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探索“四抓”方法 彰显“四化”成效

 梅城布衣 2012-09-27

探索“四抓”方法   彰显“四化”成效

 

 

近两年来,孝昌县纪委监察局立足基层实际,坚持“常规工作规范抓、重点工作突出抓、特色工作创新抓、协调工作灵活抓”的工作方法,初步实现常规工作流程化、重点工作项目化、特色工作品牌化、协调工作合力化,有力促进了全县反腐倡廉建设和经济社会健康快速发展。

一、抓规范,实现常规工作流程化

1、以制度建设为基础,强化日常管理。坚持把加强制度建设作为一项基础性工作来抓,确保事事有章可行,处处有据可依。在加强机关管理上,先后修订完善了公务接待、小车管理、财务收支、值班考勤等11项管理制度,集中编印成册发到每名干部手上。在加强干部培养上,探索建立了“导师带徒、双评双述”制度,县纪委监察局10名班子成员与16年轻干部建立“师徒关系”,定期开展“导师述职、徒弟述学、导师评学、徒弟评教”的“双述双评”活动,确保教、学效果。今年,在纪检监察派出机构改革之初,我们制发了《派出纪工委、监察分局工作运行办法(试行)》,建立了工作报告制、巡视督察制、信访备案制、案件查处制、工作督办制等制度,保障改革后派出机构的正常运行。

2、以流程设置为关键,强化过程管理。在加强纪检监察内部监管上,大力推行流程化管理。两年来,先后对信访初查、案件检查、案件审理、纠风执法等专项工作进行了流程设置,依照上级有关规定,结合基层工作实际,科学制作纪检监察各项工作流程图表和流程文书,促使纪检监察工作规范高效运行。如在加强纪检监察信访工作管理方面,我们按照“集中监管,归口受理,分类办理,严格保密”的原则,研究制定了《孝昌县纪委监察局信访工作流程管理与监督办法》,探索建立了以“受理会审、呈报签批、备案管理、初查办结、核实归档”为主要内容的“审、报、备、查、核”“五字”运行模式,有效防止案源流失,规范了信访管理秩序。

3、以监督检查为保障,强化绩效管理。县纪委监察局机关建立《委局机关干部目标管理及考核办法》,进一步明确委局机关各室的主要目标和任务,明确负责各项任务的牵头领导和具体责任人,实行一年一分解、一季一汇报、一月一交流、一周一检查,保障分析研究、监督检查、总结汇报到位。严格实行目标考核和民主评议制度,年底组织检查考核组进行全面考核,对工作不到位、评议不过关的纪检监察干部进行批评教育、诫勉谈话。在加强部门纪检监察工作监督检查上,建立完善了反腐倡廉工作联系点制度,10名班子成员和机关各室按照分管对口、业务对口、岗位对口的原则,在全县确定了79个工作联系点,每个季度到联系点开展一次工作,加强各单位纪检监察工作的检查与指导。

二、抓突破,实现重点工作项目化

1、结合实际,选好重点项。每年,中央及省市纪委全会召开后,及时对本年度的工作进行深入地研究策划。结合上级纪委全会精神和孝昌纪检监察工作实际,研究确定一部分重点工作项目,突出纪检监察工作的针对性和实效性。2008年,结合上级要求和孝昌实际,我们把优化经济发展环境、农村基层党风廉政建设、廉政文化进社区、机关干部作风建设、国家惠农资金检查、查处12件大案要案等七项工作作为年度重点项目来抓,取得了明显成效。其中加强农村党风廉政建设等多项工作先后在全市工作会议上介绍经验,2008年孝昌县在全市党风廉政建设责任制考核中名列第一,在全市优化经济发展环境考核中排名第一。

2、合理配置,建好责任岗。实行重点项目责任制,每年重点项目确定后,根据委局领导班子成员的分工情况,建立重点项目“一名班子成员负责,一个业务室承办,一个工作专班落实”的责任机制,把责任目标细化分解到领导、到科室、到专班、到个人。实行责任单位联席制,对重点项目涉及到多个单位的,建立责任单位定期联席会议制度,每个责任单位明确一名班子成员为责任人,每个月组织各单位责任人集中召开一次会议,定期研究工作,督促责任落实。实行工作进展通报制,根据委局机关平时掌握的情况,每个季度对年度重点工作的进展情况进行通报,对工作进展顺利,成绩突出的进行表彰,对工作严重滞后,问题较多的进行通报,促进各项重点工作整体推进,平衡发展。

3、集中力量,打好攻坚战。在推进重点工作上,坚持集中力量、集中时间、集中措施,务求重点工作取得实效。两年来,在干部作风建设项目上,我们从委局机关及组织部、宣传部等单位抽调5人集中办公,捆绑开展作风建设主题活动、文明执法教育活动、党风廉政建设“宣教月”活动,先后组织开展了廉政书法漫画剪纸作品展、作风建设演讲比赛、行政执法知识大测试等活动,先后代表孝感市迎接了全省的抽查和检查;在惠农资金检查项目上,我们集中财政、审计、物价等单位的力量,检查各项惠农资金6462万元,发现并纠正问题11个,归位资金21万余元;在查处重大案件项目上,我们集中财政审计、公安检察、金融电信等部门力量,成功组织查处了县委委员、政法委副书记付某案件、县粮食局副局长李某案件、县劳动就业局局长丁某案件等大案要案。

