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一.行政事业单位会计与企业会计的差别 1.会计核算基础不同:行政事业单位会计以收付实现制为核算基础,事业单位会计则分别情况处理:事业活动部分采用收付实现制,经营活动采用权责发生制,企业会计以权责发生制为会计核算基础. 2.会计要素构成不同:行政事业单位会计要素分五大类:资产,负债,净资产,收入和支出;企业会计要素分为六类:资产,负债,所有者权益,收入,费用,利润. 3.会计等式不同:行政事业单位会计等式:资产=负债+净资产;企业会计等式:资产=负债+所有者权益 4.会计核算方法不同:行政事业单位会计中,固定资产一般与固定基金相对应,固定资产不提折旧;对处投资一般与投资基金相对应;对专用基金专款专用;一般不实行成本核算,即使有成本核算也是内部成本核算,没有利润与利润分配的核算. 二.资产与负债 (一)资产 1.行政单位资产:行政单位占有和使用的,能以货币主计量的经济资源,包括现金,银行存款,有价证券,暂付款,库存材料,固定资产等. 2.事业单位资产:事业单位占有或使用的,能以货币计量的经济资源,包括财产,债权和其他权利.事业单位的资产包括流动资产,对外投资,固定资产,无形资产. (二)资产计价与核算特点 (三)负债 1.行政单位负债:行政单位承担的能以货币计量,需要以资产偿付的债务,包括应交预算款,应缴财政专户款,暂存款等.按实际发生数计账. 2.事业单位负债:包括借入款项,应付票据,应付账款,预收账款,其他应付款,应缴预算款,应缴财政专户款,应交税金等. 三.净资产 1.行政单位净资产反映行政单位资产减负债和收入减支出的差额,包括固定基金,专用基金,事业结余,经营结余.其中专用基金指事业单位按规定提取设置的有专门用途基金,主要包括职工福利基金,医疗基金,修购基金,住房基金. 2.计量,按实际发生数计账. 3.核算:固定基金与事业基金,结余 行政单位结余=拔入经常性收费+预算处资金经常性收入+其他收入-(经常性支出+拔出经常性经费+结转自筹基建) 专项资金结余=拔入专项经费+预算外资金专项收入-(拔出专项经费+专项支出) 事业单位结余: 事业结余=财政补助收入+上级补助收入+附属单位交款+事业收入+其他收入-(拔出经费+事业支出+上交上级支出+非经营业务负担的销售税金+对附属单位补助) 经营结余=经营收入-(经营支出+经营业务负担的销售税) 四.收入与支出 1.行政单位收入支出 2.事业单位收入支出 五.国库集中收付制度 六.收支二条线管理制度 有执收执罚职能的单位,根据国家法律,法规和规章收取的行政事业单位收费和罚没收入,实行收入与支出二条线管理.有以下内容: 1.收费主体是有关政府职能的国家机关,事业单位和社会团体. 2.各种收费,罚没项目建立必须有法律与法规依据. 3.收费,罚没收入必全部上交财政,作为国家财政收入,纳入财政预算管理. 4.收费实行收缴分离,罚没实行罚缴分离. 5.执收,执罚单位的开支,由财政部门按批准的预算拔付. 七.会计报表 行政单位报表:包括资产负债表,收入支出总表,支出明细表,附表及报表说明书. 事业单位报表:所括资产负债表,收入支出表,附表及会计报表附注,收支情况说明书. 八.单位预算管理 (一)单位预算内容 1.行政事业单位预算根据各单位职责,工作任务和事业发展计划,编制年度财务收支计划,反应单位资金收支,业务活动和事业发展的规模和方向. 2.单位预算包括收入预算与支出预算. 行政单位预算:收入包括财政预算拔款收入,预算外资金收入,其他收入. 事业单位预算:收入包括财政补助收入,上级补助收入,事业收入,经营收入,附属单位上交收入,其他收入. (二)单位预算编制方法 1.基数法 2.零基预算法 3.绩效预算法 定额测算法与标准测算法,比例测法,推算测算法 (三)政府收支分类与预算执行与检查 九.