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党的建设——实施“作风兴区”战略 为经济文化强区建设提供思想保障 苏宝菊
去年以来，泰山区把加强干部作风建设作为一项战略性任务来抓，在全区叫响了“作风兴区”的口号，加强领导干部、机关干部和村级干部三个层次的作风建设，为推动经济文化强区建设提供了思想保障。 一、建立实绩报告、“五个一”和“网上直通车”制度，着力解决部分领导干部“浅、低、窄、钝、惧、慢”的问题。当前，部分领导干部作风建设方面存在的突出问题是“浅、低、窄、钝、惧、慢”。“浅”，即对科学发展的认识浅，在处理三产关系、创收与就业等问题上研究的不深；“低”，即工作标准和思想境界低，只求过得去，不求过得硬；“窄”，即只重纵比不重横比，工作盲目乐观、小成即满；“钝”，即缺乏激情和锐气，四平八稳、平推平拥；“惧”，即强调客观理由多，缺乏攻坚克难的胆识和勇气；“慢”，即缺乏雷厉风行的工作作风，工作行动慢，推进速度慢。针对这些问题，区委建立了领导干部实绩报告、“五个一”和“网上直通车”三项制度。实绩报告制度，即每名区级干部和街道镇、区直部门党政主要负责同志，每两个月填写实绩报告表，由服务对象签字认可、区委组织部汇总后，在区级干部和街道镇、区直部门党政主要负责同志间传阅。连续两个月没有工作实绩的，必须向区委、区政府写出书面说明。“五个一”制度，即每名区级干部包保一个村、一个社区、一个重点建设项目、一个招商引资项目和一所农村学校。区委组织部每月一调度、一通报，年底考核排名、奖优罚劣。实行“五个一”制度一年多来，全区37名区级干部为包保点协调资金和物品折款1190.56万元，包保的38个重点项目32个建成投产，引进过亿元大项目24个。“网上直通车”制度，即每两个月组织部分区直部门主要负责人进行网上在线访谈活动，现场回答网民提问和咨询，进一步畅通党委、政府联系和服务群众的渠道。 二、开展“服务、创新、争先”型机关创建活动，着力解决部分机关干部“服务水平低、创新能力差、争先意识弱”的问题。去年以来，在区直机关中广泛开展了“服务、创新、争先”型机关创建活动。在优化环境方面，进一步健全首问负责、服务承诺、限时办结等制度，约束干部行为；加强行政效能监察，将窗口单位的服务标准和服务规范全部向社会公示，接受社会监督；健全效能投诉网络，完善投诉受理机制，对损害发展环境的，一追到底，严肃查处。去年4月份，围绕“更好更快发展中群众最不满意的问题是什么”这个主题，组织开展了“行政执法部门服务质量面对面综合评议”活动，邀请区人大代表、政协委员及企业代表340余人参加，全区18个行政执法部门“一把手”逐一上台述职，面对面解答问题、征求意见、了解民意、改进工作。在创新争先方面，各区直部门分别制定争先目标和亮点示范工作，区委督查局督查实施，年底综合考核。去年，全区57个区直部门共完成177项亮点示范工作，其中，受到省级以上表彰的105项，有11项经验做法在全省推广。 三、开展“村级组织整顿建设年”活动，着力解决部分村级干部“作风不够民主、办事不够公正、生活不够节俭”的问题。去年，结合村“两委”换届，我们制定《关于加强全区村级干部作风建设的意见》，在全区开展了“村级组织整顿建设年”活动。一是抓教育，提高综合素质。组织全区192名村级干部到国务院发展中心无锡基地进行培训，赴湖北武汉等先进地区考察学习，引导他们感受大发展、快发展的氛围，增强加快发展的紧迫感和责任感。二是抓制度，规范干部行为。重点建立完善民主议事日、村务公开日、民议镇审三项制度。