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近期，为加快推进重点项目建设，确保“项目突破年”活动全面展开，根据县委、县政府安排，由县委办、县政府办、县发改局、县统计局、县重点办等单位组成联合督查组，对2015年度全县28个重点项目（10个市重点项目，4个跨区市重点项目，4个市重点前期推进项目，10个县重点项目）开展了一次专项督查，现将有关情况通报如下： 一、基本情况 截止4月底，28个重点项目中，10个市重点项目完成投资2.68亿元，为年计划的20%；4个跨区市重点项目完成投资0.9亿元，为年计划16%；4个市重点前期项目完成投资0.31亿元，为年计划的8%；10个县重点项目完成投资0.84亿元，为年计划的14%，从投资情况来看，整体均未达到预期目标。 进展较顺利的有凤凰山风电场、机动车驾驶人考试中心、县一医院整体搬迁、南洲新区污水处理厂、军警营院搬迁、青龙湾城乡一体化发展示范区、大美新芦淞国际服饰城、南洲新区汽配、机械产业园（标准厂房）、南洲新区骨干路网建设项目（南洲大道、渌湘大道）、渌枫大道、和谐大道、湘江七桥、漉浦公园、长源1万吨农产品冷链加工、光明重机升级换代、中央时代广场、黄金地标、水利基础设施建设工程等18个项目。 进展相对缓慢的有春源集团“无患子”、神农林下中药材基地、滨水大道、西海岸鞋业、时代绝缘技改、渌江风光带二期、广源家居建材、湘江大道、渌水二桥、渌江风光带步行桥等10个项目。 二、主要问题 1、项目推进乏力。一是开工率低。10个年初既定新开工项目，已开工在建的只有6个（青龙湾城乡一体化发展示范区、神农林下中药材基地、南洲新区标准厂房、中央时代广场、黄金地标、光明重机升级换代），开工率仅为60%。二是投资完成率低。目前，28个项目的投资完成情况远落后于既定时间、目标进度，完成年度投资额30%以上的仅有6个，占比21%。 2、要素制约依旧。资金、土地仍是重点项目建设面临的普遍问题。经了解，28个重点项目中有6个项目面临资金短缺情况，占比为21.4%。如春源集团“无患子”项目资金链断缺，项目几近停滞。另外，西海岸鞋业项目用地暂未交付，青龙湾城乡一体化发展示范区项目用地指标少，大美新芦淞国际服饰城周边土地存量少等，均影响到项目落地开工及后期建设。 3、建设环境掣肘。一是项目审批难。主要是项目审批涉及部门多、程序繁、耗时长。如水利基础设施建设项目施工因受汛期和季节影响较大，有效施工期短，如审批时间过长，将延缓工程进度。二是配套设施弱。主要是水、电、路、气、网的配套跟不上。如驾考中心及配套产业项目污水排放管网未列入整体规划，污水直排农渠，影响周边村民生产生活，矛盾频出。三是制约因素多。主要体现在部门协调、恶意阻工等方面。如南洲新区标准厂房建设项目因高压杆线未迁移，4栋厂房暂未能开工；滨水大道因高压线杆未迁移和群众阻工，项目推进较缓。 三、工作建议 1、要加快进度，完成目标任务。一是责任单位对未开工项目要根据项目推进的不同阶段，针对工作中遇到的各种问题，制定具体实施计划，明确分工、落实责任、精心组织、强势推进；对已开工但进展缓慢项目要认真查找原因，分析存在的问题，找准解决问题的方法和对策，赶超进度。二是项目责任单位要积极与项目业主衔接，准确地向牵头领导、协调单位（县重点办）反馈项目进展情况，以便县委、县政府及时调度全局，解决项目难题，加速项目推进。 2、要拓宽渠道，化解资金瓶颈。项目责任单位、业主单位要积极主动与银信部门衔接、沟通，寻求信贷支持；县直有关部门要畅通融资渠道，充分发挥主导作用，探索银企、银政合作方式，搭建银企有效对接平台，加强和促进银行与企业的合作。同时，要加大向上争资力度，千方百计争取中央和省、市相关资金支持。 3、要提升服务，优化建设环境。一是各行政审批部门要对重点项目审批开辟“绿色通道”，优化审批流程、简化审批环节，做到“一条龙”服务，“一站式”办结，切实提高行政效率和服务水平。二是要加大环境整治力度，公检法等执法部门要有针对性地开展项目建设环境专项整治活动，对破坏或影响项目建设的违法行为给予有力打击和处理。三是项目所在乡镇要耐心细致地做好群众工作，教育和引导群众积极支持重点项目建设，并及时帮助群众解决因项目建设所造成的实际困难。 中共株洲县委督查室 2015年5月12日 |
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