河北省迁西县实施“阳光工程”规范“村官用权”

今年以来，迁西县大力实施“阳光工程”，规范村官用权，有效防止村干部的腐败行为，全面实现了农村党风廉政建设的规范化和科学化管理。截止目前，反映农村干部的信访件比去年同期下降了49%。     一、建立农村民主议政中心，实施“阳光议政”     制定了《迁西县农村民主议政实施方案》，在全县建立了417个农村议政中心。实施方案规定，对村内重大事项、大额财务支出、村民普遍关心的热点、焦点问题务必经村民代表或村民会议讨论决定方可实施；具体程序包括村支部书记、村主任提议，村“两委”会商议（村民监督小组列席），乡镇党委、政府审核，村党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡镇党委、政府、纪委备案，镇村两级公开公示，村“两委”组织实施等8个环节，其中村民监督小组负责全程、无缝隙监督。今年以来，各行政村共召开村民议政会议1365场次，议政事项800余项，否决不合理项目165项，节省资金1000余万元。     二、建立村级集中采购和招投标制度，实施“阳光监控”     制定了《迁西县村级集中采购实施办法（试行）》，对办公家具及办公消耗用品；农田水利基本建设所需工程材料、机电设备等5类物品、资产实行集中采购，提高村集体经济组织资金使用效益。制定了《迁西县村级集体资产资源招投标实施办法》，凡计划招投标的在建工程、资产、资源项目，由村“两委”班子召开会议制定具体的招投标方案，经村民代表会议或村民会议表决通过，并报所在乡镇纪工委和村招投标服务中心审核备案，有效防止村集体资产、资源流失。今年以来，全县共组织村级招投标200余次，金额6000多万元，为村集体节省资金近1000万元；农村集中采购17批次，价值800多万元。     三、构建村级廉政风险预警机制，实施“阳光审计”     建立农村重点风险村监控机制，按照村集体收入多、工程量大、存在信访隐患苗头的标准，由纪工委按照辖管范围，每年挑选5—7个村作为廉政建设重点风险监控村，实施重点监控。每年对重点监控村和1/3乡镇、每个乡镇1/3村实施“阳光审计”。今年以来，由乡镇纪工委、农经中心等职能单位对8个乡镇财务开支情况进行集中检查2次，对135个村进行专项财务审计，排除化解矛盾隐患129件，查实1起3人借重点工程征占地树之机虚报冒领补偿款的案件，由县纪委召开支持重点工程建设教育大会2场次，对一涉案村启动红色预警，对3个乡镇和26个村进行集体预警，组织签订廉政承诺合同268份。     四、建立“两述三评”机制，实施“阳光评定”     建立科学的村干部工作业绩评定机制，让老百姓说了算。“两述”即：年底召开村干部述职述廉会，总结工作业绩和廉洁自律情况。“三评”即：群众评议，召开群众代表座谈会，发放评议内容、格次标准及分值的评议表，对干部进行民主测评。村干部互评，召开村两委干部民主生活会，在开展批评与自我批评的基础上，互相打分。组织考评，支委会结合村干部述职述廉、群众评议、干部互评的意见和测评结果，进行综合分析形成评估档次的组织意见并乡镇党委和纪委备案。总分90分以上的为优秀村干部，不足60分的为不合格村干部。去年以来，已有19名村干部被评为不合格档次，其中4名党员被除名，15名村干部被诫勉谈话，责令限期改正。