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打造充满活力的领导班子和干部队伍 | |
| □ 王彬彬 | |
| 一个有活力的领导班子应该是内部结构合理、运转高效有序、组织成员精神状态良好、掌舵者坚强有力、善于应对形势变化、能够解决前进道路上遇到的各种问题的班子。一支有活力的干部队伍应该有高昂的士气，有战斗力，有为实现目标勇往直前、开拓进取的冲劲。不断增强领导班子和干部队伍的活力，是建设高素质干部队伍的重要内容，是增强党组织战斗力、凝聚力和创造力的关键环节。当前，全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现跨越式发展，尤其需要不断激发领导班子和领导干部队伍的活力。 | 活力源于动力。有效激励是一种巨大的动力，是领导班子和领导干部队伍充满活力的重要原因。一是职务激励。职务的升迁是对干部的一种强有力的激励，是其成就与价值的重要体现。因此，要牢固树立“凭实绩用干部，为发展配班子”的意识，建立一套科学简便的领导班子及其成员工作实绩考核机制，真正使那些实绩突出的干部得到提拔重用，从而形成正确的激励导向。二是素质激励。要把群众公认原则贯穿于干部选拔任用工作的各个环节，不断完善民主推荐、民意调查和民主评议制度。在理论素养方面，建立党政领导干部政治理论资格考试制度、理论学习考试考核制度，提出指导性的关于不同层次领导职务所应具备的理论水平，在能力素质方面，鼓励并有计划地选派优秀干部到贫困地区、复杂环境和责任重大的部门去锻炼。三是目标激励。对党政领导班子及其成员实行目标管理，逐步建立起科学合理的领导班子及其成员考核指标体系、评价标准和简便规范的操作规程，对目标完成情况进行严格的考评，根据考评结果给予相应的奖惩。 活力须有压力。人在一定的压力下更能集中精力，最大限度地发挥自身的潜能，把事情做得更出色。压力来自竞争。这就需要深化干部人事制度改革。一是完善干部考察制度，创新干部选拔任用方式，积极推行公开选拔、竞争上岗，真正把优秀人才选拔上来。二是建立领导干部“下”的机制，疏通干部队伍的“出口”。严格实行民意测验制度，对在年度考核、届中届末考察中民主评议不称职票超过三分之一并经考核确属不称职的，实行免职或降职；对经考察完不成任期目标或不团结的领导班子，“工作不力、作风不正、群众不满、精神不振、能力不济、形象不佳”等六不”领导干部及时进行调整。三是加强监督。监督是一种压力，有利于增强领导班子和干部队伍的免疫力。要建立党政领导班子重大决策信息披露制度，本地本部门重大决策出台前一定时限内，要通过多种方式向社会公布相关信息，让群众有充分的知情权并进行有效的监督。要把干部监督的重心前移到党委、政府的中心工作和重点工程一线，延伸至领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”，真实反映干部的德才表现。 活力有赖结构。领导班子和干部队伍要增强活力，改善班子结构很重要。一是需要梯形的年龄结构。如果一个领导班子都是一个年龄段的干部，很容易引起冲突，产生隔阂，造成内耗。班子成员适当拉开年龄距离，既可以解决班子换届的继任接班问是，又可在班子中形成互相敬重、互相体谅的氛围，使老干部的工作经验、社会影响力与年轻干部的开拓创新意识和充足的干劲形成互补。二是需要良好的专业结构。领导班子各成员应具有相对完备的专业知识和专业经验，班子中有各类具有专长的人才进行配比组合。这样的组合有利于领导班子解决各种复杂问题。三是需要互补的性格和气质结构，要注意把不同气质和性格的人进行合理搭配，使之刚柔相济、急缓相成。四是需要合理的内外结构。如果一个部门的领导班子成员多年多数不是从本部门内部提拔，那么这个部门的中层干部不仅会老化．而且会普遍感到没有奔头，工作也就应付了事，整个部门死水一潭、没有生气。因此，在配备班子时，本地和本部门的成员占有一定的比例，有利于激发本地和本部门干部的活力。 活力出自流动。流水不腐，户枢不蠹。增强领导班子和干部队伍活力，交流和轮岗是比较有效而且操作成本较低的措施。一是着眼于优化领导班子结构，推行调整性交流。要按照结构合理、精干高效、职能相称，气质相容的原则配好班子，对于能力较强、政绩突出、群众公认的干部，实行提拔交流：对于政治素质欠佳、事业心不强、自身要求不严，甚至影响班子团结的干部，实行降职交流；对于年龄偏大或身体不好，不宜在班子中工作的干部，实行非领导岗位的安置性交流。要通过交流，达到优化班子结构、增强班子合力、提高工作积极性、发挥班子成员各自优势的效果和目的。二是着眼于培养锻炼年轻干部，推行培养性交流。针对年轻干部文化素质高，但工作经历、社会阅历、实践经验相对不足的实际，把年轻干部的下派交流作为干部交流的一个重点，有计划地对他们进行培养性交流，让年轻干部在多种环境和岗位上增长才干，逐步成熟。三是着眼于改善领导干部的工作环境，推行换岗性交流。干部使用的周期性规律表明，一个干部不宜在同一岗位上任职时间太长。时间大长了，就容易产生惰性，形成思维定式，工作难以创新。及时调换新的环境和岗位，有利于其获得新鲜感，重新焕发活力。 活力需要聚合。常言道：人心齐，泰山移。要增强领导班子和干部队伍的活力，必须形成合力，增强凝聚力。一是必须选准配强一把手。一把手除了要有较高的政治、业务素质以外，还应当善于协调各种人际关系，有吸引力、号召力，在用人、协调方面是行家里手。二是必须健全制度，没有规矩不成方圆。应按照民主集中制原则，不断健全完善领导班子议事规则、决策程序、职位规范和分工负责、责任追究、沟通谈心等制度，并有一套确保落实的监督机制。三是必须营造宽松的环境。定期开展批评与自我批评，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的形式，使班子成员加强思想沟通，以化解矛盾、消除误会、增进团结。四是必须形成“集智聚力”的效应。对于干部队伍建设来说，增强活力很重要的一点是增强凝聚力。就是要让广大干部对一个地方的发展充满信心和希望，并积极参与，献计献策。这就需要抓住干部的“兴奋点”，善于进行“目标造”、“用人造势”、“制度造势”和“形象造势”，特别是要善于进行“目标造势”和“制度造势”。“目标造势”即一个地方的领导者应该在整体设计和准确定位的基础上为本地勾勒美好远景，以远景引导众人努力的方向，而人们对远景的信心与热忱，正是产生活力的源泉。“制度造势”即重视制度建设，尤其是重视鼓励竞争、鼓励创新等方面的制度建设，营造良好的制度环境。创造出制度优势，优秀人才就会乘势而来，干部就会循势而动，干部队伍的活力就会得以激发。 （作者系中共郑州市上街区委常委、组织部长） |
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