每月5日为“民主议事日”，由村、社区两委成员、党员代表和村民代表组成议事团，对村、社区的重大问题民主决策。每月16日为“村务公开日”，村、社区把财务支出、福利费用发放、计划生育指标安排等“十项内容”向群众公开。村级重大事项实行民议镇审，街道镇对进入“民主议事”的事项内容和结果进行审核把关，确保事项合理、合法。三是抓监督，保证工作落实。成立由纪检、组织、农业、财政、民政、信访六部门组成的村级干部作风建设联席会，每月从成员单位抽调人员，对民主议事日等制度落实情况进行抽查，在全区通报排名。同时，对群众反映村级干部利用职务便利，参与非法买卖土地、侵占公有财务和严重侵害群众利益的行为，坚决查处，情节严重的，移送司法机关处理。□ (作者系泰山区委常委、组织部长） 围绕“重点建设突破年”工作目标 深入推进“作风兴区”
核心提示：2010年，沙湾区机关行政效能建设工作认真贯彻落实省、市决策部署，紧紧围绕“重点建设突破年”工作目标，深入推进“作风兴区”，树立优质高效政务服务新形象，全力服务于全区经济社会更快更好发展。
“作风兴区”立标杆－－泰山区又好又快科学发展纪实之三 在红星美凯龙、泰山物流中心等项目建设工地上，到处活跃着泰山区机关干部忙碌的身影，他们有的忙着协调解决具体问题，有的忙着现场办理各类审批手续。不仅如此，在社区、在农村，各级干部也纷纷走街串户，为群众排忧解难。如今，为经济建设服务、为基层群众服务，已成为泰山区转变机关作风的真实写照。 面对又好又快科学发展的新形势，泰山区坚持把作风建设作为一项战略性任务来抓，叫响“作风兴区”的口号。春节一过，该区立即开展了“转变思想作风大讨论”活动，响亮提出“破四立四”，即破除“平慢惧钝”，将“敢谋大事、不惧困难、唯旗是夺、躬行实为”等加快发展必备的四种精神，立为广大党员干部转变作风的“新标杆”。随之，从区级领导到一般干部到区直部门，再到村级干部，逐级掀起新一轮作风整顿“风暴”，全区上下形成了干事创业、加快发展的浓厚氛围。 转变作风从“一把手”开始。在泰山区，区级领导干部以及处镇、部门一把手力戒“软空浅懒”四个问题，坚持做到不说“原则话、客套话、囫囵话、过年话、外行话”。他们率先垂范亮旗帜，实行“四个一”制度，每人包保一个重点项目、一个招商引资项目、一个村以及一个社区，逐人定指标，定时限、定责任。区里筛选确定了班子强、服务好、环境优的先进社区和班子弱、发展慢、人心散的相对后进村各3 7个，发展潜力大、投资规模大的招商引资项目33个，投资额2000万元以上、年内能够开工建设的企业重点建设项目38个，分别与37名县级领导干部建立包保责任关系。并将每月5日定为“四个一”工作曰，要求各包保责任人深入所包保点帮助解决遇到的困难问题。 新标杆，新气象。作风大转变，使全区上下有了崭新的发展理念和强烈的超越意识。他们对工作实行项目化运作、责任化管理、指标化考核，今年已经3次请人大代表、政协委员打分排序，具体到单位、项目和“一把手”，并通过媒体向全区公开。每名机关干部都把强烈的效率观念贯穿于工作的每一个环节，少说空话，多干实事。截至目前，全区30个投资过亿元的重点项目已陆续破土动工。 作风求真务实，政府不断提速。目前，以“服务、创新、争先”为主题的竞赛活动，正在泰山区区直机关开展。该区出台了服务承诺制、首问负责制和限时办理制，完善工作流程，形成职责明确、服务规范、运转高效有序的新格局。27个拥有审批权限的职能部门在区政务中心实行一条龙服务、一站式办结，简化审批程序，提高审批效率，承诺期限内的服务事项办结率达到100％。前不久，环保局窗口在办理红星美凯龙家居广场、大唐宅配公司等重点项目的环评时，急件急办，使项目从提交有效材料到下发批复意见，由承诺的15天缩短到1天。 