正确把握形势 明确目标任务

 

正确把握形势  明确目标任务

在新的起点上努力开创反腐倡廉建设新局面

——在中共江苏省第十二届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2012年1月15日）

弘   强

 

同志们：

现在，我代表中共江苏省纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央纪委七次全会和省第十二次党代会部署，认真分析形势，明确目标任务，扎扎实实抓好2012年全省党风廉政建设和反腐败工作。省委对这次会议非常重视，会前省委常委会进行了专题研究。明天在宁省委常委将出席会议，省委书记罗志军同志将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

过去的一年，是全省反腐倡廉建设在继承中发展、在创新中提高，不断取得新的进展和成效的一年。一年来，我们紧扣科学发展主题，自觉把反腐倡廉建设放在全省改革发展稳定大局中去谋划、部署和推进，重点加强对加快转变经济发展方式、各级党委换届和新一轮对口援疆等工作的监督检查，组织开展保障性住房建设专项检查，扎实推进机关作风和效能建设，积极参与社会治安综合治理等，较好地发挥了纪检监察机关服务保障作用。突出体系建设重点，建立省委常委联系点制度，认真落实省委关于构建惩防体系“5+1”文件，坚持制度建设与实践创新同步推进，依纪依法严肃查办案件，确保换届之年办案工作思想不松、力度不减，办案数量和质量都有新的提升；不断拓展从源头上防治腐败工作领域，大力开展反腐倡廉宣传教育，建立完善在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的权力运行监控体系，扎实推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，率先建成商业贿赂犯罪档案查询系统。强化执政为民理念，着力解决征地拆迁、涉法涉诉、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，扎实开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公款出国（境）旅游问题、公务用车问题和庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，率先开展清理党政机关和企事业单位使用军警号牌工作，大力加强政风行风和基层党风廉政建设，省、市两级全面启动政风行风热线电台、电视、网络、报纸“四位一体”运行新模式，11个省辖市建成“12345”政府公共服务热线平台，深入推进农村基层党务村务公开、村务监督组织建设和农村集体资金资产资源信息化监管，积极开展村干部“勤廉指数”测评工作，促进了基层干部勤政为民、廉洁履职。夯实自身建设基础，顺利完成省市县乡四级纪委换届，认真落实关于进一步加强基层纪检监察组织建设的四个指导性文件，大力加强纪检监察干部队伍思想、能力和作风建设，督促广大纪检监察干部自觉接受各方面监督，以身正垂范，以公正服人，维护严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象。这些，充分表明了我们坚持不懈地将反腐败斗争推向前进的坚强决心和努力以党风廉政建设新成效取信于民的坚定信念，为深入推进反腐倡廉建设奠定了良好基础。今年是新一届省纪委全面履职的第一年，我们要立足新起点，明确新目标，以全新的姿态、务实的作风，努力开创全省党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、把握新形势，在新的起点上更好地担负起反腐倡廉职责使命

科学判断和正确把握形势，是深入推进反腐倡廉建设的前提和基础。当前，我们正处在一个新的历史时期和发展阶段，新的形势和任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。刚刚闭幕的中央纪委七次全会，回顾总结了2011年工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。胡锦涛总书记在全会上作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重要意义、总体要求和工作重点，为我们深入开展反腐倡廉建设进一步指明了方向。去年11月召开的省第十二次党代会，对今后一个时期全省经济社会发展和党的建设作出了总体部署，描绘了今后五年江苏发展的宏伟蓝图。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，落实中央纪委七次全会和省第十二次党代会部署，要求我们在新一届省委领导下，准确把握形势，理清工作思路，在继承良好传统的基础上砥砺奋进、开拓创新，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责。

——坚持反腐倡廉战略方针，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党深刻认识反腐倡廉规律、适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策，也是反腐倡廉建设成功实践的经验总结。这些年来，我们认真贯彻中央关于构建惩防体系《实施纲要》、《工作规划》和省委《具体意见》、《实施办法》，坚持惩治和预防两手抓，注重立足当前与着眼长远相统一，把战略性目标和阶段性任务结合起来，突出制度主线，加强整体规划，分步组织实施，推动惩防体系建设取得阶段性成效。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要求我们始终坚持反腐倡廉战略方针，紧紧抓住构建惩防体系这一重点，毫不动摇地惩治腐败，一以贯之地注重建设，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动反腐倡廉建设不断取得新的进展和成效、实现新的发展和跨越。

