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河北省“国土资源执法卫士” 王新春推荐材料

 蕲言蕲语 2012-05-20

王新春同志现任河北省平泉县国土资源局副局长,分管国土资源执法监察和信访工作。1995年起开始从事土地执法监察工作。多年来,他凭着一颗强烈的事业责任心,一股雷厉风行的作风和一种勇于创新的精神,把全部的工作精力都投入到了国土执法监察事业之中,他爱岗敬业,率先垂范,精益求精。平泉被省国土资源厅和省政府授予执法模范县的荣誉称号13年里从没有间断过,2002年被评为全国执法模范县,国土局多次被省市评为依法行政先进单位,而他本人也连年受到上级部门的表彰和奖励。

一、 精通理论,业务的行家“里手”

从到国土局那天开始,王新春同志就是局里执法监察工作的分管领导。在工作中他总能放下身子不断学习业务知识。在他的办公桌上经常摆放着《国土资源法规汇编》等刊物,只要有空就认真学习和研读。省市举办的业务法律知识培训班他尽可能参加,期间一有机会就向讲师请教理论知识。有时因为工作繁忙不能如期参加,他会向参培同志虚心求教,补上一课。监察业务涉及的法律法规比较多,对上级政策哪怕是一个通知文件,他都认真学习。正是这种对知识的无限渴望和孜孜以求的精神,使得他对《土地法管理法》、《矿产资源法》等法律条条款款熟记于心,并对查办各类案件得心应手,有据合规。他因此成了局里的法律“专家”。每每遇到疑难案件,办案人员吃不透、拿不准时,他总是帮助讲解分析,并最终运用理论知识来解决。在他的影响和带动下,执法监察的同志都把学习当成了第一要务。

二、 勇于摸索,开拓创新的“能手”

为了做好执法监察工作,王新春积极创新思路,在执法工作的不同方面做了许多有益偿试。在他的积极争取下,1999年平泉在全省率先成立了土地执法监察局,升格为副科级单位。2002年平泉县开始新一轮机构改革,组建成立了国土资源局,内设国土资源执法监察局。执法监察工作也由单纯的土地秩序监管转变到土地秩序和矿业秩序并重监管上来,为适应工作要求,他率先垂范,积极学习矿产资源管理知识,很快便带领执法人员进入了角色。资源利用监管上他提出修改完善巡查监管等相关制度,及时将矿业违法纳入日常巡查监管范围,并将矿山企业资源开发利用情况设立公示牌,公开接受社会监督。在打击和查处非法勘查开采专项行动中,他推行“一案一报”制度,即发现每一起非法采矿行为,均向县政府专题报告,建议政府给予拉闸限电、毁闭坑口,彻底取缔。仅2007年一年间毁闭非法坑口7处,查处非法采矿案12起,为全县矿业秩序平稳提供了有力保障。

王新春同志强调制度创新,注重抓制度建设。1999年他率先提出监管巡查机制,通过建立常态化的检查制度,降低违法案件的发生率。同时,积极着手《错案和行政执法过错责任追究制度》和《基层信息员制度》的起草和出台工作。这些规定的出台从制度上进一步规范了执法行为。当年通过巡查工作及时发现并纠正违法苗头隐患30余起,挽回经济损失240余万元。工作中,他发现办案人员对个别案件不能如期结案,影响了整体工作,对此,他推行工作落实卡制度,将案件分包到人,从立案时就明确办结时限,并按月督促股队负责人进行督办,做到人人有事务,件件有期限,从而使执法监察队伍整体工作能力有了明显提升。

三、严格执法,查处违法的“硬手”

