在全市计生协会干部培训班上，市计生协秘书长邢永根同志在通报全市人口计生基层群众自治专题调研情况后，简析了人口计生基层群众自治新思路。
人口计生基层群众自治是一项综合性普遍性的基础工程，市、区县和街镇协会一定要高度重视，开展专题研究，加强分类指导，重点抓，广泛推，不断提高人口计生基层自治的内涵质量和整体水平。各级协会要着力帮助和指导基层协会解决以下三个问题：
一是贯彻“服务大局、服务民生、服务发展”的方针，提高做好人口计生基层群众自治的影响力。人口问题是发展问题，也是一个重大的民生问题。“十二五”时期，我市人口总量持续增长，人口资源环境承载压力加大；外地人口大量流入，基本公共服务均等化压力加大；劳动年龄、学龄人口和老年人口趋向高峰，教育卫生、劳动就业和社会保障压力加大；人口分布密度不均，社会管理和公共服务压力增大。在全市人口计生工作转型发展、创新发展的进程中，计生协会要坚持“服务大局、服务民生、服务发展”的宗旨，把握“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位，按照“围绕大局谋发展，服务群众促和谐，立足基层打基础，突出重点创品牌，深化特色求创新”的工作思路，通过人口计生基层群众自治广泛组织群众开展自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，促进我市人口计生体制机制改革、城乡一体的基本公共服务均等化，促进家庭和谐幸福和人的全面发展，为推进全市人口与经济社会事业全面协调可持续发展作出积极贡献。
二是确立“以人为本，协调发展，统筹融合”的思路，提高做好人口计生基层群众自治的凝聚力。深入推进人口计生基层群众自治，是推动基层民主建设的必然要求，是实现社会管理创新的具体举措，是统筹解决人口问题的有效途径，是人口计生综合改革的基础工程，是社区管理体制改革的重要内容，其根本目的是促进人的全面发展。因此，要以科学发展观为指导，坚持“围绕大局、服务群众、促进发展，增强和谐”的协会工作方向，确立“在大局下统筹，在服务中融合”的工作思路。在实际工作中要注重“依法行政与群众自治的融合，协会工作与社区工作的融合，群众工作和计生工作的融合，社区服务与企业协同的融合”。贯彻中央关于“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”要求，根据我市率先构建“党政统筹、部门协调、属地管理、单位负责、社区服务、群众自治”的人口计生服务管理体制机制和“两委负责、协会承做、单位协同、群众参与”的基层人口计生工作机制的目标，结合当前全市“扁平化”、“网格化”和“信息化”的基层管理服务实际，人口计生基层群众自治要在“配合政府管理、争取单位协同，整合社区资源、动员群众参与”诸方面着力创新，实行“区县指导、街镇推动、两委负责、社区统筹、单位协同、协会主办、群众做主”诸多要素的有效融合。
三是发扬“解放思想、实事求是、与时俱进”的精神，提高做好人口计生基层群众自治的创新力。随着农村人口城镇化、驻区企业园区化、流动人口规模化、城市居民公寓化、公共服务基层化、城市管理信息化，基层计生工作面临情况复杂管理难、需求多元服务难、任务繁重完成难等问题。要有效解决“三大难题”，就必须集合政府、协会和企业的力量，探索和建立“组织全覆盖、会员全发动、单位全聚力；自治全参与、事务全公开、人群全服务”的人口计生基层群众自治新模式，围绕提升“网络辐射力、会员活动力，工作协调力；协会参与力、自治规约力、基层服务力”开辟新路径。
