中共淮安市委办公室

创新帮扶举措创优发展环境 全面提升中小企业竞争力

中共涟水县委
涟水县人民政府

我县现有私营企业3341户，其中规模以上工业企业158户，园区企业141户，乡镇工业集中区企业165户。截止今年6月底，新增私营企业408 户，新增私营企业注册资本56亿元，同比增长791%。近年来，县委、县政府始终坚持“招大引外”与扶持中小企业发展两手抓，在政策、资金、服务等方 面为中小企业提供全方位扶持，有力地促进了中小企业的发展壮大。
一、加大企业盘强力度。一是强化运行监控。县政府成立工业经济运行联席会议领导小 组，坚持每月定期召开工业经济运行联席会议，及时研究分析工业经济运行中出现的新情况、新问题。深入分析中小企业运行成本高、市场风险大的潜在问题，及时 研究解决措施，帮助中小企业规避风险，促进中小企业发展壮大。二是创新发展机制。针对当前我县产品相同、工艺相似、市场相近的中小企业较多的情况，通过政 府引导、企业自主、市场运作的办法，推动跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，加快企业盘大盘强步伐。三是推进技术和产品创新。引导企业与科研院校、知名 企业的产学研联合，鼓励开发具有自主产权的新技术、新产品和新工艺。目前，已与36家高校挂靠，建成省级以上高新技术企业3家，开发国家重点新产品15 个，创中国驰名商标1个、江苏省名牌产品2个、江苏省著名商标5件。
二、着力破解用工难题。坚持外输内转并举、就地转移为主的工作思路，通过广泛 宣传发动、完善信息网络、建立培训体系、发展中介组织、搞好协调服务等多种措施，服务中小企业用工取得了明显成效。扎实开展农村劳动力资源、培训机构及企 业用工情况调查，为80多家园区企业和技术学校、劳动培训中心等43家有资质的培训机构建立了政府、企业、培训机构“三方”合作的短期、长期订单培训计 划。多措并举开展县经济开发区企业和乡镇工业集中区用工招聘活动，今年以来共在城区和各乡镇举办多场企业用工招聘大会，园区31家用工单位提供8720个 岗位，17000多人参加招聘，乡镇专场招聘协议用工6500多人，有效缓解了企业用工压力。
三、全力打通融资瓶颈。积极应对国家宏观政策影响， 科学化解要素制约，全力搞好银企对接。定期召开全县工业经济运行分析会，广泛征求部门领导、基层干部、私营业主意见，制定化解民营企业贷款难措施。召开全 县金融工作会议，要求全县各金融机构科学落实宏观政策，积极争取信贷权限，主动开展贷款营销，重点扶持科技含量高、市场潜力大、发展前景好的企业，确保全 年新增贷款7亿元。各商业银行主动深入企业进行调查走访，认真落实企业贷款项目，积极创新信贷产品，努力扩大中小企业贷款试点范围，协助有合作意向的企业 做好信贷投入前期准备工作。上半年，全县协议融资573亿元，实际到位资金413亿元，到位率721%。
四、加快构筑发展平台。突出“富民 型”乡镇工业集中区和村级创业点建设，在继续加大招商引资力度的同时，更加注重扶持本地群众进区进点创业。一是政策倾斜引创业。降低农民创业门槛，倡导在 工业集中区专设农民创业园，在厂房租金、税收返还、土地出让金受益、规费减免等方面为创业农民提供特殊优惠。二是技术支持助创业。除定期安排专家为创业群 众“释疑解惑”外，科技、招商、农口等部门联合成立五支“助民创业”技术小分队，专门解决创业农民在兴办实体以及种植、养殖和农产品加工等方面遇到的各类 难题。三是创业基金扶创业。拿出400万元的以奖代补资金，用于乡镇工业集中区和村级创业点建设，为中小企业发展打造一流平台；拿出100万元资金为群众 创业办理各种证照，激励群众勇于创业；每年拿出200万元无息贷款发放给创业群众。四是创新机制活创业。在各集中区成立创业便民服务中心，进一步简化项目 审批手续，缩短办事周期，为创业群众提供“一站式”、“一条龙”服务。目前，余圩办事处的余圩村、浅集办事处的李庄村、南集镇的码头村的创业点得到了较快 发展；黄营乡、五港镇的乡镇工业集中区呈现出体量扩大、项目增多的良好发展态势。
五、全面优化服务环境。秉持服务至上的理念，既做到“承诺我能办 到的、办到我所承诺的”，又做到“企业内部的事，只帮忙、不添乱；企业以外的事，客商说、我来办”，让企业在正常生产时感觉不到政府的存在，遇到困难时感 到政府的无处不在，为企业发展提供绿色通道。通过政策调控为企业发展壮大提供及时有力的扶持，在技改贴息、用电补贴、新品开发、地价优惠等方面出台了一系 列政策，有力地支持了企业的发展。当前及今后一个时期，我们还将把这些行之有效的措施继续推行下去，并随着形势的发展变化不断更新、调整和加强，为中小企 业发展创造更为宽松的环境。高度重视宣传推介工作，借助新闻媒体，向外界广泛宣传涟水的特色产业，吸引投资商、消费者的眼球，从而集聚更多的项目，抢占更 多的市场份额，加快企业的发展壮大。
六、强化新兴企业培植。为进一步壮大中小企业群体，我们一方面积极推动自主创业，鼓励能人大户、外出务工人员 和“双带型”村干部带头领办、创办经济实体；另一方面，围绕优势资源开发利用和主导产业需求配套做文章。比如，我县在快速推进设施化蔬菜产业过程中，对钢 架大棚有着大量的需求，由于本地无生产钢架大棚企业，都要到外地采购，增加了生产成本。针对这一需求，红窑镇兴办了钢架大棚生产企业，既为当地群众落实了 创业项目，又为广大群众就近购买钢架大棚提供了方便和实惠。