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县委书记段小勇同志 在全县上半年项目建设观摩调度会议上的 讲 话 （2009年7月29日） 这次项目观摩调度会，是经县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议。会前，有关县领导和部门同志做了大量工作，进行了充分准备。今天上午我们观摩了10个乡镇和县城工业区的13个项目。由于可观性比较差，时间比较急，路途远，路况也不好等原因，没有观摩6个乡镇的项目建设。虽然原因是多方面的，但是没有好的项目可看是主要原因。我们组织这次观摩，主要目的是让大家实际了解威县项目建设的现状，知道自己在全县项目建设中处在一个什么样的位置，通过观摩进一步形成比学赶超的生动局面。 通过这次观摩，总体感受是：“有作为、有成效、有信心、有压力”。“有作为”，就是多数乡镇能够把思想和精力用在项目建设上，虽然程度不一样，成效不一样，但都付出了很多艰辛和努力；“有成效”，就是新上了一批重点项目；“有信心”，就是通过上半年的不懈努力，项目建设呈现出良好发展态势，表明我们有能力、有办法、有基础招引更多的大项目和好项目；“有压力”，就是我们在项目建设上仍然存在不少问题和差距，依靠项目建设的新突破推动威县跨越发展的任务依然很艰巨。总之，通过观摩我们既看到了光明，也发现了一些问题。 刚才，分别听了各乡镇党委书记的汇报，从中感到一些同志工作做得不好、不实，依然在把小的说成大的，把没有的说成有的。到年底，要对各乡镇的项目建设工作进行实打实的考核，组织精干力量对项目固定资产投资情况进行实地评估，真正树立起求真求实的导向。各乡镇汇报后，果芳县长对每个乡镇的项目建设的成绩、问题和下一步努力方向，给予了精辟的点评。点评很中肯、很到位，希望各乡镇按照果芳县长的点评，发扬成绩，克服不足，铆足干劲，抓好落实。下面，我就今年的项目建设工作强调三个方面的意见。 一、客观总结上半年工作，切实增强抓好项目建设的责任感和紧迫感 今年上半年，全县上下始终把项目建设作为各项工作的重中之重，全力以赴跑项目，凝心聚力建项目，项目建设呈现出良好的发展势头。全县共实施固定资产投资300万元以上项目71个，总投资达18.42亿元，年度计划投资8.8亿元，截至6月底已完成投资3.3亿元，其中16个项目已经竣工投产。总结上半年的项目建设工作，主要呈现以下几个特点： 一是抓项目建设的思想认识更加统一。通过重新审视县情，开展学习培训，组织外出参观等活动，全县干部群众充分认识到，加强项目建设是改变威县落后面貌、实现威县跨越发展的根本途径。必须一心一意，实实在在，全力以赴抓项目。广大干部群众抓项目、促发展的热情不断高涨，愿望更加强烈，行动更加一致，形成了竭尽全力地跑项目、攻项目、引项目的可喜局面。 二是项目数量和规模有了新突破。今年上半年，共实施固定资产投资300万以上项目71个，比去年全年多15个，其中亿元以上项目5个，比去年全年多3个，后半年还有可能多几个；千万元以上项目32个，比去年全年多10个，后半年有可能更多一些。实施省级重点项目3个，比去年全年多1个；实施市级重点项目8个，比去年全年多5个。 三是项目建设的势头好、后劲足。通过开展第一个“百日招商”活动，共签约项目60个，总投资34.18亿元。所引项目的投资额比我县2003年到2008年六年的总和还多12亿元。第二次“百日招商”活动也将从8月下旬开始。这两个“百日招商”引进的项目，有相当一部分将在下半年开工建设，形成实实在在的投资增量，为今后的项目建设打下坚实的基础。 