三、抓创新,实现特色工作品牌化

1、把握趋势,在深化改革中创品牌。始终关注纪检监察工作动向,正确把握改革发展的趋势,积极打造孝昌特色。如在推进行政审批制度改革上,我们全面推行以“批管分离”为核心的“两集中、两到位”改革,即将单位行政许可(审批)职能向一个科室集中,成立集中行使行政许可(审批)职能的行政服务科;行政服务科向县行政服务中心集中;单位行政许可(审批)项目进入县行政服务中心到位;审批权限给窗口授予到位。各单位对在县行政服务中心的窗口首席代表充分授权,逐步建立审管分离、批管并重的行政审批工作新机制,从根本上杜绝了“双轨运行”、“两头跑”、“两头受理”和乱收费等问题,实现了行政提速。今年7月初,全市深化行政审批制度改革优化经济发展环境工作现场会在孝昌召开,现场交流了孝昌的经验作法,并以鄂纪办通报的形式向全省推广。

2、把握机遇,在开展试点中创品牌。注重抓住省市在孝昌开展试点的机遇,积极推进纪检监察工作,着力构建孝昌模式。如今年孝昌县被市纪委确定为纪检监察派出机构统一管理改革试点县。根据中央关于派驻机构实行统一管理的改革要求,我们立足孝昌实际,撤销派驻县直单位的纪检监察机构(公检法司和垂直部门除外),保留乡镇纪检监察机构,在机构不增、编制不增、职数不增的前提下,按照“职能相近、业务相关、地域毗邻、方便工作”的原则,设立4个面向县直单位和乡镇的纪工委、监察分局,作为县纪委、监察局的派出机构,初步形成了“集中编制、直接领导、纵横结合、综合派出”的改革模式。88日,省委常委、纪委书记黄先耀、副书记吴琦、吴志峰以及孝感市委、市纪委主要领导出席了孝昌县派出纪工委、监察分局成立大会,充分肯定了孝昌模式。

3、把握方向,在服务群众中创品牌。两年来,我们把方便群众、服务群众、维护群众作为农村党风廉政建设的方向,着力构建县、乡、村三级便民服务体系,初步形成便民服务机构、人员、网络的“三级三对接”。即以县行政服务中心为平台,在中心服务窗口开辟基层便民服务绿色通道,12个乡镇建立便民服务中心,在大部分村建立村级便民服务室,实现便民服务机构对接;在三级便民服务机构都明确便民服务专人,县级为便民办理员、乡镇为代理员和村级受理员,负责办理、代理和受理各类行政审批和服务事项,实现便民服务人员对接;县政府建立电子政务系统,实行行政审批网上办理、全程公开,全县12个乡镇便民服务中心、部分村级便民服务站配置了电脑和打印设备,开通了互联网,实现行政服务电子网络对接。目前,我县“三级三对接”的作法已在全市推广,先后有多批次的外地县市区来孝昌学习。

四、抓整合,实现协调工作合力化

1、在科学谋划中融入大局。在推进纪检监察工作中,我们始终站在县委、县政府的角度来思考、研究、谋划,使纪检监察工作始终围绕改革、发展、稳定的大局来开展,从全局出发想问题,谋思路,做到与县委、政府思想上同心,目标上同向,行动上同步,事业上同干。如今年,县委县政府将规范全县房地产市场管理作为今年的一项重点工作。我们审时度势,迅速出击,及时在全县组织开展城区小规模房地产市场开发专项清理,得到了县委、县政府的重视与支持。目前,已清缴地税收入325万余元,土地出让金收入305万元、城市建设配套费收入近10万元,对2个部门工作人员失职渎职行为进行了调查处理,有效地扼制了小规模房地产市场无序开发的势头,促进了房地产市场的健康发展。

2、在借威乘势中争取机会。我们注重借上级机关及县委、县政府的权威,使纪检监察工作的推动有名、有威、有力。始终坚持每月向上级纪委和县委、县政府汇报工作一次,每年至少争取上级纪委主要领导到孝昌检查指导工作两次。每当上级纪委领导到孝昌检查指导工作,都及时向县委、县政府主要领导请示汇报,请他们参加,积极争取领导的重视与支持。同时,善于抓住时机,趁势而上,解决问题,扩大战果。如今年10月份,我们趁落实中央纪委9号、10号文件之机,向县政府争取资金20万元,为12个乡镇纪委和开发区、度假区纪工委配备了“1辆摩托车、1台电脑、1台打印机、1部照相机、1支录音笔”办公办案装备“五件套”, 解决了乡镇纪检监察干部办公办案装备简陋等实际困难。

3、在相互合作中达到共赢。在推进反腐倡廉建设过程中,我们注重整合各项工作、整合多方资源,努力形成上下支持、左右配合的工作格局。在查办大案要案过程中,充分发挥反腐败案件协调领导小组的作用,加强与公安、检察院、法院、审计、税务、工商等部门的组织协调;在抓党风廉政宣传教育工作中,注重加强与组织、宣传、文化、广电和新闻单位的组织协调,等等。特别是在开展宣传教育专题活动过程中,我们积极推进活动的“市场化、项目化、社会化”。如2008年文明执法教育活动中,我们整合县移动公司的广告资金,将移动公司广告插入我们编印《行政执法人员必读》中,一方面为移动公司做了广告,一方面为我们解决了印制的经费,达到双方共赢的目的。

(作者系县委常委、纪委书记)

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