生态屏障 增收利基——记跨越发展的西藏农牧业

生态屏障 增收利基——记跨越发展的西藏农牧业

赵经平 刘艳涛

2010年08月05日13:26 来源：《农民日报》

　　几乎每一个从内陆走入西藏的人，都会感慨这一片土地的纯净，这里的天是那么蓝，云是那么白，水是那么清澈……作为全国草原面积最大的省区，西藏的环境，不仅是一道美丽的风景，更是国家至关重要的生态安全屏障。

　　同时，因为地处高原，基础建设差，这里的生态环境又是那么脆弱，有些山上的草皮仅一寸厚，一旦被破坏，可能就再也不会恢复。由于受全球气候变暖、人类活动加剧的影响，西藏草原生态系统在前些年已经不断退化，尤其是过度的放牧，更给草原带来了沉重的负担，在牧区，绝大多数县的草场都处在超载的状态。

　　“国家生态安全屏障”，这是中央对西藏的战略定位。西藏的生态保护建设工作，任重而道远。而在保护生态的同时，西藏的农牧业又该如何发展壮大？

　　有多少草，养多少牲畜

　　车行在藏北高原，沿路是大片大片的草场，草场周围设有围栏，在草地上，在远处的山上，有牛羊在静静地吃草。而在山脚下，散落着一排排的民居，那是牧民的定居点。

　　“围栏围起来的草场，要进行休牧、禁牧。”当雄畜牧局局长旦巴达杰说，“损害严重的草场，要实行禁牧，一般的草场，实行休牧，每年有三个月可以放牧，轮着来。”

　　据介绍，为遏制草地退化，恢复草原植被，从2004年开始，国家在西藏实施了天然草原退牧还草工程。从2004年到2009年，自治区在27个县实施退牧还草建设任务5611万亩，其中禁牧围栏2931万亩、休牧围栏2680万亩，同时在禁牧草地实施补播1643万亩。这一工程得到了国务院西部开发办、国家发改委、财政部、农业部等部门的大力支持，项目总投资15.7亿元，其中国家投资11.5亿元。

　　现在，这些草场已经承包到户，围栏则由村小组负责管理。“实行休牧的草场，平时只能放牧母畜、小畜等弱畜，其他牲畜都到山上等其他地方去放牧，冬天山上没草时，这些牲畜再到围栏里来吃草。”旦巴达杰介绍说，“以前没有围栏，牲畜随意吃草，到了冬天饲草就会不足，牲畜掉膘严重。过度放牧让草场退化严重，对老百姓收入影响很大，自从有了围栏，这几年草场恢复得比较好，牧民也能够增加收入了。”

　　据统计，由于禁牧和休牧，草地得到了休养生息，生产能力得到提高，减少了牲畜冬春季节的掉膘和死亡，2009年的监测结果表明，2005年、2006年退牧还草工程项目区与工程区外相比，植被高度提高了86.46％，产草量提高了73.35％。

　　草场承包到户后，饲养数量如何控制？牧民为了增加收入，会不会尽量多养牛羊，造成过度放牧，从而加重草场负担呢？安多县副县长李文福告诉记者，自去年起，自治区在安多等5个县开展了建立草原生态保护奖励机制试点工作。这一工作要解决的突出问题就是草原超载过牧。

　　扎仁镇牧民多吉战堆给记者看了他的“草场基本信息登记表”，他承包的草场为1807亩，核定载畜量是180个绵羊单位，而他现在饲养了106头（只、匹）牛、羊等，折合316个绵羊单位，这样他需要将多出的牲畜数目在三年内减掉。当达到核定载畜量后，多吉家每减少一个绵羊单位的牲畜养殖，将可以获得每年50元的奖励。

　　“这50元的奖励，大体相当于目前饲养一头绵羊的净利润，而一头牛可以折合5个绵羊单位，也就是250元。”李文福介绍说，“这样牧民养的牲畜虽然少了，但有国家补贴，收入并没减少，劳动量还小了。”

　　“以前牧民冬季取暖的燃料主要依赖牛羊粪，牛羊少了后，现在国家给每户牧民每年补贴1000元，用于购买液化气，也可以购买风能、光能发电装置。”安多县扎仁镇镇长多布杰说。

　　据统计，到2009年年末，全区牲畜存栏比2008年减少了81万头（只、匹），而仅这试点五县就减少了25万头（只、匹），占到了31％。自治区已初步确定，新增5个县开展草原生态保护奖励机制试点工作，力争“十二五”期间将14个牧业县和24个半农半牧业县全部纳入实施范围。

　　告别“逐水草而居”的漂泊生活

　　随着退牧还草等项目的实施，草原生态得到了保护，牧民的生产生活条件也有了大幅提升。

　　有了自己的草场后，多少年来一直“逐水草而居”的牧民们，也终于安定了下来，不再到处漂泊。在当雄县宁中乡曲才村，记者走进了牧民白拉的家里。她家是2006年新盖的房屋，宽敞明亮，电视电话一应俱全，而这些在定居以前都是不可想象的。