——把握服务发展根本要求，为开启江苏基本实现现代化新征程提供有力保证。围绕党委政府中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的根本要求。省第十二次党代会明确提出全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标，做好今年工作，对于开好头、起好步，全面落实省第十二次党代会提出的目标任务，具有重要意义。当前，国内外经济环境严峻复杂，不确定不稳定性上升，这既给我省经济社会发展带来新的挑战，也使党风廉政建设和反腐败工作面临诸多考验。我们要准确把握今后五年全省工作的指导思想、总体要求和主要任务，主动担负江苏发展新征程赋予反腐倡廉建设的新使命，立足纪检监察职能，找准工作切入点和着力点，认真解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，积极主动防范和化解可能出现的社会矛盾和风险，旗帜鲜明地保护党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为又好又快推进“两个率先”营造风清气正、政通人和的发展环境。

——履行维护党纪重要职责，在保持党的纯洁性上发挥更大作用。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，党的建设面临“四种考验、四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。特别是随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党的队伍越来越壮大，加强对党员的教育管理、保持党的纯洁性问题更加突出地摆在我们面前。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上告诫全党，要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负重大责任。我们要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，严明党的纪律，端正党的作风，以反腐倡廉实际成效维护党的纯洁性。

——弘扬务实创新优良传统，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。我们党反腐倡廉的历程，就是一个在继承的基础上不断创新的过程。江苏反腐倡廉工作有着良好的传统，多年来，全省各级纪检监察机关在省委、省政府领导下，发扬求真务实作风，弘扬改革创新精神，研究新情况，解决新问题，积极探索有效开展反腐倡廉工作的新路子，取得了明显成效，积累了宝贵经验。我们要认真总结已有经验，大力弘扬优良传统，按照省委党建工作创新工程部署要求，积极推进党的作风建设和反腐倡廉建设创新行动，用发展的眼光、改革的精神，不断探索服务科学发展的新思路、维护群众利益的新机制、构建惩防体系的新路径、推进工作落实的新举措，使我们的工作始终体现时代要求，更加顺应群众期待，继续走在全国前列。

二、明确新任务，扎实做好2012年党风廉政建设和反腐败工作

2012年是党的十八大召开的重要之年，也是全面贯彻落实省第十二次党代会工作部署的开局之年。全省党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，充分发挥纪律保障作用，切实加强党的作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为开启江苏基本实现现代化新征程提供有力政治保证。

（一）严格执行和切实维护党的纪律

党的纪律是执行党的路线方针政策的保证，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。各级纪委要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，深入贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会和全省经济工作会议确定的各项任务，紧紧围绕中央和省重大决策部署，加强监督检查，促进工作落实。

严明党的政治纪律。认真组织学习党章和党内法规，加强政治纪律教育，引导和督促党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本地区本部门严格执行政治纪律的领导责任。各级纪检监察机关要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法严厉惩处。

加强对全省“八项工程”实施情况的监督检查。围绕全力推进转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新等八项工程，明确职责任务，加强跟踪督查，确保政令畅通。突出加快转变经济发展方式主线，重点加强对经济结构调整、做好“三农”工作、稳定物价水平、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施执行情况的监督检查。继续加强对中央和省援疆政策措施落实情况的监督检查，组织开展对援藏、援青工作的监督检查，促进援建资金安全高效、援建项目顺利实施。加强对中央和省推动文化事业发展和文化政策落实情况的监督检查，促进文化大发展大繁荣。深入总结监督检查工作经验，健全长效机制和纪律保障机制。认真执行《行政监察法》，更好地发挥行政监察工作在服务保障经济社会发展中的重要作用。

严格执行组织人事工作纪律。今年是各级人大、政府、政协换届之年，要教育引导党员领导干部在换届中正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。积极配合有关部门做好换届选举工作，加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，强化对干部选拔任用的全过程监督，用铁的纪律保证换届风清气正。

（二）进一步加强和改进党的作风建设

党的作风关乎党的形象，关乎事业成败。要在党员、干部中大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的作风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

加强领导机关和领导干部作风建设。要针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部自觉加强党性修养、弘扬良好作风、注重实践锻炼、从严要求自己。认真落实中央和省关于加强和创新社会管理的要求，坚持领导干部定期接访下访、及时阅处群众来信制度；全面推进领导干部深入基层“三解三促”活动，在省级机关和市县全面推开，促进活动制度化、常态化。加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。继续执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，从严控制楼堂馆所建设。严格“三公”经费预算管理，探索“三公”经费公开的途径和方法。