公共支出绩效评价 是公共支出绩效预算的基础,是对公共支出活动取得的社会经济效益情况进行综合性考核与评价的一种活动. 公共支出绩效评价基本内容包括:经济性,效率性,有效性,公平性,适当性. 方法:最低成本法,成本效益分析法,目标,结果比较法,公众评价法,因素分析法,目标评价法. 1.最低成本法:以取得最定效益所需成本的高低为标准确进行绩效评价的一种方法. 2.成本效益分析法:投入产出分析法.将总成本与总效益进行对比分析而进行绩效评价的一种方法. 3.目标结果比较法:通过公共支出实际结果与预定目标比较,从而对支出情况进行绩效评价的一种方法. 4.公众评价法:对无法直接用指标计量其效益的支出,通过专家评估,公众问答及抽样调查,对绩效目标完成情况进行评价与打分,并根据分值情况进行绩效评价的一种方法. 例:2006年2月,审计机关在对一行政单位2005年度预算执行情况进行审计,(单位没有衬行国库集中支付制度),并延伸审计了单位直属事业单位部分项目及资金发现以下问题: 1.该单位批复所属研究院预算时,安排了隶属于单位经费自理事业单位,咨询叫房租及人员经费补充75万,形成向非财政拔款单位安排预算资金 2.所属后勤中心挪用项目经费90万,全部拔给基全资公司用于购生产设备. 3.所属单位没经财政部同意,将专项经费结余25万,进行分配,将40%计入事业发展基金,40%计提公益金,20%直接发放奖金. 4.所属新技术发展中心将专项经费35万,借给一企业资金周转,到审计时仍未收回. 5.该单位所属一部门违规,立名目多收相关费用380万. 6.所属一部门未将行政事业性收费产生的存款利息150万上交财政专户. 7.所属印刷中心将历年由利息形成的杂项收入30万从收入中取出,在暂存款科目挂账. 对上述问题,审计机关按国家法律,法规规定,已及达审计意见书,要求: 一.对安排非财政拔款单位预算资金问题,要收回上交本级财政. 二.对未按预算规定支出用途使用资金,挤占挪用项目经费问题,要由单位收回资金,或归还原资金渠道. 三.其他财务问题按制度规定纠正. 要求:对审计机关查出的上述问题做账务调整. 分析: 1.立即采取措施,及时收回房租与经费75万,并上交本级财政.收到交回的75万时,借:银行存款,货":应缴预算款,上交本级财政时,借:应缴预算款,货:银行存款. 2.90万全额拔给全资公司用购设备,属于安排非财政拔款单位预算资金问题.及时收回90万,并上交本级财政,收到全资公司交回的90万时,借:银行存款,货:应缴预算款,上交上交本级财政时,借:应缴预算款,货:银行存款 3.违反规定进行结余分配问题.按规定:项目完成后,结余资金报经财政部批准同意后,可结转下年度使用. 4.属于单位所属新技术发展中心利用财政资金非法借货行为.按审计意见书,尽快收回用于周转的35万. 并上交本级财政.收到企业归还的资金35万时,借:银行存款,货":应缴预算款,上交本级财政时,借:应缴预算款,货:银行存款. 5.做法不符合<国务院办公厅转发财政部关于深化收支二条线改革进一步加强财政管理意见通知>的规下, 中央部门和单位设立行政事业性收费项目,必须报财政部会同国家发展改革委审批,中央部门和单位制定的收费标准,必须报国家发展改革委会同财政部审批.重要的行政事业收费项目由财政部,国家发改委报国务院审批. 6.做法不符合合<国务院办公厅转发财政部关于深化收支二条线改革进一步加强财政管理意见通知>中的 各部门必须将罚没收入,行政性收费,预算外收入,及时足额交入国库或预算外收入资金财政专户.的规定. 属于切留预算资金行为. 上交财政时,借:结余1200万,货:银行存款1200万 7.属于人为造成的会计差错,印刷中心要将2005年度被查处的杂项收入30万,自"暂存款"转入"其他收入"科目. |
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