四是项目审批服务机制进一步完善。出台了《重点项目审批“绿色通道”实施办法》，制定了建设项目并联审批流程图，缩短了审批时限，提高了审批效率，为项目建设提供了优质高效的服务。建立和实行了项目前期手续领办、帮办制，减轻了项目业主的负担。 五是项目建设的平台更加坚实。工业区的框架进一步拉大，规划面积扩大到21平方公里。县城规划已经7月6日邢台市规划委员会研究通过。这意味着威县今后在工业区建设、项目建设上有了广阔的空间。明年，我县土地利用规划经过调整和城市建设规划相吻合之后，我们在项目建设用地上的难度就将大大减轻。组织开展了前所未有的大规模的土地收储工作，工业区1000多亩的道路用地已经全部收储到位，几条主要道路已经开始施工，作为国庆献礼工程，主路面在9月30日前全部竣工。近3000亩的项目占地收储工作即将完成。第三期征地，也就是城市建设征地已经开始。同时，还实施了110千伏变电站、污水处理厂等重点工程，提高了工业区的承载和吸纳能力。 以上五个特点，也算是上半年取得的成绩。但是我们还应该看到在项目建设上存在的六个方面的不足： 一是项目规模偏小，数量偏少。在实施的71个重点项目中，千万元以下的有39个，其中500万元以下的有29个。三高生物肥、正大鸿福兽药、污水处理厂等第一批3个市级重点项目，全年计划投资1.38亿元，在全市21个县市区中列18位。前些天，在参加全市项目观摩时看到，内丘建滔集团40万吨的醋酸项目单体投资就18个亿，我县71个重点项目总投资18.42亿元，还不如人家一个项目投资大。邢台县的旭阳煤化工煤焦油加工项目投资16亿元，也将近和我们整个项目投资额持平。不怕项目小，就怕项目少，小规模大群体也行，但是小项目也少的可怜。在威县当前情况下，我们的战略是抓大不放小，既要抓投资超亿元的大项目，同时也要重视那些投资不是很大，占地不是很多，建设速度快，见效快，纳税高的项目。 二是项目质量较低。项目的科技含量低，对财政的贡献率低，高科技、高附加值“双高”项目不多，仅棉花加工等原材料初加工项目就25个，占项目总数的35.2％。受国家免征农产品初加工工业企业所得税、免征有机肥产品增值税等政策影响，冀丰棉业、华威饲料、豪达牧业、三高生物肥等一些新上项目很难形成大的、现实的财源。像棉花原材料初加工等“农”字头的项目，对财政的贡献率很低。 三是项目进展不平衡。从新开工固定资产投资300万元以上的项目看，任务完成比较好的乡镇，如常庄乡7个，完成投资5260万元；固献乡8个、完成投资4160万元。任务完成差的乡镇实际完成投资只有四五百万元。可见，乡镇之间工作极不平衡，差距很大。 四是固定资产投资进度缓慢。上半年，全县71个重点项目，累计完成投资3.3亿元，占年投资计划的37%，低于时间进度13个百分点。全社会固定资产投资完成10.05亿元，占年度计划的31.79%，其中，城镇固定资产投资完成4.26亿元，占年度计划的24.32%，分别低于时间进度19.2和25.7个百分点。为保增长，省市分别调高了城镇固定资产投资计划，今年邢台市下达我县的任务为17亿元，增长64%。上半年仅完成4.26亿，低于时间进度25.7个百分点，差距很大。保增长就要有投入，要投入就要有项目。所以，对于城镇固定资产投入进度的问题，下一步政府有关领导和有关部门要认真调度，要分解到项目，调度到项目。 五是项目建设环境依然欠佳。今年上半年，虽然我们采取各种措施强力抓环境，部门在电视上作出了公开承诺，但实际效果不理想，人民群众和企业主对我县的发展环境依然意见很大。