提高党政机关服务效能。加强党政机关绩效管理，积极开展省级机关部门试点工作。推进政务服务体系建设，健全服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。深入治理庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，进一步完善便民服务网络，充分发挥政务服务中心作用，为群众提供优质便捷高效服务。规范基层执法行为，认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，切实解决和纠正执法中态度粗暴、方法简单、滥用职权、办事不公、假公济私等问题。深入推进政风行风建设，完善机关作风民主评议机制，继续开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动。

促进党员领导干部廉洁自律。严格执行《廉政准则》，认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，完善相关措施。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费娱乐、健身活动。落实领导干部离职或退休后从业有关规定。严格执行津贴补贴政策规定，继续巩固规范津贴补贴工作成果。

推进基层党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，及时纠正并严肃处理违反规定的行为；加强村务监督机制建设，完善农村集体“三资”信息化监管制度，扎实开展基层党务公开示范点创建活动，深化农村财务和村务公开，深入推进村干部“勤廉指数”测评工作。坚决防治侵害群众合法权益问题，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益等问题。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，认真落实“三重一大”决策制度，大力推进国有企业领导人员经济责任审计，强化国有资产监管特别是对参股企业和国（境）外国有资产的监管。深入落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，认真解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面存在的问题。推进城市社区和公用事业单位党风廉政建设。积极开展非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设，加强监督管理，完善行业自律机制。

（三）深入推进惩治和预防腐败体系建设

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，对照省委《实施办法》和分工方案，加强统筹协调，加大推进力度，扎实抓好“5+1”文件落实，确保惩防体系建设第一个五年规划提出的各项任务圆满完成。注重调查研究，坚持系统构建，认真谋划好下一个五年惩防体系建设的思路举措。

继续加大查办案件工作力度。始终把办案工作放在突出位置，对腐败案件发现一起查处一起，决不手软、决不姑息。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、滥用职权的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，进一步加大对行贿行为的惩处力度。加强和改进信访举报工作，畅通网络举报渠道，注重信访信息分析研判，发挥案源线索主渠道作用，健全及时揭露和发现违纪违法行为的有效机制，完善保护证人、举报人的制度。加强办案组织协调和督查督办，完善跨地区跨部门（行业）协作办案机制，提高突破大案要案和疑难复杂案件的能力。积极开展防逃追逃追赃试点工作。完善案件审核处理工作机制，加强申诉复查和行政复议应诉工作。强化案件监督管理，提高依纪依法、安全文明办案水平。建立和完善重大典型案件剖析制度，充分发挥查办案件治本功能。

加强反腐倡廉宣传教育。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出保持党的纯洁性主题，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，促使党员、干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，以思想纯洁性保证从政廉洁性。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员、干部培养、选拔、管理和使用的全过程。广泛开展廉政文化创建活动，推进廉政文化示范点和廉政教育基地建设，推动廉政文化产品创作和传播，增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力。加强反腐倡廉宣传，完善新闻发布制度，健全反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置和网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在反腐倡廉建设中的积极作用。

强化对权力运行的监督制约。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询、信访监督等制度，健全领导干部廉政档案和信用资料信息库。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。进一步完善巡视制度，改进巡视方式，开启新一轮巡视工作。深化行政权力网上公开透明运行，拓展电子监察系统功能，健全部门内控机制，加快推进廉政风险防控管理。深化党政主要领导干部经济责任审计工作。推进党政领导干部问责工作。扩大县委权力公开透明运行试点范围，进一步提高党务、政务、司法、厂务、村（居）务和公共企事业单位办事公开质量和水平。纪检监察派驻机构要切实履行职责，强化对驻在部门及所属系统的监督，协助驻在部门不断提高有效防治腐败的能力。

深入推进改革创新和制度建设。配合有关部门深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制；深化司法体制和工作机制改革，促进司法机关公正廉洁司法；深化财税体制改革，完善财政转移支付制度，全面推行公务卡制度；继续深化投资体制、金融体制和国有资产监管体制改革。深入推进现代市场体系建设，建立统一规范的公共资源交易市场，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权进场交易，强化政府采购规范化管理。加强社会领域防治腐败工作，推进社会信用体系建设，建立健全重点行业和领域防止利益冲突的规定，扎实开展行业协会、市场中介组织等防治腐败工作，全面推行制度廉洁性审查，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。进一步加强反腐倡廉制度建设，努力建成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加大制度落实力度，建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力。

