民生为重，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到真心关注、真正落实、真见成效。
关键举措：努力扩大就业，城镇新增就业70万人，应届高校毕业生就业率达到85％以上，新增农村劳动力转移就业100万人；城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农保参保率达到90％以上，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元，提高城乡低保标准，确保达到或高于全国平均水平；深入推进保障性安居工程建设，新开工建设保障性住房和棚户区改造28.6万套，确保工程质量，确保竣工比率，确保公平分配；实施农村饮水安全工程，省级财政安排9.7亿元，用于解决工程欠款和400万农村人口及学校师生饮水安全问题。
保持市场物价基本稳定，稳控重要消费品价格，加强价格监测和市场监管，保障主要农副产品、基本生活必需品正常供应，适时对困难群众发放临时价格补贴；开展食品药品安全专项整治，建立覆盖全省的食品安全风险监测网络，对药品医疗器械研制、生产、流通、使用实行全程监管；严格落实安全生产责任制，强化安全监管措施，坚决遏制重特大安全事故发生；维护社会公平正义，发挥好“护城河”作用，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。