便民利民已成为泰山区村级干部作风转变的着力点。他们从落实民主议事目、村务公开日、村财镇管等制度人手，规范村级干部的执政行为。在126个村和68个社区分别建起了为民服务代理点，变群众上跑为干部下跑。截至目前，全区各代理点共办理群众申请事项2.8万件，办结率、群众满意率均达100％。今年区里还专门投入6000万元，着力办好惠及百姓的10件实事，着重关注低收入家庭、老年人等弱势群体，区里对每件实事跟上督促检查，确保事事有人办、事事有人管。
坚持作风立区项目强区文明兴区快速融入高效生态经济区建设
——— 访东营区委书记郑建军 本报记者 唐志美 特约记者 刘洪兵 通讯员 张乃青
最近，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，这在东营发展史上具有划时代的重大意义，东营站在了新的起点上。东营区作为中心区，如何抓住这一千载难逢的发展机遇，快速掀起黄河三角洲高效生态经济区建设热潮，努力实现科学发展、率先发展，日前记者就此采访了东营区委书记郑建军。 郑建军表示，“作为中心区，东营区将按照‘团结实干、统筹发展’的总体要求，以统筹城乡发展、推进新型城镇化，实现富民强区新跨越为目标，坚持‘作风立区、项目强区、文明兴区’，突出重点，全面推进，努力实现经济社会健康快速发展。” 根据中心区发展的新阶段、新目标、新要求，郑建军认为，必须坚持“转化一产、做强二产、提升三产”的发展方向和“三带六园”的产业布局，狠抓产业发展。继续把招商引资摆在经济工作重中之重的位置，努力提高招商引资的效益和水平。拓宽城乡建设管理思路，促进城乡良性互动、协调发展。进一步完善油地军校合作共建运行机制，努力打造上下协调、条块结合、配套联动的共建局面。狠抓社区建设，努力建设一批规范化社区和社区服务品牌。积极推进“三网”建设，确保明年新增绿化面积1.6万亩，完善绿化面积5000亩。严把新上项目审批关，加大污染源的整治力度，狠抓生态建设。加强对各类民生保障服务资源的整合、开发和利用，健全完善推进机制，积极搭建保障服务新平台。坚定不移地履行好维护中心城区安全稳定这一重大政治责任，全力做好社会安全稳定工作。积极探索在产业链、专业协会、“两新”组织中加强党的基层组织建设的有效途径，全面提高基层党组织的影响力、战斗力。深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动，教育引导党员干部永葆共产党人政治本色。 在谈到如何实现统筹城乡发展、加快推进新型城镇化时，郑建军认为，要把新型城镇化作为一项战略系统工程，发挥中心区的区位、产业基础、人文环境等方面优势，推动生产要素的合理流动和有效整合。按照“产业转化、农民转型、服务转轨、村庄转变，党建统筹”的“四转一统”工作思路，着力构建统筹城乡发展的新格局。 关于如何推进各项工作，郑建军表示，要从黄河三角洲开发建设的构成要素入手，在整体中找准定位，在大局中彰显特色，坚持“作风立区、项目强区、文明兴区”，努力推动东营区在黄河三角洲开发建设中率先突破、率先发展。一是坚持“作风立区”，切实增强发展动力。二是坚持“项目强区”，切实增强区域发展核心竞争力。三是坚持“文明兴区”，切实增强中心城区软实力。把中心城区文明建设放在重要位置来抓，以开展“从我做起，走向文明”主题实践活动为契机，坚持“文明兴区”，努力为实现富民强区新跨越提供良好的人文生态。 区法院建立健全四个方面长效机制