（四）切实解决人民群众反映强烈的突出问题

坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，坚决贯彻党的群众路线，充分尊重群众的主体地位，密切党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

加大专项治理工作力度。一是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。重点抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等领域以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理、物资采购等环节治理工作。健全工程建设领域法规制度，进一步推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。二是深化庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办节庆活动、党政机关主管的社会组织举办研讨会论坛活动的管理。将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理工作范围。对经过批准的活动，要严格控制规模，厉行节约。三是深化公务用车问题专项治理。严格执行《党政机关违规公务用车处理办法》，扎实做好违规车辆的纠正处理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，规范执法执勤用车和国有企事业单位、金融机构用车的配备使用，加强对越野车配备使用的管理。认真落实总量压缩、费用减少、管理规范的要求，积极稳妥推进公务用车制度改革，建立公务用车长效管理机制。同时，对已经取得阶段性成果的公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理，抓好巩固成果、建章立制等工作。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。严格执行房屋征收和补偿条例等有关法律法规，强化对征地拆迁的监管。继续开展保障性住房效能监察，切实解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题。严厉查处囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项审计。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

进一步畅通群众诉求渠道。完善“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，实现市县两级“12345”政府公共服务热线平台全覆盖，强化政府门户网站、领导电子信箱、网上咨询投诉办理平台等服务功能，提高群众反映问题的办理时效和质量，确保群众诉求件件有回复、事事有结果。继续参与社会管理综合治理和平安江苏建设，促进社会管理创新。

三、落实新举措，努力形成齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。各级党委、政府要切实担负起领导责任，纪委要全面履行党章赋予的职责，各相关部门要充分发挥职能作用，进一步整合力量，形成合力。

一要进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项重要基础性制度。各级党委、政府要认真贯彻落实修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与反腐倡廉建设的良好局面。进一步强化领导干部一岗双责意识，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；主要负责人要认真履行第一责任人职责，对重要工作、重大问题、重点环节亲自抓；班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要建立健全检查考核机制，将党风廉政建设责任制检查考核与领导班子、领导干部述职述廉、考察考核、惩防体系建设检查等工作结合起来，切实提高检查考核的针对性和实效性。

二要更好地发挥纪委组织协调职能。随着反腐败斗争的深入推进，反腐倡廉工作涉及的领域越来越宽，职能部门在反腐倡廉工作中的作用更加重要，纪检监察机关与各部门的业务联系更加密切。各级纪委要在党委统一领导下，充分发挥组织协调职能，督促有关部门认真履行党风廉政建设职责。要适应形势发展变化，积极探索加强组织协调的有效途径和方式，进一步形成职责分明、组织有序、协调有力、运转高效的运作机制。加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐败工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。充分发挥反腐败协调小组的作用，加强纪检监察机关与公安、审计、检察院、法院等执纪执法机关以及组织人事等部门的协同配合，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三要全方位推进纪检监察组织建设。深入落实加强基层纪检监察组织建设的四个指导性文件，切实抓好农村纪检监察工作室规范化建设，健全乡镇纪委委员发挥作用机制和乡镇党风廉政建设组织协调机制，完善县纪委、农村工作室和乡镇纪委整体联动机制。大力推进各级各类开发区纪检监察组织建设。切实加强省属国有企业和金融机构纪检监察组织建设，建立与现代企业制度相适应的纪检监察工作机制。在试点的基础上，稳步推进非公有制企业纪检组织建设。统筹使用好纪检监察派驻机构和基层纪检监察力量，积极创新对派驻机构实行统一管理的组织形式，更加有效地发挥派驻机构监督作用。

四要大力加强纪检监察干部队伍建设。贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力。积极推进学习型纪检监察机关建设，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强教育培训工作，提高纪检监察干部履职能力。深入推进纪检监察干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗办法，加大轮岗交流和挂职锻炼力度。认真落实中央纪委、中央组织部《关于关心干部心理健康提高干部心理素质的意见》，切实关心纪检监察干部的工作、学习和生活，想方设法解决干部的实际困难和问题。广大纪检监察干部要大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，知责思为、知任图进、知德守正，展示新形象，提升“精气神”。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，带头践行保持党的纯洁性要求，模范遵守党纪国法和廉洁自律规定，主动接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

同志们！反腐倡廉使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓进取，恪尽职守、扎实工作，努力开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。