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中共福建对外经济贸易职业技术学院委员会
关于开展“基层组织建设年”活动实施方案
（2009-2010学年度）
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是推动发展、服务群众、凝聚人心，保证稳定、促进和谐的战斗堡垒。加强党的建设，关键在基层，重心在基层，基础在基层，活力在基层。为了进一步加强基层党组织建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，更好地推动学院又好又快发展，特制订如下实施意见。
一.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实十七届四中全会精神、省委八届六次全会精神，以改革创新精神为动力，以增强党的活力为目标，扎实推进基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，健全基层党建工作机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进省级高职示范校的建设，促进学院又好又快发展提供强有力的组织保证。
二.基本原则
1.坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕“办人民满意教育”来开展基层组织建设年活动，将建设活动与学校中心工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。
2.坚持因地制宜、分类指导的原则。
科学把握不同层次、不同类别基层组织建设的特点，突出抓好基层教职工党支部、学生党支部等基层党组织建设工作，统筹推进机关直属支部、离退休党支部等基层党建工作。
3.坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。
4.坚持资源共享、优势互补的原则。积极探索基层组织党建工作的切入点、融合点，深入开展基层组织互帮互助活动，努力构建基层党建工作新格局。
5.坚持改革创新、务求实效的原则。坚持项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。
三.重点工作
（一）实施“素质工程”
1.扎实推进党委中心组学习。制定完备计划，创新灵活方式，组织党委领导班子成员学习十七届三中、四中全会精神和省委八届五次、六次全会精神等，深刻领会先进理论的精神实质和深刻内涵，不断增强马克思主义理论修养和思维能力，不断提高办学治校能力和科学决策水平，不断推动学院又好又快发展。
2.开展教职工政治理论学习。根据形势发展和任务要求，结合学院中心工作，制定详实的政治理论学习计划（定时间、定内容、定人员、定地点），坚持“集体学习和个人学习相结合，理论学习与主题实践活动相结合，理论学习与工作实际相结合”，扎实推进学院-党总支（支部）-工会小组三级政治学习机制，全面实现教职工政治理论学习的制度化、规范化、项目化，切实提高教职工政治理论学习的自觉性和主动性，增强教职工政治理论学习的针对性和实效性。
3.开展党务干部业务培训。以“提升素质、拓展思路”为目标，围绕基层党组织换届、发展党员、党费收缴管理、党员组织关系接转、党内常见文书等具体业务工作开展党务干部专题培训，积极帮助他们解决思想和工作中遇到的实际问题，进一步坚定做好党建工作的信心，增强党务干部实际工作能力，提高学院基层党建工作水平，打造一支政治坚定、素质优良的党务干部队伍。
4.开展积极分子培训教育。依托院党校定期开展发展对象（入党积极分子）培训班，不断完善教育内容、改革教育方法、丰富教育载体、开发教育手段、强化教育管理，增强培训工作的科学性、时代性和先进性。积极探索新时期入党积极分子培养教育工作新机制，各党总支可以根据实际情况，在学院党校指导下，单独或联合组织开展系级党校培训班，拓展培养教育渠道，提高培训能力和水平。依托班级团支部建立党的基础知识理论学习小组，组织入党积极分子、青年团员经常学习了解党的基本知识。逐步建立院党校—系党校—班级学习小组三级教育培训工作体系。
5.开展党建工作理论研讨。成立学院党建和思政工作研究会，围绕当前党建工作中的热点、难点和疑点问题，集中力量、确立课题，深入调研、分析总结、总结经验，探讨新形势下高职院校党建工作的新思路、新途径和新办法，积极推进基层党建工作实践和理论的创新，为我院开展党建工作提供理论支持和决策依据，不断提高党建工作的科学化水平。
（二）实施“强基工程”
1.加强学院领导班子建设。坚持和完善党委领导下的院长负责制，完善党政联席会议制。充分发挥党委政治领导核心的作用，坚持管方向、议大事、谋大局，尊重和支持院长独立负责地开展工作，进一步规范党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作运行机制，不断增强领导班子的团结和活力。
2.优化基层党组织设置。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，合理设置基层党组织，探索新的更加务实管用的模式和做法，扩大党组织的覆盖面，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。重点是争取在高年级学生中设立学生党支部。
3.选好配强基层党务干部。要扩大视野，拓宽渠道，把德才兼备的优秀人才选拔为基层党务干部，重点选好配强总支（支部）副书记。
4.加强基层党组织制度建设。进一步明确和制定基层党组织工作职责，健全基层党组织的委员会会议制度，支部学习制度、组织民主生活制度、党务公示制度等，推动基层党组织工作制度化、活动规范化，提高基层党组织工作的科学化与规范化水平。
5. 加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划。积极推进校园廉政文化建设，运用正面的示范教育和反面的警示教育，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，加强对基层党务干部进行教育和监督。
6.拓展党的组织生活制度。在坚持“三会一课”制度的基础上，选择1-2个基层组织开展党员定期定性民主评议试点工作，围绕政治理论学习、模范作用发挥、吃苦奉献精神、组织纪律观念、团结协作精神、教书育人（指教师党员）情况等方面，开展党员民主评议，对评议结果要认真分析，并反馈给党员本人。对评议结果好的同志进行鼓励，提出更高的要求。对评议结果差的，支部要派专人与其进行个别谈心，帮助他们寻找不足，明确整改方向。
7.创新基层组织活动方式。组织开展党支部工作“立项活动”活动申报工作，对基层党组织的活动方案进行鉴定、评比，确定院级优秀活动立项，给与一定的支持，不断推动党支部工作方法和载体创新，增强基层组织工作活力。积极开展“最佳党日”评选活动，鼓励基层党组织举办形式多样的党日活动，调动广大党员参与党日活动的积极性，提高党组织生活的质量，增进党组织的凝聚力和战斗力。