区人力资源局以作风建设年活动为契机，结合我区用人单位用工情况的实际，把整治不规范用工行为，化解全区劳资矛盾，进一步促进劳动关系的和谐提到劳动监察（仲裁）工作的中心位置，不断创新思路、创新方法，积极探索标本兼治的长效管理机制。
区财政局 在作风建设年活动中，结合部门实际，加大为民办实事工作的力度。针对年初局领导在调研中了解到的我区经济薄弱村——埭溪镇余山村群众饮水难问题比较突出的实际情况，主动会同区水利部门和埭溪镇，与村班子一起，发动群众兴建饮水工程。同时，积极包装项目，争取省财政支持。目前，省财政厅补助项目25万元已经得到批准，工程建设进展顺利，主体工程已经完工，预计年底可全部完成，届时余山村283户群众的饮水难问题有望得到根本解决。
区社区管理办公室 结合作风建设年活动，与市电信公司联合建立了覆盖全区5个街道49个社区的综合性便民服务信息平台，并开通服务热线“2221890”（一拨就灵）热线，以满足居民需求为核心，全面整合社区服务机构、社会服务中介、相关商户等各种资源，着力打造15分钟社区便民服务圈，为中心城区各社区广大居民群众提供全方位的便民信息服务，努力实现社区居民需有所应、困有所助、难有所帮。该服务热线具有使用方便、24小时开通和服务内容项目多（19个大类100多个类别）等特点，自5月18日开通至今已受理用户来电1800多个，包括政策咨询、家政服务、家电维修、订餐服务、交通信息咨询、招工培训、医疗信息等方面。为进一步加强服务资源的整合和管理，优化和拓展服务内容，区社管办对拨打热线的用户还进行了回访。 吴兴区大力促进机关作风建设
湖州在线讯 为进一步加大对机关“庸”、“懒”、“浮”问题治理力度，促进区级部门进一步转变作风、提升效能、优化服务，吴兴区组织开展了千人评议机关活动，目前该区千人评议机关活动已基本结束。此次活动，实际共发放测评表1716份，回收1647份，回收率为95.98%。
据了解，此次活动贯彻“以人为本执政为民”的要求，坚持“科学设置、动态监测、民主评议、综合评估、强化运用”的原则，以保持党同人民群众血肉联系为重点，以社会各界的广泛参与为基础，以人民群众满意度为标准，运用民主、规范、科学的评议机制，组织广大干部群众对区级部门的机关作风和效能建设情况进行评议，为促进全区经济持续平稳较快发展提供作风保证。 活动主要对全区机关的中心意识和全局观念、服务态度和工作效率、办事公正和廉洁从政、工作实绩和社会影响、专项活动推进情况和成效共五个方面进行全面测评。测评表面向全区5个层面发放，开展对30个区级部门、 11个垂直部门及14家金融机构年度工作的测评，以分层发放、统一回收为原则，采用不记名的方式填写。值得一提的是，发放范围包括近300家规模以上企业。 “希望机关干部走进千家万户，倾听民声民意，了解民需民意。”在该活动工作小组办公室，记者见到工作人员正在最后梳理各方面的意见建议。工作人员表示，通过这个活动，让各部门进一步了解民意、掌握民需、接受民督，增强敏锐性、紧迫性，不断提升服务质量，创新管理理念，推动作风和效能建设。据了解，此次活动对5个征求意见单位开展书面征求意见，共收到意见建议共252条。“群众评议机关作风，是我区根据‘作风建设加强年’活动的总体安排，是再掀活动新高潮的标志。大规模开展群众评议机关作风工作，就是要把作风建设年活动的成效，向社会展示，向群众汇报，让群众评判。”该区相关部门负责人表示，调动群众参与、支持作风建设的积极性，督促各级机关按照群众的意愿改进工作，增强作风建设的针对性和实效性。同时，让群众来评议机关作风，也为扩大基层群众知情权、参与权、监督权提供了新的平台。 |
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