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由《上海市中心区域道路系统图》看“新上海计划”
1927年，中华民国南京国民政府成立，上海被设立为特别市。国民政府建立后，迫切要求站稳上海、控制上海。但是当时上海黄金地带已分别被法租界和公共租界占据。所谓上海市中心也基本是公共租界和法租界。而上海市政府的所在地却只能在偏远的枫林桥地区（近徐家汇）。新兴的市政府为了能与市内的国外租界相抗衡，改变上海市府管理的上海市仅仅是边角料，提出了《大上海计划》。因原老城厢所处的沪南地区人口稠密无法再行建设。根据孙中山在民国11年所著《建国方略·实业计划》一书提出：上海“苟长此不变，则无以适合于将来为世界商港之需用与要求。”进而提出“设世界港于上海”。上海特别市政府遵循孙中山的此方针，谋求自己管辖区的发展，多次提出城市建设计划草案。1929年7月上海特别市政府第123次会议通过了《大上海计划》，将北邻新商港、南接租界、东近黄浦江，地势平坦的江湾一带(约7000亩合460公顷土地)划为市中心区域。1929年7月，中华民国上海特别市政府第123次会议正式通过了《大上海计划》。8月，上海市中心区域建设委员会成立，标志着计划进入了实施阶段。而本图则是民国二十一年八月一日（1932年8月）“一·二八”上海事变之后的定稿版。
拟定中的市中心区，计划划地1000余亩，建设行政区，形状为一“中”字。其道路系统计划以如同一个“中”字的行政区域为中心，其正西、正东、正北、正南四个方向开辟四条主干道，分别为三民路（今三门路）、五权路（今民星路）、世界路（与今同）和大同路（未建成），反映了当时国民政府“三民五权、世界大同”的政治主张。在翔殷路与淞沪路、黄兴路的十字交口处再多开辟一条其美路（今四平路），构成五角场格局，该格局至今仍保存完好。闸殷路和军工路等既有道路不作更改，作为主干道继续使用。其他道路以行政区域为中心，向外辐射，东面两块道路呈棋盘型，西面两块道路呈蜘蛛网型。同时规定路名以“中华民国上海市政府”九个字其中一字为首，第2字为象征国家和平兴盛的赞美字。例如现在还保留的：国定路、市光路、政立路等。
民国19年5月22日，市中心区域建设委员会将道路系统图说明书呈报市长，5月28日上海特别市政府会议通过，7月7日公布。随后测定市中心区域路线，订立界石，修筑道路，先后建成了其美路(今四平路)、黄兴路、三民路(今三门路)、五权路(今五星路)、淞沪路、翔殷路等。全市道路系统改建，计划修筑干道二十条，形成全市干支相连的道路系统。按照计划，当时总共将构筑11条“中”字打头的马路，10条“华”字马路，5 条“民”字马路，10条“国”字马路，9条“上”字马路，13条“海”字马路，15条“市”字马路，12条“政”字马路和8条“府”字马路，组合起来正是 “中华民国上海市政府”9个字。把市中心区域（即新上海）划为政治、商业、住宅三部分，以五角场为中心形成蜘蛛网样的干支道路系统，用三条马路：黄兴路、其美路(今四平路)和翔殷西路(今邯郸路)分别接通杨浦、虹口和闸北，用两条马路：翔殷路、淞沪路通向“大上海”腹地，构成既相分割又互为联系的街区。
“计划”的实施前后共7年，民国21年的淞沪战争时，曾受到破坏，以后继续施工。先后完成了部分项目有：
（1）市政府大楼：共4层，建筑面积近9000平方米。楼前有可容10万人集会的广场。北面建中山纪念堂，前竖孙中山铜像，为美术家江小鹣雕塑。
 上海市政府 民国22年10月举行落成典礼，市长吴铁城对10万余中外来宾和民众发表演讲，并有飞机9架飞临上空祝贺。民国20年6月，市政府新厦正式开工，次年1月市政府房屋已竣工十分之七、八，因“一二八”淞沪战争爆发，工程被迫停顿。同年6月决定续建市政府房屋，至民国22年10月初竣工，10月10日举行落成典礼。
（2）社会、工务、公用等各局办公楼，6500平方米。
上海市体育场(今江湾体育场)（3）市体育场：占地300亩。由田径运动场、游泳池、体育馆3大建筑组成。体育场可容纳观众60000人，游泳池和体育馆可容纳观众各5000千人。民国24年10月交付使用，当月举行了第六届全运会。
（4）博物馆：为高24米的两层建筑，建筑面积6860平方米。民国25年2月建成并对外开放，当时首次展出的中国建筑展览会，参加人数超4万，为中国建筑史上的一次空前盛会。
（5）图书馆：为高25米的两层建筑，建筑面积6940平方米。民国25年6月建成并对外开放。拥有藏书50万册，其中珍本4000余册，由蔡元培、王云五、张元济、李公朴等8人组成董事会。
此外，还完成了包括黄兴路等在内的72条道路、虬江码头、市立医院、音乐专科学校和有5378平方米建筑面积的36幢花园洋房等。
计划中的市中心西部分
计划中的市中心东部分
计划中的市中心南部分
从以上三张图中街道命名首字，组合起来正是 “中华民国上海市政府”9个字。
图右上角有《上海市中心区域道路系统图》，第二零八次市政会议决议通过，民国二十一年八月一日公布。此图应是“一·二八”上海事变之后的最终定稿版。
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