有些部门依然置县委、县政府三令五申于不顾，依然在我行我素，依然站在部门利益和个人利益的角度搞乱检查、乱收费、乱罚款，依然在干不顾大局、杀鸡取卵的事，企业对此苦不堪言。我们一再要求，到企业检查收费要经纪委书记、县长批准，有些部门去检查根本没有经过批准。有的企业老板向我反映：威县的环境不行，想扩大生产规模，上新产品，但心有余悸，不敢在威县投资。更可气的是，有的回乡创业人员想上项目，项目还没上，有些部门就去收费、罚款。长期以来，有些部门的同志只知道考虑局部的利益、部门的利益，不善于站在全局高度考虑问题，只知道说不能办，不知道说怎么办；只知道为部门、为个人争取私利，不知道为威县父老乡亲做更多的工作、争取更多的利益。这个问题不解决，优化环境就是一句空话，威县的发展就没有希望。 六是对项目建设重要性摆位不当。有相当一部分部门和干部对项目建设摆位不当、重视不够、本领不强、精力不集中。仍然有些部门和干部在卡项目、吃项目、罚项目。还有相当一部分干部没有抓项目建设的本事，相反，有的是拉关系的本事、吃喝的本事、玩的本事。有的没有把项目建设当成一种责任、一种追求，没有把精力、时间用到项目建设上，而是挖空心思去应付，存在着一个项目挂两三个单位的现象。这是一种敷衍塞责的现象，是一种勉强凑合的现象，是一种为完任务而完任务的现象，是一种自己本事不行，而要借别人力量，把别人成绩当成自己成绩的现象。这种现象是我们威县干部的悲哀。今天在这里强调，从下半年开始，县委、县政府对项目引进单位严格审核，一个项目就一个单位，不管项目多大，只能报一个单位。 总之，上半年我县项目建设势头良好，但问题也不容忽视。全县上下要进一步坚定大上项目、上大项目的决心不动摇，始终把项目建设放在核心位置，以更加强烈的大局意识和发展意识，以更加紧迫的责任感和使命感，抢抓机遇，再鼓干劲，奋力拼搏，迅速掀起攻坚项目的新热潮，为推进威县跨越发展提供持久动力。 二、狠抓关键环节，努力推动项目建设工作实现新突破 经济要发展，项目是支撑。我县作为一个欠发达农业县，抓发展必须抓增量、抓投资、抓项目，特别是在当前挑战与机遇并存，全国上下坚定信心保增长的大背景下，项目是我县在这一轮经济发展中能否抓住机遇、加快赶超的关键所在。因此，必须按照“抓项目建设怎么强调都不过分，采取什么措施都不过头”的思想，进一步突出工作摆位，坚持把项目建设作为第一抓手，全力推进，务实求效。要着力抓好以下九个方面的工作。 （一）抢抓项目建设的机遇。当前的机遇是千载难逢，按照刘大群市长讲的，起码是百年不遇。一方面，为巩固经济企稳回升势头，最近中央政治局召开会议，专门研究当前经济形势和经济工作，强调要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施。这表明当前国家宏观政策的取向依然没有变，这为我们争项目、争资金、争土地创造了非常好的机遇。另一方面，国务院和省政府相继出台了钢铁、汽车、装备制造、纺织、物流等十个产业的调整和振兴规划。这为我们改造提升棉花、汽车配件两大传统产业，加快培育医药化工、装备制造、农副产品加工、物流四大新兴产业提供了良好机遇。因此，必须充分利用国家和省市加大扶持力度的大好机遇，乘势而上、顺势而为，加快发展步伐，壮大经济实力。 （二）狠抓引进项目的落实。一是在建项目抓投产。对今年71个投资300万以上的在建项目要抓投产，分包项目的县领导、责任单位、项目业主要切实负起责任。尤其是分包项目的县领导和责任单位，要经常到分包项目的现场了解情况，加强协调调度，解决项目建设中的难题，促进项目早日投产。二是新开工项目抓进度。