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把握“四个坚持” 突出“四个着力” ——努力提高组织工作科学化水平的思考 甘肃省陇南市县委常委、组织部长 张小虎 康县属山区农业县，基础较差，设施落后，条件艰苦，近年来，县委、政府紧抓灾后重建等各项政策支持机遇，立足县域实际，发挥比较优势，全县经济社会步入了提速发展的快车道。因此，作为保障发展的组织工作责任更加重大，任务更加繁重，必须紧围绕大局，牢牢把握“四个坚持”的定位方向，着力提高“四个方面”的科学化水平，努力提高组织工作满意度，切实为推进全县跨越发展提供坚强的组织保障和人才支持。 一是坚持把组织工作定位在保障跨越发展上，着力提高干部队伍建设科学化水平。“正确路线确定之后，干部就是决定因素”。组织工作为提高领导科学发展能力，推动跨越发展提供人才支持和组织保证，最关键的就是选干部、配班子、建队伍、聚人才。在干部选任上，要按照胡锦涛总书记提出的“格外关注”、“多加留意”、“不能亏待”的要求，坚持凭实绩使用干部，鼓励干部到条件艰苦、工作困难、环境复杂的乡镇和关键岗位锻炼成长，并优先选拔使用那些德才兼备、埋头苦干、善于做群众工作、注重为长远发展打基础的干部。在班子建设上，要严格执行《干部任用条例》程序规定，把握班子稳定与有序流动的尺度，注重干部个性气质，坚持围绕发展配班子，把干部选准，把结构配优，把班子配强；要坚持民主集中制原则，高度重视制度机制建设，健全领导干部目标管理责任制，优化领导体制和运行方式，完善议事制度和决策程序，规范权力运行。在人事制度改革上，要持续开展整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度活动，继续坚持差额推荐、差额考察、差额票决等制度办法，努力扩大干部选用民主；要不断健全完善公开选拔、竞争上岗的制度体系，坚持每年拿出一定数量的重要职位，公开选拔；要在机关单位全面推行中层干部竞争上岗制、事业单位全员聘用制，严把“进口”、畅通“出口”，积极稳妥推进干部交流，逐步形成充满活力的选人用人机制，促进人才脱颖而出。在干部队伍建设上，要制定并落实各级领导班子和各级干部思想政治建设规划，突出思想政治建设，开展大规模培训干部工作，创新关爱干部措施，加强干部日常管理，切实规避“四个危险”。在人才开发上，要坚持党管人才原则，科学制定人才发展规划，推进各方面人才协调发展；要创新完善留住、培育、使用、激励人才的政策机制，搭建各类人才顺心干事、激情创业的平台；要开源节流壮大人才基金，培养人才更新知识，扶持人才开发项目，引进人才领军产业，充分发挥人才基金的杠杆作用；要深入实施新农村人才保障工程，开发人才资源，发挥人才作用，培育县域经济新的增长点，引领发展方式的转变，为推动全县经济社会跨越发展提供人力支持。 二是坚持把组织工作定位在夯实发展基础上，着力提高基层组织建设科学化水平。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”、“基础不牢，地动山摇”。要以开展基层组织建设年活动为契机，打破城乡分割的思维定式，创新党组织设置方式，积极探索机关与村联建、企业与村联建、专业协会与产业大户联建、城镇社区与驻区单位联建等模式，不断健全党的组织体系，扩大党组织覆盖面。要区分农村、社区、机关、学校、企业、“两新”组织等不同领域，突出行业特性，创新党组织活动方式，充分发挥党组织在本区域本单位的领导核心和组织动员作用。要进一步加强党员队伍建设，创新教育培训方式，积极实施党员培训工程，大规模培训党员；要严格执行党章规定，制定党员发展规划，注重在生产一线、高知识群体和新社会阶层先进分子中发展党员，不断壮大党员队伍，提高队伍质量；要完善组织生活会、党员评议等制度，创新教育、监督、扶持、表彰等综合措施，加强党员队伍管理，激励党员始终保持先进性。要深入开展后进村班子整顿工作，综合运用“上级派、认真帮、项目带、下茬改”等措施，促进后进村班子晋档升级。要采取从当地优秀人才中发现培养、实施大学生“村官”计划、选派机关干部到基层任职等多种方式，加强村干部队伍建设，重点抓好村党支部书记队伍建设。要认真落实民事办理首问责任、限时办结、一次性告知、责任追究四项制度，积极推行村干部凭绩兑酬、弹性坐班制度，增强村干部为民服务、干事创业的内动力，逐步破解村干部不愿干、不会干的问题。要全面落实村干部“一定三有”措施，积极推行“3+5”工作法和“一诺三评三公开一考核”工作法，规范村级组织议事、决策、落实的工作流程，引导党员群众自觉参与村级事务，保障党员和群众的主体地位，发挥主体作用，切实增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。