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调查研究之我见 ○李中禹 调查研究是成事之基，谋事之本。新形势下新情况和新问题不断涌现，对如何做好调研工作，提出了更高的要求。市委办公室作为市委“参谋部”，面对新形势、新任务，必须强化三种意识，坚持四个贴紧，正确处理好五种关系，切实做好调研工作。 一、强化三种意识，使调研工作快出成果、多出成果 （一）强化超前意识，提高决策服务的主动性。没有调查就没有发言权，调查研究是领导决策的前提和基础。因此，调研工作必须超前。围绕增强调查研究的超前性、预见性和提高决策服务的主动性，突出抓好两个环节：一是注重在全市大型会议召开之前，有针对性的搞好调查研究，使领导全面准确掌握情况，便于形成决策。二是追踪当前重点难点热点工作，及时搞好调查研究，超前为领导决策提供可靠依据。 （二）强化精品意识，实现调研成果的高档次。调研工作搞得如何，不能仅看搞了多少调研题目，写了多少调研文章，更重要的是看研究成果能否进入领导决策，对指导全市的工作起到了怎样的作用。坚持把出精品、上水平作为整个调研工作的着力点，努力实现调研成果的高档次、高价值和高效益。突出抓好三个步骤：一是抓选题，使调研高点起步。二是抓调研，深入调查，广开言路，精心研究。三是抓成文，高质量撰写调研文章。 （三）强化人本意识，加强调研队伍建设。做好调研工作，必须建立一支高素质的调研队伍，突出抓好三方面工作：一是抓好人员配置。按照精干、高效的原则，坚持严把“进口关”，把那些有思想、高学历、能吃苦的优秀年轻干部选拔到调研队伍中来。二是抓好教育培训。制定严格的学习制度，继续开展“四学”（即学理论、学外语、学业务、学法律）、“四练”（即练字、练微机、练口才、练写作）活动，提高队伍知识水平。组织到先进地区参观考察，学习外地先进经验，增长见识，开拓视野，提升队伍整体素质。三是抓好关心培养。对经过一定时间锻炼，各方面条件比较成熟的同志，积极向领导推荐，使他们及时得到提拔重用，实现调研部门既出成果，又出人才，充分调动工作积极性。 二、坚持四个贴紧，提高调研成果为决策服务的“命中率” （一）贴紧中心抓重点。市委领导决策涉及的范围很广，在开展调研时，如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，调研成果就很难进入市委决策。因此，调研工作必须立足于全局，着眼于大事，紧紧围绕市委的中心工作来进行。紧紧抓住市委的“关注点”和“着眼点”，抓住重点问题，才能抓住整个调研工作的“牛鼻子”。对此，我们将牢牢把握市委“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、着力抓效益”的指导思想，把经济发展领域的课题作为重中之重，围绕全市产业布局、工作布局、相关政策、应对金融危机等事关莱西经济发展的课题开展调查研究。 （二）贴紧领导抓难点。调研工作者作为领导身边的工作人员，不但要研究领导的思路和观点，而且更要学会“换位”思考，学会“关起门来当领导”，研究下一步要抓的难点问题。要深入分析，广泛借鉴，为领导解决难题当好高参。 （三）贴紧群众抓热点。“群众利益无小事”。人民群众关注的热点问题，就是市委应当认真加以解决的重点问题。这就要求调研工作者在吃透上情的同时，眼睛向下看，走出机关，深入基层，问计于民，与群众交朋友，切实弄清群众目前在想什么、盼什么、欢迎什么、反对什么，为市委决策提供第一手资料。当前，社会正处在转型期，人民群众关注的热点问题很多，如农民负担和干部工作作风问题、就业和再就业问题、社会保障体系建设问题、拆迁补偿问题等等，对此要深入调研，提出对策，使市委在制定政策时能充分考虑群众的根本利益，使群众反映的热点问题能得到有效解决，实现改革、发展和稳定的统一，加快构建和谐社会。 （四）贴紧典型抓亮点。典型推动是领导行之有效的工作方法。因此，我们搞调研既要抓住事关全局的“重头戏”，又要选准那些带有全局意义和推广价值的先进典型。要及时发现总结，加大推介力度，搞好对外宣传，实现“墙内开花墙外香”。 三、正确处理好五个关系，使调研成果更具深度和新意 （一）调查与研究的关系。调查与研究是两个相辅相成的重要环节，有机地统一于调研的总体过程。毛泽东同志讲“调查是十月怀胎，研究是一朝分娩”。没有调查，研究只能是闭门造车，空发议论；缺乏深入研究的调查，则只会是现象罗列，就事论事，难以得出恰当的判断和准确的结论。调研工作要走出去，深入到基层、企业，问情于民、问计于民，不搞“闭门造车”。 （二）超前性调研与跟踪式调研的关系。调查研究不仅要在决策前进行，而在领导决策作出之后，还要进行追踪调研，了解决策实施过程中有什么问题，随时作出反馈，以便完善原来的决策，使决策得到落实。在搞好超前性调研的同时，围绕市委的重要决策，强化追踪式调研。 （三）工作研究和理论研究的关系。没有理论研究做基础，工作研究就没有深度，更不会有高度。理论思维对工作研究和文稿起草起着基础性作用。而要达到“思想库”、“参谋部”、“智囊团”这个要求，更离不开理论研究。为推动调研工作再上新水平，要结合开展落实科学发展观活动，通过集中学习和个人自学相结合的形式，不断加强理论学习和理论研究，提高每个同志的“悟性”。 （四）自身调研与调动各方面力量调研的关系。每个镇、每个市直部门，各条战线、各个方面都有一批既有实践经验，又有专业特长，且具有一定理论功底的同志，充分调动和发挥他们参与调研的积极性，可以起到博闻兼听、博采众长，汇百川入大海，集群力于决策的作用。对一些事关全局的重要调研课题，要采取上下联合、内外联合等方式，进行“联合作战”，变分散、零星、各自为战的调研力量为相对集中、优化组合的群体力量。 （五）调查研究与会议文稿综合起草的关系。市委办公室承担着大量的市委重要会议讲话稿和文件的起草任务，这是调研成果进入决策的重要途径。只调研，不承担综合起草任务，调研成果转化为决策就少了一条重要渠道，容易坐“冷板凳”；光忙于综合起草，很少下去调研，文稿起草就缺少鲜活的内容，很难达到“出情况、出经验、出思想”的要求。要搞好结合，加快调研成果的转化速度。■ （作者系山东省莱西市委办副主任） |
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