对新开工项目，要进一步明确工作责任，分包项目的县级领导、责任单位要真包实包，跟踪督办，一个项目一个项目地认真分析，一个条件一个条件地解决落实，及时解决项目建设过程中遇到的问题，督促和帮助企业加快实施进度，能早一天建成就早一天建成，能早一月建成就早一月建成，人不歇脚，马不停蹄，以只争朝夕的精神、求真务实的态度，加快项目建设进度。三是签约的项目抓开工。对首次“百日招商”签约的60个项目，要严格执行重点项目“绿色通道”审批机制和“统一受理、并联审批、分段负责、限时办结”服务机制，尽快落实开工条件。近日，分包项目的县级领导要对“百日招商”中引进的项目调度一次，了解每个项目开工还有什么困难和问题，能解决的自己解决，自己不能解决的，上报分管项目的副县长协调解决，分管项目的副县长不能解决的，由县长协调解决。近期，县委、政府两个督查室，对签约项目要进行督查，一周一督查，每周一要把督查结果，报县委、政府、人大、政协主要领导和分管项目的领导。总之，要想尽一切办法，倾尽全县之力抓好签约项目的开工，千方百计巩固和扩大“百日招商”成果。 （三）狠抓现有企业的扩张升级。在抓招商引资、抓新项目的同时，高度重视现有企业的扩张升级。现有企业扩张升级，可能难度更小一些，条件更具备一些，速度会更快一些。下一步，县政府要成立帮扶现有企业扩张升级领导小组，县政府有关领导任组长，县工业促进局、发改局、项目办、金融部门负责人为成员，具体协调帮扶现有企业扩张升级，深入调查了解哪些企业有扩张升级的欲望和可能，并认真研究现有企业扩张中有哪些困难和问题需要帮助，要一个企业一个企业的研究，一个企业一个企业的解决，一个企业一个企业的帮扶。这项工作要下死功、做细活、快见效。 （四）打造项目建设的平台。坚持把工业园区作为项目建设的主战场，将人力、物力、财力向园区倾斜，打造招商引资项目建设的坚实平台。一是搞好土地收储。对已签约且交纳土地预付金的，要抓紧土地收储。对已签约但没有交土地预付金的，分包项目的领导和牵头单位抓紧督促企业交纳土地预付金。比如台湾纺织工业城项目是个很好的项目，项目建成后，将会大大提升威县棉纺行业的层次和水平。现在土地预付金未交，预留给企业的用地就不能收储。要抓紧督促台湾客商交纳土地预付金，以使我们大踏步地推进工作。同时，对城市建设用地的收储工作也要抓紧开展。二是加快基础设施建设。在“百日招商”中，我们切身感到，引来的项目没有地方摆放，现在很多项目都在等道路修好后开工。在道路建设上，全县上下要统一思想，坚定不移，不能犹豫不决。特别是洺州镇、贺营乡、方营乡的党委书记、乡镇长要有全局观念，亲自安排，组织包村干部和工作队员带着深厚感情挨家挨户做好群众工作，讲清这是全县招商引资、项目建设的需要，讲清大局利益与局部利益的关系，这样就会得到群众的理解和支持。对已招标的晨光大街、振兴大街、燕山路等道路工程，要马上建设，有关乡镇和建设局要立下军令状，确保3条道路的主路面在9月30日前竣工。同时，其它基础设施建设也要跟上去。供电局抓紧搞好工业区变电站建设和电力线路规划设计，当好先行官，跟进施工。供水、通讯、广播电视等部门要在庆杰同志的统一协调下，搞好规划，快速跟进。对新规划的道路，要抓紧规划，抓紧设计，抓紧招标，抓紧开工，11月底前全部完工。三是继续抓好乡镇工业园建设。按照“一区多园”的思路，在抓好县城工业区建设的同时，坚持解放思想、着眼长远，大手笔、大气魄搞好七级、常庄、梨园屯等三个乡镇工业园区建设。对入驻乡镇工业园的项目，享受与县城工业区同等优惠的政策。