　　“以前我们只有一个小小的房子，放牧的时候可能全家就都跟着搬走了，电视电话什么的都没有。”白拉说。

　　白拉的房子是自治区“安居工程”的项目，政府补贴了1.9万元。这一工程始于2006年，而在此之前，在发改委、农业部的支持下，西藏已经在一些条件恶劣的牧区，实施了游牧民定居工程建设，对定居的牧民，每户补助2.46万元用于建设定居房、牲畜棚圈等。截至2009年，国家共投资12亿元，安排了60个高寒牧业县的48544户牧民定居工程，而全区已有34万牧民实现了定居。

　　“没定居时，买东西、看病、孩子上学都不方便，要骑着马上县城才行。”曲才村村主任角角说，“现在村里有商店了，买东西也方便了，每个乡都有医务所，村里还有医生……”

　　在采访过程中，一辆小卡车开到了白拉家门口，邻居们纷纷围拢过来，从后车斗上搬下一些货物。角角告诉记者，这是村里统一采购回来的货物，有些在村里买不到的东西，村民报到村里，由村里派人到乡镇或县城去采购。

　　“游牧民定居下来，有利于生态保护，也是为了改善牧民生活基础设施。”当雄县畜牧局局长旦巴达杰说，“以前牧民居无定所，想给他们挖口井都不行。”

　　而现在，国家支持开展的牧民定居工程，不仅给每10户配套建设1眼饮水井，还给每户配套建设150平方米的牲畜棚圈和10平方米的贮草棚，改善了畜牧业生产条件，减少了牲畜因灾死亡的数量，同时，牧民利用房前屋后进行人工种草，补饲能力也得到了加强。

　　在定居点，记者不时看到有牧民骑着摩托车，带着一些自制的奶制品从家中离开。扎仁镇镇长多布杰告诉记者，他们是到附近的奶制品加工销售点销售去了。以前没定居时，这些产品牧民基本都是自食，而现在，牧民可以用这些产品来换取更多的收入了。随着游牧生活的结束，牧民对外界的接触了解正在逐渐增多，生活质量也有了显著提高。

　　以质取胜，打响生态品牌

　　一方面牧区要保护生态，实现可持续发展，必须控制牲畜数量；另一方面，产业要做大做强，又需要一定的数量作保证，这其中的矛盾如何化解？

　　“我们现在采取了几种措施：种草养畜、品种改良、异地育肥、加大出栏。”西藏农牧厅副厅长徐百志说，“种草养畜就是实施人工种草，减少对天然草场的依赖，品种改良就是通过科技手段，提高牲畜的生产性能，异地育肥就是在牧区繁育、农区育肥，同时，通过建暖棚暖舍等具体措施，改善养殖条件，最终实现出栏量的提升，但这是个长期的过程。”一方面想办法在规模上有所突破，另一方面，自治区也十分重视在“质”上下功夫。“我们的农牧业要提质增效，以质取胜。”西藏农牧厅副厅长杜杰说。

　　而西藏农产品优秀的品质，很大程度上无疑正是来源于西藏的生态环境。

　　工布江达县错高乡有养殖藏香猪的传统。记者来到这里时，适逢细雨濛濛，在群山脚下，广袤的草场中，体形小巧的藏猪与牛、羊、马等星星点点散布其间，悠闲地觅食。待到天色将晚，藏猪们则三五成群，趟过水塘、趟过溪流，各自走回村落里的主人家中。

　　据工布江达县农牧局副局长万泽勇介绍，这里的藏猪都是这么散养的，一头猪要一年才能出栏，一般重四五十斤，最高能卖到1200元，少的也要八九百，而且供不应求，牧民根本不用自己找销路，藏猪还没长大时，就被人预定走了。

　　“这个价格听起来不便宜，可看过这样的生长环境，你就不会觉得贵了。”万泽勇说，“这里的猪号称吃的是冬虫夏草，喝的是冰川矿泉水，品质非常好。”

　　而像藏猪这样的优质绿色产品，在西藏可以说比比皆是。许多加工企业进驻这里，就是被其优质产品原料所吸引，随着近年来西藏旅游业的发展，许多入藏游客更是对西藏农产品情有独钟。西藏奇圣土特产品公司2003年进入自治区时，看中的就是这里的优质牦牛等绿色产品，如今企业推出的牦牛肉干等各种产品，也是大打生态品牌，公司在游客较多的线路上建了一个产品销售点，打出了“牛吃虫草我吃牛，身体健康不用愁”的广告语，每天的营业额有1万多元，而顾客大多数正是对西藏优质农产品慕名而来的游客。

　　可以说，被称为“一片净土”的青藏高原，给了西藏农产品无法比拟的优势。保护生态环境，也正是保护这个难得的品牌。

　　当前，西藏在继续推进生态保护建设工作的同时，正致力于进一步打响生态品牌。“比如西藏的羊，有人说最起码应该1000元钱一只，但现在一般一只只卖500元。就西藏的生长条件而言，这类畜产品应该远远高于目前的价格，才能符合饲养成本和品质。价格上不去，一是我们自我宣传不够，二是加工水平没上去。”杜杰说，“做好这两方面工作，西藏的农产品品牌应该还有很大的升值空间。”