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平阳县是浙江省欠发达地区之一，也是浙江民办教育起步最早的地区之一。上世纪90年代初，平阳开始掀起民间投资教育的热潮，及时帮助政府解决了“单靠财政，发展教育受制”的大难题。至今，平阳的民办教育已经成为平阳教育事业发展的一份强劲力量，平阳的民办教育健康、特色发展，已经成为全市乃至全省的一大亮点。

    我县现有民办学校161所，其中普高7所、职高5所、初中3所（含九年一贯制）、幼儿园96所、教育培训机构50所。累计利用民间财力约10亿元用于建设和发展民办教育。民办全日制中小学在读学生24500人，民办幼儿园在园幼儿25173人，民办培训机构在册学生6935人。全县民办全日制中小学及幼儿园教职工4542人。全县每百名接受幼儿教育的小孩，就有近96个在民办幼儿园；每10名高中学生，就有６个在民办高中。民办教育成为全县教育尤其是学前教育和高中段教育的主流力量。从民办教育的门类上来讲，我县民办教育除了有幼教、义务教育、普通高中和职高外，还有武术学校、艺术学校以及各类培训机构，并率先在温州地区成立了民办教育协会。总的来说，平阳民办教育已经形成了“规模大、门类全、质量高、特色多”的民办教育体系，彰显出了鲜明的特色。目前，民办普高优质教育资源占全县普高优质教育资源的57%。在2011年普通高考中，我县民办学校考生第一批（重点线）上线人数有409人，占全县高考第一批上线人数的48.5%；民办学校考生第二批（本科线）上线人数1207人，占全县第二批上线人数的57.5%；民办学校考生第三批上线人数1387人，占全县第三批上线人数的70.4%；民办学校前三批上线人数占全县前三批上线总人数的61.1%。民办教育为平阳县连续六年摘取全市高考桂冠做出一定贡献。抓好民办教育，我县的主要做法有：

    一、统筹规划，大力扶持，着力优化民办教育外部环境

    （一）科学规划布局。坚持“积极鼓励，大力发展，正确引导，依法管理”的方针，把民办教育发展规划纳入全县教育事业规划之中，把民办学校建设列入城镇发展规划，使之布局、规划、建设有规可依，有章可循。坚持把生源相对密集、经济又相对较发达的地区作为民办教育的设置网点。在政治文化中心的昆阳万全片区，设置7所民办中小学，在经济较发达的鳌江萧江片区，设置5所民办中小学，在经济副中心的水头腾蛟片区，设置3所民办中小学。全县共有民办幼儿园96所，都根据区域规划、人口布局进行科学设置、合理布点，有效地防止了民间办学一哄而上而引发教育资源配置不合理的现象，同时也较好地缓解了各类新建产业园区、开发区等城镇中心区域老百姓子女就近入学和“上好学难”的问题。

    （二）优化办学环境。为扶持民办教育，我县坚持“公办民办，一视同仁”的原则，出台了一系列有利于民办教育发展的政策和措施，实实在在为民办教育发展提供服务。在民办教育机构因设立或发展需要征用土地问题上，纳入全县教育事业规划，享受公办学校征用土地的优惠政策。截至目前，全县民办全日制中小学校舍合计占地面积1216亩，近三年，全县共划拨494亩土地用于民办中小学项目建设，总建筑面积37.4万平方米。在化解矛盾，推进项目建设过程中，各乡镇、部门竭力给予帮助和便利，使民办学校建设项目能如期顺利进行；在保障学校安全管理等方面，县公安、卫生、交通等部门也竭诚地为民办学校做好指导、调处检查和服务等工作。

    （三）加大财政补助。我县对民办义务教育学校，依照公办义务教育学校预算内生均公用经费定额标准，省、市级示范学校和一般民办义务教育学校县财政分别按60%、50%和30%比例予以补助。县财政每年安排将近1000万元用于对民办学校教师的补助，安排100万元民办教育发展专项资金和200万元学前教育专项经费，用于奖励各类民办学校和幼儿园。

    （四）提供师资援助。我县每年从公办学校和新招收的公办教师中选派一定比例的优秀教师到民办学校任教，这些教师的编制、国发工资待遇在公办学校，工作满三年后，可以按规定流动。保障民办学校教师参与职称评审、评优评先、学习培训等指标单列并给予倾斜。近年来，平均每年民办学校教师评先评优指标按总数的4%予以单列，每年约有150名民办学校教师受到县级以上各类表彰。