同时，县委、县政府将整合水利、电力、交通等一切部门的资金，向有条件的乡镇园区集中，帮助乡镇加快园区的水、电、路、通信等基础设施建设。 （五）优化项目建设的环境。没有环境优化的新突破就没有威县的大发展。如果没有好的环境，威县开展招商引资、项目建设，“引凤还巢”，吸引在外经商人员回乡创业，现有企业进行扩张升级等都是一句空话。下一步，县委、县政府要强力抓环境，特别是针对“三乱”问题，要动真招，出重拳。从明天开始，由纪委牵头，审计、财政等部门参加，对今年上半年所有县直部门收费情况进行一次全面的清查，看已收费用到底合理不合理，是不是按县委、县政府意见执行的。对收费不合理的单位要进行严厉查处，并在威县电视台曝光。同时，县委、县政府还要制定几条高压线。一是新开工项目所有的行政性收费一律缓缴，待项目投产后，按最低标准补交。只要在威县1012平方公里土地上新建的项目，任何部门不得去收费、罚款。二是对县城工业区及梨园屯工业园、常庄工业园、七级工业园“一区三园”内的项目，无论是建成的，还是在建的，任何部门去检查，必须先向县纪委治理环境办公室提出申请，治理环境办公室拿出意见后报纪委赵俊生书记批准，最后再报刘果芳县长批准，否则视为违纪。三是筛选50家正在建设的重点企业扶优扶强，给予挂牌保护，实行“封山育林”。任何部门对这50家企业进行检查，按工业区企业检查程序报批。这三条高压线，从今天起就必须严格执行。县委、县政府还要借鉴外地经验，出台专门的优化环境文件，这项工作由赵俊生书记牵头负责。县政府对企业实行收费“一口清”，企业应交费用，一并交县收费管理局，然后再分到各部门。同时，县委、县政府正在全县开展以严厉打击村霸、路霸、料霸、工霸、市霸等“五霸”为主要内容的集中整治活动，严厉打击破坏工程建设的各种违法犯罪行为，各乡镇、各有关部门要密切配合，共同抓好此项工作。 （六）破解项目建设的难题。在推进项目建设的过程中，不可避免要遇到这样那样的困难和问题。面对难题，我们要在思想上不畏难退缩，行动上求创新突破，打破常规、清除障碍，采取一切可能的办法破解项目建设难题。一是解决好项目占地指标难题。①加大争取土地指标力度。研究省市下拨土地指标的规律，加大重点项目的包装和申报力度，争取省市重点项目用地指标。今年省里要审批五批重点项目，目前已经批了两批，还有三次争列省重点项目的机会，如果我们能包装一批好项目，列入省重点，就有可能争得土地指标。因此，要高度重视，抓紧包装，千万不能贻误战机。同时，还要研究探索其它政策，利用各种途径，比如未利用地的政策、新民居建设的政策，等等。有关领导和国土局要认真地研究，认真地落实，很好地加以利用。②下大力解决已建项目土地摸底变性问题。这是我来威县后，企业反映最多的问题。有的企业建了多年，土地还是农业用地，还没有变性，还没有征用。企业拿不到土地证，就不能评估，不能作为抵押用于贷款。政府有关领导和国土部门，对这个问题要下决心扭住不放，尽快解决。③解决好三个乡镇工业园用地问题。二是解决好资金难题。资金是项目建设的核心问题。没有资金，项目就无法落实，一些项目由于后续建设资金不足，进展缓慢。要发挥好金融部门主渠道的作用，发挥好中小企业贷款担保中心作用，利用方方面面的政策多渠道解决中小企业融资难问题。三是解决好项目的土地清表和附着物评估难题。做好土地清表和地上附着物评估，是保证项目早日进场、顺利开工的前提条件。但从近段时间来看，土地清表和地上附着物评估进展不快，影响项目进场施工。为此，要研究制定项目的土地清表和地上附着物评估的实施办法、具体标准和操作规程，继续集中更多的力量，加快土地收储进度，为项目建设提供广阔空间。四是解决好客商生活难题。