一线检验作风 共享鱼水深情——嘉禾县力行“一线工作法”群众工作卓有成效一线检验作风 共享鱼水深情 ----嘉禾县力行“一线工作法”群众工作卓有成效 干部作风是做好群众工作的关键。为此，我们在全县范围内广泛深入开展“调研‘十最’促发展，谨守‘十不’惠民生”作风建设主题活动，强力推进“一线工作法”，力推各项工作落实。 一、推行“一线工作法”的动因和背景 嘉禾是湖南省面积最小、人口密度最大的县，人多地少、生存环境艰难使嘉禾人在历史上以“好议论、好斗争、喜诉讼”而闻名。由于诸多历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，各种矛盾错综复杂、集中呈现，群众工作很难开展。嘉禾干群关系一度紧张，上访量位居全省前列，社会治安满意度垫底。民间传言：“要锻炼干部派到嘉禾去，要‘惩罚’干部也派到嘉禾去”。干群关系如此尖锐对立，问题的症结何在？一些干部习惯性地将矛盾纠纷、工作难以开展都归结于嘉禾“民风剽悍”。在充分调研的基础上，县委召开“全县千人干部大会”，郑重提出：“民风剽悍”未尝不是一件好事，它集中体现了人民群众维护自己利益和权利的决心；要深入一线把握好嘉禾人“民风剽悍”和民主、法制、维权意识强悍的特征，运用好民间监督力量。由此，催生了一场以“调研‘十最’促发展，谨守‘十不’惠民生”为主要内容的干部作风建设“一线工作法”的全面开展。 二、主要做法 （一）坚持“十最十不”，民情调研在一线。民情“十最”紧扣我县当前改革、发展、稳定最关键的“人”和“事”，抓住了这些“人”和“事”，就抓准了影响稳定的主矛盾，也抓住了解决问题的“牛鼻子”，开创了推进发展的新路子。谨守作风“十不”是履行职责，处理矛盾的基本态度和准则。工作中，全县干部不论大小、岗位不分贵贱，带着责任、带着感情深入基层深入一线开展调研，全面掌握第一手材料，了解基层存在的问题和思想动向，认真细致做群众工作，真正把“公事”当“私事”来负责，把“群众的事”当“自己的事”来办理，树立新形势下基层干部的良好形象。截至目前，我县处级以上领导已先后下乡开展调研540余次，走访群众1300余人，形成调研报告280余篇，解决实际问题380个，推动了“一线工作法”的深入开展。 （二）严格“三沉”标准，作风检验在一线。围绕“十最十不”主题，在具体的工作中，我们以“沉下身、沉下心、沉下力”为主要内容的“三沉”标准来改进和检验干部作风，顺应群众工作要求。一是坚持沉下身，真正深入基层。县委出台“七条硬性规定”，明确县级领导每月到联系乡镇开展工作2天、住宿1晚以上，重点调研1个行政村的问题；乡镇保证每晚有70%以上的干部职工到岗到位，乡镇主要领导每月重点调研2个行政村的问题，驻村领导和干部每周在联系村住宿2晚以上。全县掀起了县乡干部进村入户串门走访的热潮。二是坚持沉下心，真诚融入群众。要求干部下基层做到“六个得”，即群众家里坐得下、粗茶淡饭吃得进、水酒土酒喝得下、家常长短聊得来、大事小事谈得拢、难题难事解得开；“四个一”，即写一份民情日记、送一张便民联系卡、结一些“穷亲”、办一批实事。全县有80%的县乡机关干部正在参与“三进三同”：进基层、进村子、进农户，和农民同吃、同住、同劳动； 1800多名干部职工结“穷亲”5600户，嘉禾重现党群干群鱼水深情的生动场景。三是坚持沉下力，真情为民办事。倡行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线改进，切实办好政策该办、群众想办、基层难办的民生实事。在今年的作风建设主题活动月中，帮助企业协调解决问题126个，解决资金3000余万元，改善民生方面问题186个，扶贫帮困172户。 （三）变上访为下访，信访处理在一线。为打破我县的信访被动局面，维护社会大局和谐稳定，全县抽调近千名干部进驻17个乡镇工作站和257个村（社区）工作组开展群众工作。群众工作组“每月23、24、25日必进，有事必进”，每月至少三天“零距离”接访群众，变“群众上访”为“干部下访”，广泛开展“进村入户”走访排查活动，及早发现带有信访苗头和倾向性的问题，加大控制和调处力度。