要规范村级组织活动场所建设，建好远程教育站点，配套党员群众开展文化娱乐活动的必要设施，抓好建、管、用的结合，依托活动阵地，加强农村党员群众的思想教育、法制教育和技术培训，充分发挥其功能作用。要继续深化“三级联创”活动，统筹城乡党建资源，创新城乡党组织联建、党员联促的有效载体，推进城乡党的建设一体化进程。要巩固和创先争优成果，继续深化“双帮”、“双承诺”、“设岗定责”等活动载体，破难题、树典型、建机制，促进组织创先进、党员争优秀，为推动全县经济社会跨越发展提供组织保障。 三是坚持把组织工作定位在增强发展效能上，着力提高考评体系建设科学化水平。加强绩效考核，是落实各项任务，推动各项事业跨越式发展的必然要求。要认真贯彻落实党政领导班子和领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，坚持把科学考核作为推动发展的“风向标”和选贤任能的“标准尺”，强化考核结果运用。要调整优化考核内容，对乡镇领导班子和领导干部重点考核结构调整、项目开发、粮食生产、农民增收、生态建设、环境整治、计划生育、维稳信访、民生改善、基层党建等方面，对机关事业单位，根据性质特点，重点考核制度建设、单位形象、业务质量、干部管理和行业指标，充分发挥考评指标在把握发展方向中的引领作用。要改进和完善干部绩效考核评价体系和评价办法，建立严密的目标分解、责任落实和跟踪问效考评机制，采取职能部门考评和考评结果统一到组织人事部门考核体系的办法，统筹组织部门考评与行业归口考评、综合考评与重点考评、平时考评与年度考评、组织考评与群众考评等措施，形成一个对不同层次、不同岗位干部客观评价、量化分档的实绩考评体系,实现考评结果从一次性运用到长期使用、从单方面使用到系统使用、从反映干部的近期表现到干部的一贯表现，激励干部始终保持谋事、干事、成事的精神动力。要加大项目考核权重，进一步强化项目考核手段的运用，将“发展抓项目”的责任主体和考核重点具体到各级领导班子主要负责人，形成“一把手”抓，抓“一把手”的落实机制。要将干部考察范围向基层群众延伸，将大范围民主测评、民意调查、专项评价作为干部考察的必经程序，合理界定民主测评结果和实绩分析结果的比重，从而使热衷于做表面文章、搞形象工程，靠“作秀”“包装”出政绩的干部失去市场，让那些不图虚名、埋头苦干的干部有希望。 四是坚持把组织工作定位在创建发展环境上，着力提高干部作风建设科学化水平。“党风带政风”、“党风正、事业兴”。要以省市委部署开展效能风暴行动为契机，加强党内活动制度建设，完善党内活动的内控秩序，坚持党务公开，强化民主监督，不断提高贯彻落实民主集中制的质量和水平。要创新完善领导机制，认真落实领导干部包抓项目、产业、信访案件责任制，建立健全重大事故和突发事件应急处理机制，匡正党风，维护稳定。要创新完善工作机制，继续深化和完善“六个一”工作运行机制，确保每项工作从谋划决策到成效反馈全过程高效推进。要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气和“甘肃精神”以及灾后重建精神，继续深化开展优化发展环境塑造良好形象活动，创新完善适应新任务新要求的干部作风整治计划，加大治懒治庸力度，重点整治各级领导班子和干部队伍中存在的不进取、不务实、不作为、不和谐、不自律等突出问题和“懒、散、庸、奢”等不良倾向，积极营造风清气正、积极进取的党风、政风。要加强干部监督，突出对领导干部特别是主要领导干部监督为重点，逐级健全完善任务落实、工作问责、廉洁自律等各项管权、管事、管人的制约制度；要畅通干部监督电话，定期召开联席会议，开展经常性检查，对各级干部存在的苗头性问题，及时谈心谈话、及时诫勉函询、及时警示教育；要高度关注重要岗位、重要领域、重要时期干部的表现情况，认真落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督“四严”措施，切实管好干部。要按照市委提出的“放宽心胸、放手工作、放眼未来”的总体要求，在全力支持各级领导班子和各级干部有责有权、放手放胆工作的同时，及时发现和帮助解决干部在工作、生活中遇到的各种困难，着力淡化和减轻思想压力，公平公正对待干部功过，化解干部在干事创业中的思想困惑，激励各级干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 |
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