每个部门都要为客商服务，不仅要在事业上给予大力帮助，而且要为外商创造良好的生活环境。下半年要着力解决没有星级宾馆、休闲场所等问题。这个问题不解决，威县要吸引客商、留住客商就是一句空话。五是解决好项目建设生产要素缺乏的难题。①关于企业用电问题。目前，我县既存在工业用电量小的问题，又存在企业用电难的问题。威县用电量上不去固然有工业企业少的原因，但也有供电部门销售渠道不畅通的原因。长期以来，我县农业电和工业电混用，每逢浇地灌溉高峰，往往是压工业、保农业，这不符合全县实施工业突破的要求。在七十年代，周总理提出“工业要上去，电力是先行官”。威县要实现工业突破，电力仍然是先行官。供电部门要切实负起先行官的责任，发挥先行官的作用。会后，要深入全县所有工业区、所有企业开展调查研究，发现存在问题，研究解决办法，并写出专题报告报县委、县政府。在解决企业用电问题上，要坚持“企业墙外的事由供电部门办，企业墙内的事由企业自己办”。②关于企业用工问题。春天纺织公司新上200台圆筒织机，需要培养工人，从我县招了18名工人去南方培训。但不到两个月时间就跑回来13人。这让潘建强老板对威县的投资环境大打折扣，甚至失去了信心。下一步要解决企业用工问题，教育部门要结合工业促进局、发改局、项目办及各乡镇，搞好用工培训。其他生产要素的问题，各有关部门要深入研究，拿出切实可行的办法，认真加以解决。 （七）高度重视产业规划。围绕国家产业政策方向、资金投向，立足我县资源优势和产业基础，做好产业规划，有利于用产业对接产业，用项目承接项目，大大提高项目的成功率，生成一大批带动能力强、支撑作用大的好项目。在产业规划上，既要立足当前，还要着眼长远，促进经济的持续健康发展。最近，国务院和省政府通过了汽车、钢铁、装备制造、纺织、物流等十个产业调整和振兴规划，省委、省政府提出要促进产业升级，加快结构调整，创新发展模式。政策调整之时，正是相关行业此消彼长、重新洗牌的时机，为我们带来了产业建设的重大机遇。我们要认真研究政策、用好用足政策，紧紧抓住机遇、充分利用机遇。县委、县政府研究决定，做大做强棉花和汽摩配件两大传统产业，积极培育医药化工、装备制造、农副产品加工、商贸物流等四个新兴产业。对于这六个产业，结合中央和省十个产业振兴规划，立足威县实际，按照一个产业“一个牵头领导、一套班子、一个规划、一套政策”的要求，认真搞好产业规划，利用产业规划来招商，这样可能效果会更好，更明显一些。下一步要聘请专家，帮助指导搞好产业规划。 （八）强化项目的督查考核。继续实行项目建设领导责任制，把项目建设的任务层层分解，落实到人。各级干部特别是领导干部要切实负起责任，加强协调调度，全面掌握所负责项目进展情况，及时解决项目建设中存在的问题。县委、县政府“两办”督查室要对在建项目、开工项目、签约项目，分为三个层次去督查，重点督查项目进展情况、领导责任执行情况、各乡镇及各部门投资完成情况，督查的情况半个月一报告。对于重大项目，要加强跟踪督查，每周通报一次情况，促进工作落实。同时，要建立严格的项目考核制度，按照“公平公正、求真求实”的原则，进一步完善项目考核办法，提高招商引资和项目建设的考核比重，以招商引资和项目建设的成败来论英雄、论奖惩，真正考出压力、考出成效，达到激励先进、鞭策后进的目的。 （九）继续营造全社会参与支持项目建设的浓厚氛围。一方面，要大力宣传项目建设工作的重要性。教育引导全县干部群众牢固树立大项目、好项目是实现威县振兴的根本出路和希望所在的理念，牢固树立项目老板是威县发展功臣的理念，牢固树立谁卡项目就是在扼杀威县的希望，谁刁难老板就是威县罪人的理念。