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着力打造“四个广丰” 深入推进全民创业
近年来，广丰县紧紧抓住善治有为这个重点，着力打造“四个广丰”，深入推进全民创业。
一、着力打造创业广丰。一方水土养一方人。创业文化是推动全民创业的内在源动力。广丰的创业文化是广丰人在艰苦创业实践中的长期积淀。广丰人均不到四分地，在传统计划经济时代是个典型的贫困县。早在上世纪六十年代，广丰就悄然兴起“打工经济”，“广丰民工”最早出现在国家重点工程建设工地上。改革开放后，广丰的劳务输出业迅速发展壮大，年劳务输出近30万人，遍及全国各地，每年劳务收入20多亿元。“打工经济”让广丰人学到了技术，开阔眼界，练就了本领，完成了资本的原始积累，逐步形成了“善抓商机、勇闯市场、敢冒风险、吃苦耐劳”的创业精神，这种创业精神集中体现了广丰人特别能吃苦、特别能干活，只要能赚钱，脏活、苦活、累活广丰人都肯干，充分反映了广丰人不甘贫穷，不甘落后，敢想敢干，敢为人先，艰苦创业，抱团致富的深厚文化底蕴。近几年来，我们把学习浙江与弘扬广丰创业文化紧密结合起来，全力打造广丰人是“江西的温州人、中国的犹太人”的“广丰人”品牌，大力改善创业环境，在深入实施大开放主战略的同时，积极鼓励外出务工能人回乡创业，大力发展内源型经济，兴起了本土创业热潮，实现了由“打工经济”向“创业经济”的转变。近年来，我县外出务工农民回乡创业的日益增多，目前已回乡创业的有1万多人，全县涌现出了一批“挖掘机村”、“扫帚村”、“头饰村”等专业村，吸纳农村劳动力就业15万人。广丰工业园区中外出创业成功人士返乡创办的企业达150多家，投资总额达20多亿元。全民创业的蓬勃发展有力地促进了广丰工业的迅速崛起。广丰工业园区规划面积25平方公里，建成面积达9.8平方公里，园区内企业总数达248家，职工总数达26180人。去年，园区企业实现销售收入83.5亿元，上缴税金5.17亿元，分别居全省第4位和第2位，广丰工业园区成为全省五强工业园区之一。
二、着力打造阳光广丰。推进全民创业，关键是要提升软实力。发展创业经济，老百姓最需要的是规范公开透明的阳光政府，也就是说政府出台的各项制度和相关优惠政策措施是规范公开透明的。投资创业者对生产经营中所支付的政府成本是可预测的、低廉的，这是促进全民创业的关键所在。具体来讲，一是要打造行为规范的政府。我们从制度建设入手，坚持规范运作，阳光操作。大力推行政务公开，接受群众监督，尤其是对投资创业者最关注的行政收费问题采取规范减免的办法，还投资创业者一个明白。同时要求各个部门公开办事程序，公开办事过程，公开办事结果，以公开确保公正。二是要打造办事高效的政府。区域经济的竞争实质上是政府之间的竞争。一个办事效率低下的政府，不仅使投资创业者失去信心，而且会导致区域经济发展失去主动权。为提高办事效率，我们积极推行特事特办、急事急办、限时办结，切实增强投资创业者信心。许多投资者反映：原来几个月办不成的事，现在一两天就办成了，广丰县政策非常宽松，政府理念先进，办事效率高，政策吸引力大，有这么好的投资环境，我们创业信心更足了。三是要打造干净干事的政府。好“经”还要好“和尚”念。干净干事、阳光作业既是对各级领导干部的基本要求，也是取信于民、取信于商的重要环节。我们严厉查处索拿卡要行为，充分运用市场机制规范政府行为。建立了公平、公开、公正的土地市场，对所有经营性土地进行招拍挂，这几年我县土地拍卖收入达10亿多元，房地产年提供的税收达1亿多元。实行政府集中采购制度，节约行政成本。国有资产交易一律进入市场，公开公平交易。建立了行风评议制度，每年组织人大代表、政协委员、企业主代表对县直单位政风、行风、工作作风进行公开测评、限期整改、末位淘汰。近年来，有3个部门的主要领导受到末位淘汰处理。
