随着近年来中央强农惠农政策力度的不断加大,粮食产量和生产效益显著提升,收入逐年增加，广大农民群众得到了切实的利益。但是，老河口市纪委在近期走访群众时发现，当前基层良种补贴落实中普遍存在三个问题亟待解决。
一是监督卡填写繁琐，农户“难看懂”。主要是农民监督负担卡的内容设计过于复杂，一般涉及三年的数据，并分夏秋两季作物面积填写，农民监督卡上所填写的数额不能及时准确的反映在存折“一卡通”上，大部分农民对填写数据的基本看不懂，不明白填写内容反映的信息，普遍对监督卡和“一卡通”所发放的补贴存在疑惑，监督卡的作用几乎流于形式。
二是良种补贴资金分散，农户“难操作”。在落实良种补贴过程中，根据上级政策规定，良种补贴依据农户种植作物的品种面积来进行，种植作物品种的差异与享受良种补贴的金额密切相关，不能直观的反映出农户实际种植的土地面积，导致农户因相同的土地面积享受不同的补贴而产生疑惑，如：良种补贴标准由财政部、农业部根据国家政策确定，补贴标准是：早稻10元/亩，中稻15/亩，晚稻15/亩，小麦10/亩，玉米10/亩，油菜10/亩，棉花15/亩，同一土地种植的品种不一样，享受良种补贴的资金也不一样，操作起来不方便，也让良种补贴管理资金有机可趁。
三是配套政策跟不上，农户“难受益”。随着强农良种政策力度的加大，农户种地的积极性得到提高，二轮延包后，自行陆续开发了荒山荒坡荒滩等地。我省政策规定，粮食补贴面积是以二轮延包为基础，按照农户实际种植土地面积作为依据；在地方实际操作中对于未纳入二轮延包合同的集体土地，以土地流转合同为依据，农户自行开发的土地没有签订合同，不能享受良种补贴政策，上级也没有出台其它配套政策，造成享受良种补贴的面积小于实际种植的面积，“有地无补”现象在基层普遍存在，农户反映强烈。
针对当前基层良种政策落实中群众反映的问题，建议一是制作科学合理的监督卡，让农户都能够一看就懂，一目了然；二是实行按照每亩土地确定补贴标准的方式进行，对农民以实际种植的土地面积来给予补贴。三是制定配套的补贴政策，让惠农政策惠及每一个农户，切实做到应补尽补（包括自行开发的荒山荒地），让惠农政策普及到每一个农户。