各单位要通过多种形式，把这些理念灌输到每一位干部职工的内心深处，灵魂深处。另一方面，找准服务项目建设的切入点。项目办要当好县委、县政府的参谋助手，发挥牵总和协调各方的作用。环保、国土、质监、供电等与项目建设密切相关的部门要找准位置，履职尽责，变被动服务为主动服务，变消极服务为积极服务，不亮红灯、多亮绿灯，少说不能办、多说怎么办。财政局要抓紧制定鼓励项目建设的财政激励政策，经四大班子研究后出台实施，以调动各乡镇、县直各单位项目建设积极性。纪检、工商、教育、税务、交通、政法等部门，也要发挥主观能动性，按照县委、县政府要求认真搞好服务。前几天，县人行组织召开全县金融部门联席会议，围绕服务威县项目建设进行了专题研究讨论，这种主动服务、超前安排的态度值得各级各部门学习。会后有关分管部门的县领导要组织分管部门，根据部门职能拿出服务项目建设的意见，下周五之前报县委、县政府。 三、加强学习研究，在实践中提升干部抓项目的本领和能力 在当前形势下，会不会抓项目、能不能抓好项目，已经成为对领导干部执政能力最直接、最现实的考验。全县各级干部一定要认真学习项目建设相关知识，把握项目建设的内在规律，着力提升“六种本领”，努力成为抓项目的“行家里手”。 （一）着力提升掌握国家产业政策的本领。国家产业政策是我们上项目的风向标。只有把国家产业政策弄懂、弄透，把国家支持的投资方向和重点搞清、搞明，才能确保我们谋划和实施项目的可行性和针对性，才能得到上级的支持，否则就是“瞎牛撞墙”，劳而无功。为此，上项目必须首先认真学习和深入研究国家的产业政策，重点研究国家统筹区域经济发展、扶持欠发达地区的各项政策，最大限度地用足、用活、用好政策，切实把上级政策变成我们的项目、投资和现实生产力。随着形势的发展变化，一些产业政策还会不断调整，我们必须敏锐把握，积极应对，确保包装的项目符合上级的扶持政策，努力提高项目建设的成功率。 （二）着力提升谋划包装项目的本领。搞好项目前期谋划和包装，是实施项目的基础。在谋划包装项目方面，我发现我们的乡镇、县直部门的干部的本领还不过硬，甚至还不过关。前一段，项目办包装了一个纺织项目，上报到省发改委，主管领导是原省纺织协会会长，是真正的行家，一眼就看出了其中的诸多问题。项目办还是如此，可见我县谋划包装项目水平之低。因此，各级干部和专业人员，都要加强对项目建设知识的学习，真正掌握上项目的政策、流程和环节，包括项目的技术、原理和业务，以及相关产业情况、劳动力、市场前景、生产工艺等情况。只有这样，才能谋划和包装出真正高质量的项目、具有吸引力的项目，才能招来大客商，引来好项目。 （三）着力提升洽谈项目的本领。“知己知彼，百战不殆”。成功引进一个项目，需要具有娴熟高超的洽谈能力，更需要以丰富的、全面的专业知识作基础。这就要求各级干部特别是领导干部，既要熟悉上情，深刻理解国家相关政策和法律法规；还要摸清外情，对外地与我县经济的合作相关度、客商的投资需求等情况都要心中有数;更要掌握内情，对我县的招商引资优惠政策、产业优势、交通、供电、通讯等基础设施条件，以及风土人情、自然资源等情况都要一清二楚。只有全面掌握情况，才能在项目洽谈引进过程中掌握先机，赢得主动，收到实效。同时，继续搞好招商引资和项目洽谈方面的知识培训，抓好专门人才建设，着力打造一支懂业务、善交际、强攻关的高素质的专业招商队伍。 （四）着力提升争跑项目的本领。争跑项目是一门学问。为什么有的单位能够从上级争取到大量的项目和资金，有的单位却寥寥无几？这里面比得是真功夫、真本领。