三、着力打造诚信广丰。诚信是一个地区发展的名片，诚信是全民创业的沃土，诚信是创业者的立身之本。言尔无信、朝令夕改、新官不理旧帐是与创新创业背道而驰的。为打造诚信广丰，我们主要是抓住三个关键环节，一是保持政策的连续性。凡是有利于推进全民创业的政策，我们都始终不渝地坚持，凡是有助于创业者成功的事情，我们都始终如一地支持。我们坚持新官要理旧帐，对历届政府承诺了的事情坚决兑现，对新出台的相关政策措施，充分调查研究，集中民智，反映民意，体现民情，保证政府出台的政策切合实际，可操作、能得到贯彻执行。二是提高政府公信力。老百姓最担心的是政策的不确定性，最害怕的是政府说话不算数。政府失信不但最终将失去人心，还会对经济社会发展造成不可弥补的损失。在推进全民创业中，我们坚持诚信至上，慎重承诺，诺践必行。凡是作出的承诺，必须坚决兑现，凡是合同规定了的条文必须逐条落实到位。对合同中未尽事宜，只要是企业发展的需要，就尽力帮助解决，真正助创业者成功。三是努力营造良好的诚信环境。我们切实加强全社会的诚信教育，要求公民诚信做人、企业诚信创业、政府诚信办事，使诚信成为人们的道德操守，形成人人讲诚信、人人守诚信的良好风尚。
四、着力打造活力广丰。活力源于创新，创新彰显活力。我们注重从创新体制机制入手，深入推进全民创业，千方百计让老百姓口袋鼓起来，让各种创业潜能迸发出来，大力发展老百姓经济、民本经济、草根经济。坚持做到“三个同等对待”，即对民营经济与国有经济同等对待，对外出创业成功人士回乡创业与外商同等对待，对进城务工经商农民与城镇居民同等对待。在扶持措施上，成立了中小企业信用担保服务中心，为企业融资达3亿多元，对新建和技改扩建企业提供贷款贴息，并着力解决企业用地难、招工难问题。对个私民营企业纳税大户进行重奖，累计奖励资金达2650万元，有力地促进了民营经济的迅速崛起。全县个体工商户达12079个，民营企业达722家，就业人数达105502人，其中每47人中就有一个老板。加快乡镇经济发展是统筹城乡发展的关键。近年来，我们实施“小河有水大河满”的发展思路，给乡镇减负放权搞活，完善县乡财税管理体制，将乡镇新增财力绝大部分留给乡镇，调动了乡镇加快发展的积极性，使乡镇经济驶入了快速发展良性循环的轨道。2006年，全县乡镇共完成财税收入2.19亿元，较2001年增长4.2倍。几年来，我们大力改善农村公共产品严重不足的状况，抓好民生工程。县财政累计投入3亿多元用于改善农村基础设施、农民生产生活条件和农村社会事业的发展。截止去年底，全县共完成农村公路硬化1295公里，通水泥路行政村居达207个，通村率达98%，全县所有乡镇都新建了敬老院，新建改造了乡镇卫生院和文化站，农村改水受益人口达30多万人，改厕7万多户。新型农村合作医疗试点取得明显成效，农村低保、失地农民保障应保尽保。通过这几年的创新创业，真抓实干，广丰经济发展活力显著增强，综合实力显著提高。2006年，全县实现生产总值88.99亿元，是2001年的2.56倍；完成财政总收入8.52亿元，是2001年的2.21倍；完成一般预算收入4.62亿元，是2001年的1.93倍。预计今年全县生产总值可突破100亿元，财政收入可突破10亿元。 | 