8. 认真做好发展党员工作。按照教育部《关于进一步加强和改进在高校学生中发展党员的意见》的要求，修订和完善《中共福建外经贸学院委员会关于发展党员的规定》，进一步完善发展党员工作规程。坚持发展党员“十六字”方针，制定《学院2009-2010学年度党员发展工作计划》，加大发展党员工作力度，重点是在确保质量的基础上加大年轻优秀教师和青年大学生的发展力度。开展发展党员工作质量分析调研，及时发现和解决倾向性和苗头性的问题。继续推行发展党员工作全程质量管理，落实党员公示制、责任追究制，从制度上保证发展党员的质量。
9.改进党员教育培训工作。紧跟时代脉搏、紧扣时代热点，根据党员实际工作需求，深入开展多层次、多类别的党员教育培训，进一步坚定广大党员的理想信念、进一步增强党性观念、进一步提高工作能力、进一步发挥先锋模范作用。
10.增强党员管理服务工作。积极探索新途径新办法，构建党员日常管理服务工作体系，搭建党员发挥作用平台，引导和动员广大党员立足岗位，自觉奉献、服务大局、促进发展，不断增强广大党员的归宿感、荣誉感、使命感，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
（三）实施“机制工程”
1.落实党建工作责任制。完善党委负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实把党建工作列入重要议事日程。党委委员要定期到各自联系的系（部）和分管部门调查研究、指导工作，并认真落实党员行政领导干部抓党的建设的责任。各支部要充分发挥在党建工作中的职能作用，在党委统一领导下，发挥各自优势，形成工作合力。
2.推行党建工作述职制度。开展党建工作年度述职，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。
3.建立健全工作激励机制。研究制定基层组织和党员开展创先争优活动实施意见，做好基层组织和先进个人的考核评比工作，表彰先进、树立典型，营造“争先进、赶先进、超先进”的良好氛围。
4.建立基层组织联动机制。在继续巩固原有对外军民共建、校地共建、校企共建、校村共建等的基础上，不断丰富“联动工程”的新内涵，积极开展校内基层组织间互帮互助活动，形成总支-总支、总支-支部、支部-支部之间互帮互助工作局面，实现优势互补，资源共享。同时还要加强对工、青、妇等基层群众组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。
5.推进基层党内民主机制。以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，积极营造党内民主氛围，推进基层党内民主建设。研究提出党的代表大会代表任期制的实施办法，完善党的代表大会制度。健全完善党务公开的实施办法，探索基层党务公开的形式和途径，健全完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，建立健全党内情况、群情民意反映制度等。健全和完善基层组织党内监督机制，进一步畅通党内监督渠道，细化党内监督程序，切实保障党员民主权利。
6.建立健全党内关怀机制。通过“党费出一点、党员捐一点”的方式，探索建立党内激励、关怀、帮扶基金，并建立健全相关的发放制度，帮助解决党员在生活中遇到的困难和问题。
7.畅通党建信息报送机制。充分利用现有校园网络资源，畅通工作交流渠道，加强信息报送工作，构建信息交流平台，营造良好舆论氛围。
（四）实施“旗帜工程”
1、抓好基层组织示范点建设。研究制定基层组织示范点建设标准，通过自愿申报、严格筛选，评选1-2个基层组织作为基层组织建设示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。
2.开展“五好”基层组织遴选。按照“三级联创”的目标要求，积极开展以“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”为主要内容的“五好”基层组织遴选工作。并在院级“五好”基层组织的基础上，做好省教育工委、省外经贸厅“五好”基层组织推荐申报工作。
3.发挥党员先锋模范带头作用。围绕“一个党员就是一面旗帜”的主题，在教师党员中开展“教好书、育好人，创一流的教学科研业绩” 主题实践活动、管理人员中开展“树一流服务意识、创一流工作业绩” 主题实践活动、学生党员中开展“亮党员身份、树先进形象”的主题实践活动，引导广大党员在各自岗位上更好地发挥党员的先锋模范作用，展现党员的良好形象。同时，鼓励基层党组织积极探索发挥党员作用的新途径，创新党员活动载体和内容，永葆党员先进性。
四、保障措施
各基层党总支、支部要高度重视基层组织建设年活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。
（一）强化工作责任。各基层党总支、支部要切实增强大局意识、责任意识、服务意识，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有力措施，抓好各项工作任务的落实，更好地把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，实现党建工作效益最大化。
（二）加强督促检查。健全工作联系点制度，学院党委委员要经常深入联系点，加强对所联系的基层组织开展和落实工作任务情况进行督查指导，帮助和指导各基层党总支、支部解决工作中存在的困难和问题。学院党政办要加强对各党总支、支部开展基层党组织建设年活动任务落实情况定期进行检查。
（三）及时总结经验。各基层党总支、支部要根据基层组织建设年活动的任务要求，对开展活动中积累的好经验、好办法及时进行总结、宣传和推广，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。要组织基层党务工作者举办基层党建工作研讨和交流活动等，探讨基层党建工作改革创新的办法，推进基层党建理论建设。要充分利用各种新闻媒介，丰富宣传形式，搞好宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（四）表彰先进典型。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进我院党的基层组织建设工作，学院党委将根据各党总支、支部开展活动情况和实际效果，开展党的基层组织建设年活动进行评比，于2010年“七.一”对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。
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