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抓好新时期社会管理综合治理工作， 构建和谐平安建设 学习了《国务院关于进一步促进经济又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）和黔党发【2012】及省第十一次党代会精神，明确了加速发展、加快转型、推动跨越、后发赶超，为到2020年与全国同步实现会面建设小康社会的宏伟目标。安顺地处黔中腹地，是全省经济社会发展较为落后的地区，只有坚定不移的加速发展、加快转型、推动跨越，强力推进工业强市和城镇化带动战略，同步推进农业现代化，抓机遇、提速度、上台阶，努力走出一条符合安顺实际和时代要求的提速赶超之路。才能实现与全国同步全面建设小康社会宏伟目标。安顺是在经济发展滞后的情况下提速、发展，必将进入问题多发，矛盾凸显时期。正确处理好发展与稳定的关系尤为重要，必须牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的战略思想，抓发展保稳定，抓稳定促发展，促进全市平安、稳定、和谐。 一、进一步提高认识，正确处理发展经济与维护稳定的关系。发展是第一要务，稳定是第一责任，要纠正重发展，轻稳定的倾向，两手抓、两手都要硬，深入贯彻落实科学发展观，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以服务保障和改善民生为重点，以加强城乡社区建设和健全治安防控体系为基础，创新社会管理体制机制中，改进社会管理方法方式，认真做好新形势下群众工作，有效化解社会矛盾和维护社会公平、公正，扎实抓好社会管理措施的落实，努力提高群众安全感、满意度。 二、突出重点，完善各项机制。人类社会发展的历史是制度不断完善和创新的历史，社会关系的和谐是人与制度良性互动的结果。因此，加强和创新社会管理，必须努力健全完善各种相关制度。建立健全一系列行之有效、符合实际的事前督查机制、事中应急机制和事后问责机制。重点强化平安建设工作的考评、激励、督查等制度，通过设置科学的考核指标体系，切实增强工作实效，务必使各项责任落到实处，确保经济社会繁荣稳定。完善反应灵敏、处置及时的应急机制，特别要针对自然灾害、矿群厂群矛盾、交通、消防、公共卫生、社会治安、民生诉求等容易引发突发事件的一些重点问题，建立完备的应急处置预案体系。坚决贯彻问责机制，对于责任事故，要清查到底，责任到人。 三、创新思路，化解社会矛盾。要以“平安建设”为抓手，不断开拓、创新工作思路，以维护人民利益为根本，以严格公正执法为核心，化解社会矛盾，不断开创平安建设新局面。着力推进基层综治组织建设，进一步增强基层政法综治单位的实力、活力和战斗力，充分发挥政法综治队伍的职能作用。同时，要整合各方力量资源，充分调动群众的积极性，发挥人民群众的主体作用，推动平安建设工作向基层末端延伸，推动基层平安建设各项任务落到实处。防止决策不当引发矛盾纠纷，妥善解决遗留矛盾纠纷，建立大调解机制，最大限度把矛盾纠纷控制在所发地区，解决在基层单位，消灭在萌芽状态。针对矿群、厂群矛盾突出的实际，出台指导全县意见，从源头上治理，建立和谐矿区、工区，减少矛盾。深入开展社会治安重点地区排查整治，加大对治安混乱地区和突出治安问题的整治力度，什么问题突出就解决什么问题，严厉打击影响群众安全感的地方恶势力和“两抢一盗”侵财性犯罪，加强和改进公共安全管理和安全生产监管，加大三轮车截人和“黑校车”整治力度，建立良好交通秩序，营造良好投资环境。 四、进一步强化防控体系，切实防范违法犯罪。按照中央、省、市关于进一步加强社会治安防控体系建设的相关文件精神要求，在坚持打击违法犯罪的同时，必须加强治安防范工作，建立和完善社会治安防范体系，坚持专门机关和群众路线相结合，把社会治安防范和推进社区建设，加强社会管理和精神文明建设紧密结合起来，以强化基层治安防范为重点，发动社会各方面力量采取各种行之有效的办法，把社会治安综合治理各项措施落到实处。从而延伸创安领域，拓宽创安范围，提升创安档次。 五、规范执法，维护设公平正义。从社会的角度看，应努力维护社会公平正义。人是社会的人，社会是人的社会。要维护社会有效运行，就必须不断协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，应对社会风险，维护社会秩序。而完成这些任务，基础在于维护社会公平正义。改革开放以来，我国社会主义市场经济的发展极大地激发了社会活力，但在社会公正方面也出现了一些问题，给传统的社会管理模式带来了挑战。因此，维护社会公平正义是加强和创新社会管理的一项重要任务。在实践中，尤其要把握好以下几个方面。一是健全和完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等，做好群众工作，化解社会矛盾。二是合理调节收入分配关系，健全和完善社会保障体系、基本公共服务体系，努力缩小贫富差距，加快实现基本公共服务均等化。三是加强法治建设，特别是维护司法公正，把法治精神贯穿于社会管理的全过程。 七、进一步加强政法队伍建设，提高群众满意度。政法队伍的工作作风、工作能力、工作态度一言一行都直接关系党委和政府形象，稍有偏差即可引发社会矛盾。政法机关特别是窗口部门更要热情服务，寓管理于服务之中。人们对于政法机关，政法队伍和他们对治安安全感的评价之间有一定的相关性，对政法队伍的印象越好，满意度高，则安全感评价就高。政法队伍是社会管理、社会稳定的主力军，一举一动都要心系群众。特别是出警、接待老百姓更是要及时、热情，百姓心里有杆枰，你关心他，扎实为他办事，关健时候他投你信任票，要采取有力措施，切实扭转满意度靠后的局面。 八、进一步提高社会管理工作水平，切实做好新形势下群众工作。坚持以人为本、执法为民、人民至上、服务为先的理念，人的基本需求的满足即民生的保障和改善，是加强和创新社会管理的基础。积极响应人民群众的新要求、新期盼，努力探索加强和改进群众工作的新途径新办法，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。应加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，满足人的各种合理需求。比如，在改善生存性民生上，应大力发展经济、加强社会保障、扩大社会救助等。各级党委、政府，各级各部门都要认真扎实做好知民情、化民怨、解民困、帮民富、保民安、齐民心等各项工作，建立诚信政府，让人民群众真正信任你、拥护你。 九、加大组织领导力度，切实保障综治工作顺利开展。无论多么先进的理念，多么完善的制度，如果不能加以落实就是纸上谈兵，而落实的关键在领导。只有在强化领导责任制的前提下整合各方力量形成共识，充分认识社会管理综合治理的重要性，才能有效形成大综治格局和工作合力。加强领导，是做好社会管理综合治理的政治保障，各级组织要用抓经济建设的劲头来抓社会建设、社会管理，认真做好发展与稳定这两篇大文章。 国发15号文件和黔党发2号文件，省第十一次党代会为发展带来了前所未有的历史机遇，必须善于抓住机遇，有为才能有位。发展自己是一个根本的工作方法。我们要紧紧抓住创新社会管理的机遇，主动参与社会建设，进一步拓宽综治工作领域，丰富综治工作内涵，不断调整格局，完善机制，创新模式，使综治工作紧贴中心，服务大局不断提升综治工作地位，实现综治工作跨越式发展。 |
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