他始终多年如一日,时刻把维护土地和矿业秩序放在第一位。经他办理的大大小小的案件有上千件,受到处罚的违法者多达几百人,退还土地数十万平方米,拆除建设筑50余宗,收缴罚没款累计600余万元。工作中遭到过当事人的谩骂,甚至是恐吓。在平泉镇查办案件时曾被上百名群众围攻;在黄土梁子查案时当事人扬起大锤相危胁;在榆树林子办案时当事人手持铡刀,声称谁敢拆他的房就砍死谁……。但这些都丝毫没能动摇他依法办案,秉公处理的决心。2009年4月执法人员在巡查中发现王土房乡东北沟村村南一企业正在建涂料厂,刚刚放线,调查得知没有办理用地手续。随即执法人员下达《停止违法行为通知书》,制止了施工。事后,该乡党委书记和乡长找到他,请求给企业放行。他向两位求情者认真讲解了政策法律规定,对他们的请求进行了回绝。后该企业多次托人请他允许开工建设,但最终没能使他做出让步。2010年带领全体执法监察人员对县城周边违法占地开展整顿治理,共拆除违章建筑8宗,面积23.68亩。通过拆除行动,有力打击了县城周边违法用地和建设势头,对规范用地秩序,确保城市总体规划的顺利实施将起到积极意义。

多年的执法工作实践,使他养成了严谨、务实的作风。案件无论大小都亲自把关,每一起案件都必到现场,对法律文书的每句话、每个字、每个标点都不轻易放过。正因为如此,全县违法案件处罚工作保持了较高质量,行政复议和诉讼胜诉率一直保持在98%以上。2004年全省执法监察会议对平泉处罚案卷进行了观摩和推广,承德市国土局也几次召开现场会议推广平泉办案做法和经验。

四、坚守“18亿亩”耕地红线

2010年我县首次开展2009年度土地矿产卫片执法检查工作,2011年并实现了土地、矿产全覆盖。按照 “政府组织、部门联动、落实责任”的工作方针,牵头土地卫片执法检查工作。编制了《专报》分别呈报县委、县政府、人大、政协等主要领导。认真落实局党组部署,拟定了平泉县土地矿产卫片执法检查方案并提请县政府成立“平泉县土地卫片检法检查领导小组”。对58起违法用地案件已全部处理,其中拆除2起,另外56起全部处罚,没收建筑物总面积147333.62平方米,收缴罚款927.38万元。对其中11起违法占地案件的责任人员向纪检监察机关提出处分建议,对6起涉嫌犯罪案件移送公安机关,并将罚没建筑物全部移交县财政。土地矿产卫片执法检查工作两年均取得全市第一的好成绩。

五、心系群众,为民解忧的“高手”

“树立正确的执法理念,把握好执法与服务的关系”,这是王新春经常强调的。在执法中他时刻把维护群众的利益放在首位。2008年4月平泉镇西坝村李某未办理用地手续向自家承包地运料准备建房,执法人员制止了运料行为,李某非常不满,称儿子正等着建房结婚,说什么也不能停止建房。王新春同志了解情况后,主动邀请李某来办公室聊天,通过讲解违法责任,说清停止建设是为了减少因处罚给当事人带来更大的经济损失,并告知申请宅基地的途径和程序,从而彻底打消了李某违法用地念头。一个月后,李某按规定拿到了准建证书,重新动工建起了新房。事后感激地说“多亏国土局的同志,不然我就违法了,到时还不知损失有多大呢!”。2011年由于建筑用砂数量日益增加,砂石价格不断上涨,很多人又打起了在耕地内挖砂的念头,平泉镇河道周边在耕地内挖砂现象较为猖獗。为使群众承包经营的土地免受不法侵害,他带领执法人员深夜蹲点守候,现场收集证据,一举查处挖砂点7处,恢复耕地320余亩,运用法律武器有效地维护了群众合法权益。

熟悉王新春的人都知道,他性格中有“三急”,执法人员干不好工作,他心急;违法行为破坏浪费资源,他心急;不能更好地为群众做事情,他更心急。同时,也正是这种“三急”的性格诠释了一名基层执法监察工作者的卫士本色。

 

 

 

二0一一年十二月二十日

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