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任由小麦替代玉米或有损口粮优先的粮食安全战略，种种迹象表明，我国正通过进口玉米，为小麦的口粮安全提供缓冲保护带。 4月28日，国家质检总局发布公告称，即日起，允许符合条件的阿根廷玉米、老挝玉米进口。4月23日，中储粮表示已准备购买美国玉米，购买数量视价格而定。4月，我国还首次从乌克兰购入了5万吨玉米。 美湾5月玉米到港完税价格2432元/吨，与广东港玉米价差已达80元/吨，进口玉米优势明显。中储粮总公司发言人表示，进口正成为一种常态化操作，关键问题是价格和市场需求，只要价格合适，就会进口。 2009年下半年以来，中国的玉米消费进入了一个高增长时期。在玉米价格不断走高的背景下，饲用小麦替代玉米的比例不断提升。来自郑州粮食批发市场的调查显示，我国的禽类饲料中，小麦已经开始大比例替代，猪饲料的替代也已经过半。 业内人士判断，饲用小麦消费数量已经达到我国小麦产量的1/5。玉米消费量的刚性增长改变了国内小麦市场的供求关系，我国小麦已经从略有结余转向缺口。 业界预测在“十二五”末，即2015年，我国玉米市场产需缺口将达到1500万吨。华南粮食交易中心分析师郑文慧说，假设每年的缺口全部由小麦来填补，小麦库存将于未来的六七年内被消耗殆尽。小麦作为我国的主要口粮之一，“去库存化”虽然是市场的倾向，但并不是国家的政策选择。从近期国家的系列政策来看，政府可能“舍”玉米而“保”小麦。比如开放玉米的国际替代通道，关闭小麦-玉米的品种替代通道；同时，降低玉米深加工的补贴、优惠额度，为玉米“非市场需求”降温。 郑文慧认为，国家会放弃战线拉得过长的“泛粮食安全”，回到狭义的“口粮安全”上。 “小麦对于玉米的替代终究会在一个价位上改变，应该不会无休止地发展。”郑州粮食批发市场总经理助理刘正敏说。 这个价位在哪里？国家粮油信息中心主任尚强民分析，当进口玉米价格低于国产玉米价格之后，玉米进口增多，国内供给增多，玉米与小麦比价关系发生变化，小麦替代需求减弱。 而一国的饲料粮需求是有限的，其需求曲线不会随经济的发展直线上升，而成倒U型，即增加到某个点之后会下降。郑文慧说，当我国经济发展到一定程度，居民的膳食结构升级完成，饲料的需求会趋于稳定继而有所减少，所以不必过分担忧玉米的进口问题。 玉米消费量的刚性增长也对玉米生产提出了更高的要求。瑞士农业化学品公司先正达对外透露，以中国为首的亚洲主要消费国料将在未来3~5年批准转基因玉米。
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