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县委书记 王守卫
（2008年11月6日） 同志们：
年终岁尾之际，县委、县政府召开这次全县软环境建设工作会议，充分说明县委、县政府对软环境建设工作的高度重视。下面，就如何进一步优化我县软环境，我再强调五点意见。
一、要提高认识，增强做好软环境建设工作的自觉性和紧迫性。 当前，我们岫岩正站在一个十分紧要的发展关口，既面临机遇，也面临挑战，只有快速发展，才是唯一的出路。这几年，我们也一直在发展，在变化，尽管如此，我们与标兵之间的差距还是在拉大。其中一个重要原因，就是差在软环境上。软环境是发展的第一要素，第一竞争点，是一笔巨大的无形资产。我县软环境建设现状与市委、市政府的要求相比，与岫岩跨越式发展的要求相比，与企业经营者、投资者和人民群众的要求相比，还存在许多问题和差距，主要表现在以下几个方面：一是部门利益至上，本位主义严重。二是政令不畅，“中梗阻”问题突出。三是责任感缺失，服务不够到位。这些都是我们岫岩提升软实力的“短板”，不仅影响了党群干群关系，还损害了党和政府的形象，阻碍和制约了岫岩的发展。希望在座的各位领导、各个部门的负责同志，要好好反省反省，对号入座，认真整改，确保取得实效。
当前，由美国次贷危机引发的世界金融风暴正在全球肆虐，并开始对实体经济产生重大影响。我县菱镁、铁矿、柞蚕业企业受冲击很大，形势相当严峻。大家都知道，企业是经济发展的基础，是财税收入的源泉，也是我们国家公务人员的“衣食父母”。岫岩只有把企业搞好了，经济才能真正搞上来，财政才能真正有实力，我们干部的工资待遇才能提高，社会才能保持持续和谐稳定。现在，国际大的环境差，我们国家为了应对这次危机，近期已经打出刺激经济政策组合拳，比如，一个月之内三次下调存款准备金率和存贷款基准利率，降低住房交易税费，提高部分商品出口退税率，加大对中小企业贷款扶持，计划投资2万亿元建铁路，5万亿修公路，建15万公里的输油管道，努力扩大内需，缓解经济危机造成的危害。最近，省市也都在积极研究应对之策。就目前情况来看，我县多数企业已经不堪重负，生存相当艰难，如果我们这些职能部门还是肆无忌惮的吃拿卡要，无异于给企业雪上加霜、当头一棒，那样企业就会内外交困、没了活路。想要到岫岩投资的企业，也会因此望而却步、敬而远之。如果岫岩的企业都倒闭了，大家工资没有着落，岫岩也就“崩盘”了。所以说，优化软环境，不仅是企业盼望、人民期望，更是与我们的切身利益、与岫岩发展稳定大局息息相关。我们大家一定要有清醒的认识，增强环境建设意识，落实好县委、县政府的安排部署，多为投资者想一想，多为企业想一想，多为岫岩老百姓想一想，努力为他们提供优质高效的服务，创造良好的发展环境。
二、要采取措施，保证软环境建设各项工作任务落到实处。对于岫岩来说，加快发展是当前压倒一切的头等大事，是解决一切问题的“总钥匙”，一切工作都要围绕服务岫岩发展、促进岫岩发展来谋划、来推进。今天这个软环境建设会，既是一个工作安排会，也是一个动员叫号会。刚才，会上宣读的这两个文件，是经县委常委会讨论通过，以县委、县政府文件下发的，代表了县委、县政府的决心，也代表了全体企业经营者、投资者和人民群众的意志。各乡镇、各部门、各单位一定要按照县委、县政府的要求，坚定信心，下定决心，认真查找存在的问题，采取切实可行的举措，真正把县委、县政府安排的任务落到实处，确保我县软环境在短期内有一个根本性的变化。各级行政执法执纪部门，是软环境建设的主体，岫岩软环境建设的好与坏，关键看你们。大家一定要把岫岩发展放在第一位来考虑，把为经济建设服务、为企业服务、为人民群众服务作为检验衡量工作的主要标准，进一步转变工作作风，改进服务态度，提高办事效率，坚决杜绝吃拿卡要等不作为、乱作为行为。要牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务发展，保护企业就是保护发展”的理念，视投资者如亲人，淡化管理色彩，在严格执法执纪的同时，积极关心和支持企业，帮助解决实际困难。要进一步加强和完善公共行政服务体系建设。