什么是落实？落实就是把口头上讲的、纸上写的比如理论、路线、方针、政策、计划、规划、方案、意见等通过工作过程付诸实施并达到预期目标，这就是落实。就是说对过具体的人做具体的事来把主观见之于客观，把要求、任务、目标转化为实践、呈现为实效。
任何一项工作，无不围绕落实而提出，无不凭借落实而展开，无不因为落实而存在。落实，是开展一切工作的基本要求，是推进一切工作的根本手段，是完成一切工作任务的衡量标准。抛弃了落实，人就远离了实践，事就变成了虚无，目标和愿望就陷入了渺茫。对于工作来说，轻视落实不行，轻微落实不行，间歇落实不行，只有狠抓落实，硬抓落实，常抓落实，才能使工作有效果，目标有希望。
“落实”二字，说起来简单，但做起来有学问。“落”，就是落下去。一粒种子，握在我们手里，要从我们的手里落下去，落到土壤里，它才会生根、开花、结果。我们每项工作任务也是一样，放在机关的文件里，放在领导的头脑里，没有人受领并具体地去做，老是放在文件上，放在我们的脑袋里而不去做，就没有落实的道理。“实”，就是实处、实效，我们落实工作要做到实处，取得实效就要具体地去做。如果虚假飘浮，就没有落实的样子。正所谓，落实落实，落了才实，不落不实。因此，狠抓工作落实，就需要我们心向下沉，眼向下看，腿向下走，劲向下使，做实在事，实在做事，做出实效。
各级领导干部几乎逢会必讲落实，但不落实现象仍屡见不鲜，且已经成为某些地方、某些单位工作中的顽疾。上面讲“关键在落实”，下面表态要“要狠抓落实”，大家都喊落实，但到底落实了没有呢？
不知从何时开始，从上到下，在落实工作任务中，形成了一种约定俗成的固定套路：层层成立领导小组，层层开会动员，层层讨论表态，层层下发文件，层层制定实施方案，但文件下发了，任务布置了，工作也就落实了。上篇文章做得轰轰烈烈，下篇文章搞得冷冷清清，不是有头无尾，就是虎头蛇尾，致使有些工作陷入开会发文就是落实、落实就是开会发文的怪圈里。其结果，领导围着会议转，机关跟着会议忙，上级的指示要求和工作任务在会议上循环、在各级机关里循环，根本没有落到下面去。
一些部门或干部，对“落实”一词的理解也是很简单，一项工作，精神一念，文件一发，汇报一听，就认为功德圆满了。抓工作“眼睛朝上，耳朵听风，双手抓瞎，两脚腾空”，到底有几成真正落实了心中无数。落而不实等于没落实，不落实就等于没布置。也许，正是因为上级不抓落实，或者抓落实不深入具体，才导致下级敢于编数字、掺水分、说大话，一级骗一级。
应该说，不落实现象主要表现在干部身上。客观上讲，有多年形成的工作拖拉、惰性、习惯等因素，但更主要的还是主观所至，即责任心问题。分析不落实的原因，多与这个“落”字有关：一是不会落。能力低，不理解领导和上级的工作意图。二是不去落。对领导和上级布置的工作存在畏难思想、抵触情绪，或以会代落，一说了事。三是不全落。总是讲客观、找借口、提条件，在执行中打折扣，好落就落，不好落就不落，在落实中走了样。四是推着落。推一推、动一动，应付差事，看领导眼色行事，等等。
落实的真谛是做事。实现“落实”，不在于说，而在于做。夸夸其谈，落实没完。只有做，扎扎实实地做，才能赋予“落实”以实在意义和真实魅力。纵观一地的经济社会发展，每一项工作的进步，每一项成绩的取得，无不是那里的干部一心一意抓落实的结果，发展的速度就是工作落实的速度。当前，国家十二五规划即将出台，各级各部门各个行业落实十二五规划的意见也将出台，面对由“国强”转向“民富”宏伟目标，如果我们不千方百计抓落实，千辛万苦抓落实，万众一心抓落实，实现国家十二五规划目标就将大打折扣。
内容决定形式，形式为内容服务。必须承认，“务虚”是工作落实的先决条件和必要保证，但它只是抓工作落实中的重要一环，是落实的开始而不是终结，落实工作需要“务虚”，但更离不开扑下身子埋头苦干，喊破嗓子不如做出样子。抓落实离不开一定的形式，但不能光把功夫都下在形式上，工作形式一定要有利于工作落实，要大力提倡扎扎实实的工作作风，弘扬敢于唱黑脸、敢于较真、敢于负责的风气，这才是做好工作的根本。
作者系四川省南江县政协党组成员，四川省作家协会会员
