多部委合力稳增长 政策组合拳“胎动”不乐观的宏观数据背后，以“扩内需、稳增长”为主题的一系列结构性刺激政策“胎动”。 记者注意到，国家发改委、财政部、商务部、工信部、央行等部门近日拟议或出台了相关政策：财政部拟进一步扩大营业税改增值税试点范围；工信部加紧研究制定消费品工业增加有效供给促进消费需求扩大的指导意见；商务部完善促进消费政策，研究扩大节能家电补贴；发改委加大对事关全局、带动作用强的基础设施建设项目审批力度；国土部出台通知提高用地审批效率，增强用地保障能力；央行也将继续加大货币政策微调力度，确保适当的流动性，引导货币信贷平稳适度增长…… 事实上，相关部门已对当前政策作出微调。 央行日前宣布，将自5月18日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这已经是今年第二次下调。此举有望释放4000多亿元流动性，对于稳定经济增长无疑是一个利好。 结构性减税的步伐也一直没有停歇。今年以来，财政部相继提高增值税和营业税的起征点，对小微企业实行税收优惠；并且，针对农产品流通、软件等行业定向减税。 营业税改增值税的范围将进一步扩大，广东、江苏、浙江、湖北、北京、天津等经济发达地区都在积极申请进入今年第二轮的试点扩围范围。 继家电、汽车“以旧换新”等政策陆续到期结束后，国务院常务会议日前明确，将安排财政补贴265亿元，启动推广节能家电。 在行业方面，记者了解到，正在筹备中的全国流通工作会议将于今年上半年召开，届时将出台指导新时期流通工作的政策性文件。 专家称，相比4万亿大手笔救市政策，今年的政策特征更多体现为预调微调，在稳增长同时，促进产业结构转型。下一步，预期政府或在结构性定向投放方面加大力度，推出行业产业投资基金等。 -------------------------------- 【政策前瞻】 近日，一系列宏观经济数据陆续出台，除了居民消费价格指数(CPI)重现回落态势让人稍感安心外，投资、消费、出口、工业生产和财政收入等数据均表现不佳，内外需疲软态势进一步显现。分析人士预计，为防范经济增速进一步下滑风险，稳增长政策加码迫在眉睫。 投资、消费和出口被称为拉动中国经济增长的“三驾马车”。根据国家统计局和海关总署公布数据，4月份投资、消费和出口增速全部出现回落。数据显示，1-4月份，固定资产投资同比增长20.2%，增速比1-3月份回落0.7个百分点；而消费同比名义增长14.1%，出口同比增长4.9%，分别较3月份回落1.1个百分点、4个百分点。此外，4月份工业增加值增速也大大低于预期，同比实际增长9.3%，增速创近三年来的新低，比3月份回落2.6个百分点。 鉴于上述数据均不乐观，交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟指出，未来经济增速仍会继续放缓，经济的底部或将推迟到二季度出现。 今年一季度经济增速为8.1%，若经济增长继续放缓就意味着经济增速逼近8%，甚至有可能“破八”。 “政策放松迫在眉睫，按照工业增加值来看，对应GDP增速应该只有7%左右，远低于今年制定的7.5%增速的底线。预计很快就会有稳增长政策出台。”申银万国首席宏观分析师李慧勇说。 李慧勇指出，稳外贸、稳增长政策加码迫在眉睫。国家将通过调整出口退税率、稳定汇率、加大对外贸企业金融支持力度等政策来稳定出口；通过加快实施水利、电力、环保、高铁、轨交、电信、保障性住房等投资来稳增长。 唐建伟也表示，央行可能通过降低存准率来进一步释放流动性，而银行也可以通过扩大贷款利率下浮程度来支持实体经济。财政政策中结构性减税还有空间，包括支持小微企业的政策等都可以推出。 此外，财政部昨日公布数据显示，4月全国财政收入完成10774亿元，同比增长6.9%，增幅较3月降低近12个百分点，近年来首次跌破全年预算增速。而财政支出方面亦呈现趋缓态势，总体来看，“定向发力”仍将是未来财政政策主要方向，而交通运输基建被认为是未来拉动财政支出增长的主题。 事实上，近期一些交通基建项目审批步伐已经加快，相关投资有望加速。据记者了解，继今年3月集中批准一批基础设施建设以来，国家发改委日前又批准多个基建项目，其中包括甘肃庆阳机场扩建工程、新疆石河子机场迁建工程、新建黑龙江省抚远民用机场工程、重庆江北国际机场东航站区及第三跑道建设工程。 在众多数据中，CPI恐怕是唯一让人感觉欣慰的。4月份CPI同比上涨3.4%，较3月份回落0.2个百分点；环比下降0.1%，表明通胀压力继续放缓。分析人士预计，未来几个月CPI涨幅将继续回落，年中有望回落到3%附近。而在物价回落趋势下，继续推出要素价格改革的可能性加大。(上海证券报) |
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