公共行政服务中心是县委、县政府为方便企业、群众办事设立的窗口，是软环境建设的重要载体、阵地，要充分发挥自身职能和作用，加强内部各个窗口管理，进一步完善行政审批机制，真正做到“一站式办公、一条龙服务”。在这里，我强调一下，凡是必须进中心的行政审批事项，任何单位、部门都必须无条件服从，不得以任何理由拒绝或变相拒绝，不准搞“体外循环”和“暗箱操作”。哪个部门存在这个问题，要马上整改，公共行政服务中心要予以监督。要全力打造为企业和群众服务的“绿色通道”。投资者在岫岩就是上帝，企业家则是建设岫岩的突出贡献者。为企业服务是我们各级党政部门的重要职责，要只设路标，不设路障，切实做到办事零距离、服务零条件。要进一步规范执法主体，落实行政执法责任制，实现工作法制化，提升政府公信力，使岫岩真正成为创业的“高地”、投资的“洼地”。
三、要加强领导，切实把整治软环境工作摆到重要位置来抓。软环境建设是一项长期任务，能否真正取得实效，关键在组织领导，重点在各个部门，取决于“一把手”。在县委十三届四次全会上，我们成立了9个重点专项工作推进组，其中就包括县软环境建设推进组，在几位县领导的带领下，推进组先后召开了部分企业家和执法部门软环境建设座谈会，对整治软环境工作做了部署，通过这一段时间来看，取得了一定成果，但还有许多不尽人意的地方。下一步，要进一步加大工作力度，切实履行好组织、协调、调度等职能，解决突出问题，巩固已有成果，继续深度推进。各成员单位要按照分工抓好工作的落实，不搞花架子和形式主义。纪委、监察局等组成的软环境建设办公室，要切实担负起牵头抓总的责任，积极主动地履行组织协调、督促检查和综合指导职能，及时研究和处理软环境建设中的各种问题。县委、县政府已经给你们授权，你们要用好这个权力。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立“抓软环境就是抓发展，不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的思想，高度重视软环境建设工作，将其纳入重要日程，认真组织，明确分工，落实责任，必保抓出成效。特别是单位“一把手”要牵好头，负总责，敢于亮丑，及时发现和解决苗头性问题。这次，县委、县政府整治软环境，实际上也是对各单位、各部门领导能力的一次大检阅，什么样的将，带什么样的兵，你的兵带不好，管不住，我们就要管你。
四、要齐抓共管，努力形成软环境建设的强大合力。优化软环境是一项涉及面比较广的工作，需要全县上下的共同参与。各级党政机关、各企事业单位，以及社会各界人士和广大群众，都要积极参与进来，把自己的工作做好，齐心协力，共同促进岫岩大发展。人大、政协要组织人大代表、政协委员，围绕软环境建设，积极开展视察、检查、评议和调研等活动，充分发挥好法律监督和民主监督的作用。各单位、各部门要在软环境建设专项推进组和办公室的统一指挥和安排下，密切配合、协调推进。整治的有些内容由几个部门共同负责，必须相互支持，绝不允许推诿扯皮。组织、人事、纪检监察、督查考评和机关工委等部门要结合公务员队伍建设和机关作风建设，加强对软环境建设的考核，将软环境建设纳入各级领导班子和各级领导干部政绩考核范围。宣传部门和新闻单位要加大宣传力度，对那些破坏岫岩软环境的人和事，要坚决予以曝光，努力营造人人关心、人人保护、人人建设软环境的良好氛围。
五、要强化督查，确保我县软环境建设得到全面优化。今天会上下发的这两个文件，特别是出台的二十六条不准，其实就是二十六条红线、高压线。大家也能看出，这次县委、县政府整治软环境决心很大。软环境办公室要按照文件要求，加强监督，严格执纪，秉公办事。特别是要通过明察暗访，对那些群众反映强烈、问题严重、整改不力、行动缓慢的单位和个人，对违反规定的人和事，不管是哪个部门的，涉及到谁，一律严查、严惩、严究，该通报的通报，该处分的处分，该停职的停职，绝不姑息，绝不袒护。今后，凡是在经济环境建设上发生问题造成损失和不良影响的，要实行一票否决。丑话说在前面。今天，我在这里跟大家说的就是丑话，希望大家要往心里去，引以为戒，切实重视起来，不要做出破坏岫岩软环境的事来。
总之，县委、县政府希望大家要共同努力，把岫岩软环境建设好，把岫岩发展好
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