当前，我们面临着国家实施积极财政政策、增加投资、拉动内需、刺激经济增长的历史性机遇，机不可失，刻不容缓。提升争跑项目的本领，必须大力培养硬着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、磨破脚皮的“四皮”精神，掌握“死盯、紧追、猛跑、感化”八字法则，特别是要发挥我县在外地工作的干部多的人缘优势，利用好亲情、乡情、友情，加强联系沟通，从而使更多的项目、更多的资金落户威县。 （五）着力提升服务项目的本领。引进签约一个项目，仅仅是迈出了项目建设的第一步，以后项目建设的路还很长、还有大量具体的工作要做。比如，项目立项、环评、办理各种证照、手续，以及项目选址、土地征收、工程建设及周边环境维护等等。这些仅靠项目办是不可能完成的。我们建立项目分包责任制和领办、代办制，是针对所有单位的。这就要求各乡镇、各部门及各级干部都要学会为项目搞好跟踪服务。一要学会跑办项目手续。在项目前期手续的跑办中，不仅要熟悉程序，还要能主动地为项目业主完善各种材料，帮助填写各种报表，切实加快项目审批进程。二要学会协调各种关系。外地的项目业主来到威县，人生地不熟，在对外交往上需要我们的分包人员当好协调员、联络员，帮助项目业主处理好与各方面的关系，营造良好的项目发展环境。三要学会破解项目建设难题。如，在项目占地上，要会跑办项目占地手续，会做失地农民群众的工作，加快项目选址、土地清表等工作进程，使项目尽快进场施工。在项目建设资金上，要学会跑办包括资产评估、资质评定、担保、反担保等银行贷款的各种手续，真正当好项目的“保姆”，通过提供优质、高效、全面、全程、精细的跟踪服务，确保项目引得来、建得好、见效快，确保投资商投资放心、经营安心、生活舒心。 （六）着力提升抓工业经济、统筹谋划发展产业的本领。一方面，要加快培养懂工业经济知识的干部。威县落后在于工业的落后，要实现跨越发展，必须谋求工业突破，然而我们多数干部不懂工业经济，不懂工业文明，缺乏工业经济方面的知识。威县要实现工业突破，由农耕文明向工业文明转变，必须加大对干部工业经济知识的培训力度，加快培养一批懂工业经济的干部。下一步，由黎英同志牵头，组织部配合，从河北工业大学等高等院校聘请教授来给我们做专题讲座，抓好对干部工业经济知识的培训，尤其要培训一批年轻有为、懂工业经济的后备干部。另一方面，提升统筹谋划发展产业的能力。现在我们的干部抓经济、抓项目，大多数是就企业抓企业，就项目抓项目，对整个产业怎么抓，链条怎么延伸，如何上档升级等方面缺乏系统的研究，还没有上升到产业的高度来抓项目和谋划经济工作。下一步，要按照前面讲到的“一个领导、一套班子、一个规划、一个措施、一套政策”的要求，聘请高层次人才制定六个产业的规划，用科学、健全的产业规划指导经济工作、指导项目建设、指导招商引资。这项工作很重要，希望有关领导和部门做出周密安排，有关领导担当某个产业谋划组的组长，切实负起责任，把产业规划好，真正发挥在项目建设、招商引资工作中的指导作用。 同志们，经过近一个时期全县上下的共同努力，全县招商引资、大上项目的序幕已经拉开，跨越式发展的势头已经初露端倪。形势催人奋进，机遇千载难逢，曙光就在前面。希望大家进一步把思想统一到县委、县政府的决策部署上下，倍加珍惜来之不易的好局面，倍加珍惜各级干部所形成的共识，倍加保护各级干部群众所涌现出来的积极性，把这个势头长久的保持下去，坚定信念，戮力同心，抢抓机遇，乘势而上，为实现威县跨越式发展做出新的更大的贡献！ |
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