对能够马上解决的，立即进行化解，不能马上解决的，认真做好相关人员的安抚解释工作，确保“小事不出村、大事不上交”。同时，在县城创造性开展县城区干部职工夜间巡逻维稳活动。4月1日启动县城区干部职工夜间巡逻，每天安排13个机关系统巡逻队、6个社区巡逻队及1个坦塘工业园巡逻队在城区主要街道巡逻，安排公检法司在县城区4个治安岗亭和3个警车值勤点值勤；同时每天由两名县级领导带队对各队巡逻值勤情况进行督查。每周进行督查情况并通报，有力地促进了这项工作的扎实开展，促进了社会秩序明显好转。自活动开展以来，全县共排查各类不稳定因素820多起，消除信访隐患740多起，协调解决各类矛盾纠纷520多个，街道“两抢”案件明显减少，县城治安环境明显改善，社会大局日趋稳定。 (四)强化“四动”落实，工作落实在一线。工作中，我们强化推进手段，注重“四动”抓落实。一是领导示范带动。时任县委书记陈荣伟、现任县委书记赵宇等县级主要领导带头执行“七条硬性规定”，亲自督查其他县级领导下乡住宿、调研情况，察看县领导和乡镇主要领导《民情日记本》记录情况，推动了干部作风建设各项举措落到实处。二是合力督查联动。县纪委全体工作人员按“分片划区”管理模式对全县各乡镇和各单位各部门 “一线工作法、七条新规”执行情况由3名县纪委副书记带队开展督查。同时，抽调基层纪检干部充实县作风办力量，分组开展巡回督查、夜间突查和暗访。通过联合督查、高强度督查，促进了干部作风切实转变，塑造了“干事有激情，服务有热情，为民有真情”的干部队伍新形象。三是宣传报道促动。我们充分发挥红网手机报、《每周聚焦》、《今日嘉禾》、电视台等宣传媒体作用，跟踪报道“一线工作法”开展情况，报道典型事迹和先进个人，曝光反面典型，用正反面典型促进工作开展，将“一线工作法”推向了一个新的高度。四是奖惩兑现驱动。我们根据督查情况坚持对照“七条新规、八条纪律”的纪律要求，该表彰通报的表彰通报，该通报批评、限期整改的，及时通报批评、督促整改并进行跟踪督查。同时，实行作风建设台账管理，将考评结果作为干部选拔任用的重要依据。今年来，县作风办共印发《作风督查通报》14期，先后通报表扬68人次，通报批评6人次。如在城乡清洁绿化工作中，我县实行到工作倒数第一的乡镇召开倒现场会，对工作实绩明显，进入前3名的乡镇予以每季度0.5-2万元不等的奖励；对于工作排名后3名的乡镇进行通报批评，排倒数第一的乡镇主要领导，及时进行了诫勉谈话。 三、工作成效 通过推行“一线工作法”，形成了“一波动万波随”的大好局面，党群关系根本性好转，整体工作全面推进。一是群众工作有声有色，社会和谐稳定。通过组建群众工作组进行“大下访”、开展干部职工夜间巡逻，我县信访数量下降、社会大局稳定。全年民调跻身全省31名，与去年同比前进66位。二是城乡绿化清洁强力推进，人居环境变优。投入资金近3000万元，开展城乡绿化清洁三年大会战，形成了全党动员、全民动手、人人参与的良好态势，造林绿化完成阶段性既定目标任务，城乡清洁明显改观，社会各界反响热烈。三是重点项目稳步推进，来势喜人。坚持联系领导靠前指挥“一天一到作业点督查建设进展，一天一到现场过问环境状况，一天一在工地调度解决问题”，重点项目稳步推进。普满丘陵山区精准烟草农业示范园项目全面完成，全国烟叶收购及现代烟草农业建设现场会顺利召开，充分展现了嘉禾形象；嘉蓝公路、城乡供水一体化一期工程已全面峻工。中央省市主流媒体高度评价嘉禾抓干部作风有章法、有拿法、有办法，并作深度报道。4月20日的《中国纪检监察报》、5月2日的《郴州日报》对我县的作风建设进行了专题深度报道。8月，中国浦东干部学院调研组萧炳南、李艳辉一行，专程来我县调研，形成《湖南嘉禾力行“三沉”，群众工作卓有成效》一文，刊发于中国浦东干部学院内刊《领导参考》2011年第28期。9月16日，省委常委、组织部长黄建国对该文作出重要批示：“嘉禾的‘三沉’法值得推介，登《领导参阅》。”，将“一线工作法”推向了一个新的高度。 |
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