    二、积极引导，打造特色，充分发挥民办教育自主创新优势

    （一）以人为本，严把教育质量关。我县坚持引导民办教育树立“人本优先、兼顾效益”的经营管理理念，倡导只有坚持以人为本教育方针，不断提高教育教学质量，才能逐步扩大社会影响力，形成教育良性循环，从而加快平阳民办教育的崛起。比如浙鳌高中，始终坚持“以人为本，为学生终身发展奠基”的办学理念，以“学做人，养习惯，精学业，强体魄”为目标，培养学生思想上的自育能力，言行上的自律能力，生活上的自理能力，学习上的自研能力，体育上的自炼能力，为学生的终身发展奠定坚实的基础。平阳职教中心以“一专多能、品学兼优”作为人才培养特色，坚持文化与技能、升学与就业两手抓的方针，让学生升学有门，就业有路。新纪元学校在“尊重学生差异，关注师生成长”的办学理念指引下，通过四小活动（评比校园小科学家、小数学家、小文学家、小艺术家）、四名工程（诵名诗、读名著、赏名曲、学名人）以及每月的主题教育活动，发现学生的智力优势和潜能，不失时机地加以引导、激励和开发，让学生的个性得以培养、特长得以发挥，推进学生综合素质的发展。另外，平阳三中、万全综合高中、苏步青学校等大批民办学校不再把学生的学业成绩作为唯一的追求，而是更加关注学生综合素质的提高，真正落实素质教育。

    （二）培育特色，发挥品牌影响力。我县民办教育紧密结合本地生源特点，各校独树一帜，争先创优，致力于打造规模特色品牌。目前，全县民办学校中，国家级重点学校1所、全国先进武校1所、全国优秀民办学校2所、省级示范校（园）6所、省一级民办高中6所、市级重点高中4所、市级示范幼儿园7所、市魅力民校9所。一大批的民办学校管理规范、成绩显著、特色鲜明、影响深远，在省市乃至全国均享有一定的声誉。比如被列为全国重点职高的平阳职教中心，是集全日制职业高中、艺术高中、综合高中以及现代远程教育于一体的综合性学校，该校的艺术教育，是特色鲜明的一大教育品牌；平阳育英武术体育学校，创办十几年来培养出100多位国家级比赛的冠军；小童洲幼儿教育集团，坚持将素质教育贯穿在幼儿每天的生活中，成为浙江省示范学校，目前在平阳县内外有4家幼儿园，并继续向周边县（市、区）扩张，在瓯南地区打造了一个响亮的“小童洲”品牌。爱绿集团以“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”为宗旨，从平阳萧江起步，目前共有23家幼儿园，分布在上海、广州、珠海、佛山、厦门、金华等城市，使“爱绿教育”成为优质学前教育的一个知名品牌。

    三、规范管理，有力助推，切实增强民办教育发展后劲

    （一）健全校董事会和股东大会制度。我县明确出资者与管理者(校长)的职责，加强对完善规章，规范运行机制及其办事程序方面的督导与监管。从制度上约束出资者过多直接干预学校内部管理事务的行为，保障校长在职责范围内自主行使决策指挥权。同时，对民办学校校长实行聘任核准制度，保证民办学校正常运行和发展，提高教育教学质量和办学效益。

    （二）规范民办学校财务制度。民办学校的收费可以依据教育成本确定标准，但必须报县物价部门备案、核准。加强对民办学校办学经费运转情况的审核监控，通过定期专项审核，督导办学者把收益主要用于事业的持续发展，保障教职工的工资、福利等合法权益不受损害，有效监控民办学校发生重大的经费运作失误、失控行为。

    （三）加大对民办学校的监管执法力度。建立完善民办学校督导评估晋级和年检工作机制，对民办学校的办学方向、办学行为、安全措施、教育教学质量、总体运行情况等进行规范管理，对不具备合法办学资格和条件的民办教育机构责令限期整改，对拒不整改和逾期整改不到位的坚决依法予以取缔。

    （四）规范民办学校办学行为。民办学校要按县教育局确定的计划进行招生，杜绝以虚假广告与公办学校争生源、抢优生。实行常态编班，一律禁止学校设奥数班、特色班等所谓的重点班，否则，取消平阳中学的保送生资格。加强课程设置的规范管理，引导和督促民办学校扎实推行素质教育，有效纠正以应试为中心随意增删非考试学科课时的违规行为，学校按规定开齐开足音、体、美、劳技、计算机等课程，保证学生体育活动和休息的时间，切实落实“减负提质”的各项措施，引导民办学校追求卓越的质量、绿色的质量，稳固民办学校生存立命发展之本。

    总之，平阳民办教育在上级教育部门和各级领导的高度重视和大力支持下，正稳步走在健康特色发展的进程中，但还面临着师资队伍不稳定、合理回报份额少等问题，离群众的教育需求和现代化学校管理要求都仍有一定差距，我们将始终秉承“以人为本”发展理念，再接再厉，科学引导，完善机制，强化保障，全面推动平阳县民办教育发展再上一个新的台阶。