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没有哪个城市是单纯为了挣钱而申奥，因为投资回报率的计算需要应用高等三角学的知识，不是一年半载就能弄清的。 除了支持青年运动员之外，城市热衷申奥主要是为了争光添彩。城市没有奥运金牌可拿，奥运会主办权是它们所能获得的最接近的荣誉。而且这场竞争可没有银牌，奥委会要么接受你的申请，要么拒绝。芝加哥申请主办2016年奥运会时体会就很深刻，尽管芝加哥申奥团队奥巴马总统和奥普拉·温弗瑞（Barack Obama）等人的鼎力相助，赢家仍然是里约热内卢。 从伦敦2003年开始申请2012年夏季奥运会主办权开始，直到上周的开幕式，英国在道路与地铁升级方面的投资远超过原计划的90亿英镑（141亿美元），安保方面的开支也超过5.33亿英镑（8.67亿美元），更不用说为沙滩排球而运来大批沙子，为自行车赛铺设赛道了。根据目前的报道，伦敦奥运开支已超出预算的30亿英镑（47亿美元），这是1996年亚特兰大夏季奥运会（超预算147%）以来超支最严重的。 奥运会值得花这么多钱吗？ 普通人可能会毫不犹豫地说，值得。 俄克拉荷马市大学曼德斯商学院经济学教授乔纳森·威尔纳（Jonathan Willner）是大型体育赛事成本-效益分析专家，他指出，从经济角度来说这个问题就比较复杂了。 “如今企业和政府更多地是从宣传效果而非经济效益角度看待这些赛事，因为通常所有这些投资无法得到充足回报，”他说，“政府需要投入很多资金。因此主办城市的真正目的是提升人们对该市的好感，并希望能完成一些公共工程——如果不是为了主办奥运会的需要，这些工程的兴建可能得不到公众支持。” 以伦敦地铁系统Tube为例，逾40年来它一直需要维修和升级，主办奥运使这一工程得以完成，如今发车速度可达到每1-2分钟一趟，比原来的3-4分钟缩短了一半，老旧的列车也被新车取代。 伦敦东区是该市较为贫穷的地区，而在当地为奥运会运动员们兴建的公寓已经全部预售出去，还实现了一定利润。 在“奥运奇才”乔治亚州（译注：该州首府亚特兰大主办了1996年夏季奥运会）驻英国的海外经济发展办公室工作的英国人迈克·哈林（Mike Harling）表示：“很多人对政府利用奥运会契机开****敦东区的目标持怀疑态度，但这些投资收到了回报。” 2008年，时任通用电气奥运赞助与企业营销总裁的彼得·福斯（Peter Foss）表示，赞助北京奥运会为公司带来了7亿美元的新业务。 甄别哪些方面需要投资，就像是设计集成电路板时画的图纸一样复杂。体育设施总需要吧，主办城市有奥运级别的游泳池吗？有？那质量过关吗？不过关？那你得花钱搞现代化升级。主办这样一场盛会所需的种种设备都齐全了吗？有？唔，那可以租来用。没有？那就得自己造了。 各个主办城市为奥运会提供资金的方式各不相同。蒙特利尔奥运会的花费几乎100%由该市自行承担，尽管超支严重，联邦政府仍然没给该市多少资金援助。根据组委会的说法，1988年的首尔奥运会的开销则是46%由公共财政承担，另外54%由私营部门解决。    奥运会的观众和参与者的体验和激情不可能完全用金钱衡量，但如果一定要算的话，近年来大多数针对奥运开支的经济研究都是从微观经济角度进行的，侧重于奥组委出售电视转播权和赞助权的收入。 这些组委会的运作模式类似于非营利组织，2012伦敦奥运会与残奥会组委会（LOCOG）基本上就是个负责卖票、组织活动、提升品牌形象及寻找赞助商的非政府组织。它从头开始筹建，招兵买马后运作约6年时间，为奥运会筹集足够的资金，然后就寿终正寝。如果到头来还能余下来钱——亚特兰大奥组委做到了这一点，那就算非常成功了。 不管是像1976年蒙特利尔奥运会那样主要由政府负责，还是像洛杉矶和亚特兰大奥运会那样主要由非政府组织操办，主办方都需要铭记：奥运会不应该带来债务。 奥运会的长期“遗产”不是那么直观，往往被人忽视，可主办城市的市民在之后的很多年内都将持续受到影响。研究这一问题时“美国南方首都”亚特兰大是最好的例子，因为不少真正的经济学家对此进行了成本-效益分析。没错，亚特兰大奥运会的开支远远超过预算，可奥运会本身、亚特兰大市或乔治亚州没有任何损失。事实上，奥组委还靠1996年夏季奥运会赚到了钱。 奥运在亚特兰大的崛起
