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钓鱼执法

 zengqing1991 2012-09-20



(栽赃)倘若“钓鱼执法”不加以制止,成为一种“合理性”执法,那么整个法律的程序都将被打乱。不妨设想一下,公安民警完全可以效仿“钓鱼执法”,在普通百姓毫无防备的情况下将赃款或毒品塞入对方手中,然后执法人民蜂拥而至强迫其承认是抢劫或贩毒?再或者在百姓毫无防备的情况下,某女性执法员突然自脱衣裤,强迫其承认猥亵或强奸?种种罪名看似荒唐,却并不难以预料。

(利益)钓鱼式执法之所以泛滥的一个原因,最主要的原因是出于利益,有两层利益关系。第一层利益关系就是以城市交通行政执法大队为主体的利益链和食物链,他们的罚没款这笔的收益非常大,从执法大队一直到下面的“钓头”和“钓钩”,都有不菲的收益,形成了一条比较完整的产业链条,执法队员都有相应的“执法指标”,比如查处毒品按数额奖励、查处黑车、卖淫嫖娼、赌博等按罚款提成等等,这些利益因素也许是导致“钓鱼执法”的重要原因。这个在《中国青年报》的报道中,有非常明确具体的描述。 还有一个利益链条,被大家所忽视的,就是出租车市场的利益链条。交通执法大队之所以要这么执法打击黑车,是因为出租车市场形势严峻。无照运营事实上冲击了现有的出租车的体制。出租车司机是弱势群体,需要承担各种费用,还要向公司交份钱,高额的份钱媒体呼吁多年没有解决,最近油价上升上海出租车涨价乘客减少,出租车司机的负担比较重,如果这个成本比较低的这些司机来冲击市场的话,那么合法的出租车司机是过不下去的。所以现在的执法还有一个利益需要,就是要维护现有的出租车市场的利益格局,尤其是维护出租车公司的利益。 

(证据)在钓鱼式取证的过程中,存在很多模糊地带,双方的争议往往非常大,如何来解决这个问题,第一就是证据非常充分,第二就是证据能够彻底地公开,然后有一个简易司法程序,而且是独立的第三方的简易司法程序进行裁决。这样,可以让被执法者可以找到公平诉说和判决的场所。


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