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第二次全国土地调查中有关地类认定的 补 充 规 定 一、地类的认定 （一）可调整地类 1999年以后，除生态退耕以外的耕地，由于农业结构调整，其现状为其他农用地的，按实地现状调查和认定地类，当耕作层未被破坏时，按可调整地类调查，并在该类图斑属性中记录为可调整地类。可调整地类代号为在相应地类编码后加ｋ表示。可调整地类类型为：可调整果园，代号为021ｋ；可调整茶园，代号为022ｋ；可调整其他园地，代号为023ｋ；可调整有林地，代号为031ｋ；耕地变为现状为未成林地、苗圃的，为可调整其他林地，代号为033ｋ；可调整人工牧草地，代号为042ｋ；可调整坑塘水面，代号为114ｋ。 （二）土地开发、复垦、整理增加的耕地 1．对土地开发、复垦、整理增加的，并已经在耕种的土地，按耕地调查和认定地类。其中，纳入占补平衡耕地储备库的，在该类图斑属性中作记录，代号为CG（储备库中耕地）。 2．农民自主开发的，且已在耕种的土地，按耕地调查和认定地类。 （三）其他 1．人为撂荒的耕地，按耕地调查和认定地类，并在该类图斑属性中作记录，代号为GL（耕地撂荒）。 2. 内陆滩涂上（无论是否有堤坝）开垦种植农作物，且平均每年能保证收获一季的土地，按耕地调查和认定地类，并在该类图斑属性中作记录，代号为TG（滩涂中耕地）。 3．退耕还林、还草、还湖的土地，依据《土地利用现状分类》标准，按实地现状调查和认定地类。 4．对于间作、混作、套作（种）等不同耕作制度的土地， 当以种植农作物为主时，按耕地调查和认定地类；否则，按相应地类调查和认定地类。 5．因水冲、沙压、泥石流、山崩等自然灾害，采煤塌陷地、砖瓦窑用地以外的取土坑、尾矿堆放地、矿渣堆放地等，造成耕地不能复耕的土地，按实地现状调查和认定地类；能复耕的按耕地调查和认定地类。 二、“批而未用”土地 对“批而未用”土地，依据有审批权限机关的批地文件及图件，当能够确定其位置、范围的，按建设用地调查，地类按批准用途认定，并在该类图斑属性中作记录，代号为P（批而未用）；否则，按实地现状调查和认定地类。 三、城市、建制镇、村庄用地的认定 （一）下列土地认定为城市用地 1．市辖区和不设区的市范围内，区、市政府驻地的实际建设区域。 实际建设区域内（连片）或连接到的县人民政府、乡（镇）政府驻地、居民委员会，及“城中村”也视为城市用地。 2．与区、市政府驻地的实际建设区域连接的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地。 3．与区、市政府驻地的实际建设区域不连接，但已经设立城市街道办事处的建设用地（如住宅社区）。 （二）下列土地认定为建制镇用地 1．县人民政府驻地和其他建制镇，政府驻地的实际建设区域。 实际建设区域内（连片）或连接到的乡政府驻地、居民委员会、农村居民点也视为建制镇用地。 2．与县、镇政府驻地实际建设区域连接的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地。 3．与城市用地不连接，且常住人口在3000人以上的并未设立城市街道办事处的建设用地。 4．与县、镇政府驻地实际建设区域不连接，且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地。 （三）村庄用地的认定 城市、建制镇、采矿用地、风景名胜及特殊用以外的建设用地。 注： 1．实际建设：指市辖区、不设区的市以及县、乡、镇、街道的政府驻地上，可观察到的已建成或在建的公共设施、居住设施、和其他设施。 2．两区域间的连接概念 （1）连接指两个区域间可观察到的一种设施或多种设施相连接。 （2）两区域间，只有公路相通时，不视为连接；公路相通，且公路两侧已建有建筑物，如住宅、商店、加油站等时，视为连接。 （3）两区域间的农用地已被征用，当已建设或已停止农业活动的可视为连接，否则不视为连接。 （4）两区域间被非建设用地隔断的，不视为连接。非建设用地指耕地、园地、林地、草地、河流、湖泊、水库、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等土地。 |
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