乔治亚经济发展署署长克里斯·卡米斯基（Chris Cummiskey）回忆道：“人们觉得比利发疯了，我当时也觉得他永远做不成这事，他用自己的双肩担负起了向奥委会推销亚特兰大的重任，出乎意料的是，付出终有回报。” 根据亚特兰大商会的估算，该市大约为主办1996年奥运会投入了30亿美元，而回报则为50亿美元。其他奥运会研究者，比如德国体育经济学家霍尔格·普鲁斯（Holger Preuss）则估计亚特兰大奥运会运作开销达12亿美元，而收入达17亿美元（这两个数据均按1995年美元币值计算）。 之后亚特兰大发生了什么事呢？该市后来又主办了2000年的第34届美国职业橄榄球超级碗决赛，吸引了财富500强企业中的15家将总部设于此地，而且该市的机场是全世界最繁忙的——没错，全球最繁忙的机场位于美国南部，而不是伦敦、纽约、芝加哥，也不是北京。 亚特兰大联邦储备银行经济学家朱莉·霍奇基斯（Julie Hotchkiss）与其他两位经济学家共同撰写的论文，可能是关于奥运会主办城市投资回报率的研究中最权威的。 说到投资回报率的计算，高等三角学的知识正是这时候派上了用场。简而言之，她使用劳动力市场作为评估经济效益的标尺。奥运会期间当地招聘人数增加了逾17%，这并未持续到赛后，奥运会使亚特兰大得以展示自己的国际性都市地位，将总部设在该市的重要赞助商们也纷纷参与其中，亚特兰大某种程度上私有化了奥运会。 “可口可乐是我们的一家重要赞助商，而且从我现在所坐的地方往窗外看去，就能看到他们的总部大楼，”卡米斯基说，“我们没有多征任何税收，也没有提高对酒店的收费，投入巨资兴建的奥运场馆最终卖给了亚特兰大勇士棒球队，在乔治亚州立大学建设奥运村的花销，最终使这所原本所有学生都需走读的大学成了一流的寄宿制学校。这些都是奥运会期间所作投资的积极影响。” 奥运之后 盐湖城主办了2002年冬季奥运会，为此投入了约20亿美元，堪称历史上最昂贵的冬奥会之一。可冬奥会结束之后，该市陷入了严重衰退。幸运的是，冬奥会并未给该市留下债务，那里的奥组委实际上还实现盈利，并用这笔利润设立基金，维持部分体育场馆的运营，犹他州也成了大型冬季体育赛事的新枢纽之一。2002年以来，该州共主办了62场大型体育赛事、7场世界锦标赛、90场与奥运有关的活动，用金钱来衡量的话，主办这些活动也为经济创造了逾10亿美元的产值。该州州长盖里·赫伯特（Gary Herbert）对此十分满意，以至于他对媒体宣布，正在启动一个试探性委员会，谋求使2022冬奥会重返盐湖城。 得益于赞助权和转播权的进账，大多数奥运会主办城市获得的收入都超过投入，慕尼黑、蒙特利尔、洛杉矶、首尔和巴塞罗那……它们都赚到了钱。奥运会的组织和安排并未使这些城市或其纳税人承担费用，相反，根据普鲁斯的统计，它们平均获得了5亿美元收入。 英国体育与奥运部长休·罗伯逊（Hugh Robertson）表示，2012年伦敦夏季奥运会“遗产”的影响预计将持续很长时间。 包括奥运会和残奥会运动在内，2007年2012年之间，英国的新建场馆共承载了118项体育赛事。罗伯逊表示，过去5年来这些赛事共为英国经济带来了1.05亿英镑收入。 2012年之后，英国还将在这些全新或升级过的场馆中主办大量重要赛事，包括橄榄球世界杯赛、英联邦运动会和板球世界杯赛。 伦敦奥运会与残奥会组委会近10亿英镑（15.6亿美元）的合同几乎全部由英国本土企业拿下，而现在到2015年之间，预计将有400万新游客到访伦敦。 “很多投资都是政府的基础设施建设费用，你可能会怀疑说，如果不是为了奥运会，政府现在会花这些钱吗？”威尔纳说，“可是地铁焕然一新，机场设施也更加完善，而它们正是因为主办奥运会才变得这么现代化，公众不会抱怨的，从这个角度来说，这些投资是值得的。”
双语阅读 Minding The Gap Between London's Olympic Economic Hype And Reality：
译 黄兴宇
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上世纪80年代初，一位名叫比利·佩恩（Billy Payne）的乔治亚州房地产律师在意大利卡尔加里观看冬奥会时，被奥运热情所震撼，回到亚特兰大之后，他就产生了将夏季奥运会带到这个很少有美国人关注的城市的想法。倒不是说亚特兰大毫无吸引力，只是在大多数美国人眼中该市并不突出，外国人就更不用说了。
