赞皇县实施“八大工程” 提升农村基层组织建设服务化水平

赞皇县实施“八大工程”

提升农村基层组织建设服务化水平

去年以来，我县紧紧围绕全县工作大局和组织工作，大力实施“七大工程”，即“领头雁工程”、“农村优秀青年选拔工程”、“专家人才服务基层工程”、“干部培训提升能力工程”、 “严格考核问责工程”、“对标升级工程”、“规范化管理工程”，通过科学部署，精心组织，强化措施，狠抓落实，有力地加强了基层组织建设，为实现“后发加力、赶超进位、绿色崛起”的战略目标和促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

一、实施“项目帮带工程”

抓住基层建设年活动的机遇，以“十项重点帮扶任务”为重点，突出“早、实、新、严”四字。一是加强领导帮扶力量。成立由县委书记、县长为正、副组长，县直相关部门一把手为成员的帮扶项目统筹协调工作领导小组。明确乡镇党委书记为项目帮扶工作第一责任人，一名主管副职为直接责任人或联络员，负责协调各工作组、项目帮扶部门和所帮扶村的工作，强力推进“十项重点任务”落实。二是及早组织召开项目推进会。全面确定十项帮扶任务，组织八个职能部门与各工作组、村进行对接；各工作组提前汇总整理走访调研情况，建立办实事台账，掌握村所需帮扶事项；出台《十项重点工作分解方案》，八部门对照相应项目，制定具体实施方案，明确单位一名副职牵头负责。三是组织开展垃圾清理、村容村貌整治和植树绿化活动。通过召开现场观摩会、督导检查、调度等有效措施，全县农村环境卫生有了巨大变化。全县共投资150万余元，栽植绿化林、核桃等生态经济树木280多万棵，清理垃圾6万多方、粉刷墙壁9500多平方米。四是加强项目专门力量。从农工委、扶贫办、审计局、财政局等单位抽调工作能力强、业务精通的骨干组成项目组。同时加大督导力度，成立4个巡回督导组，督查“十项重点任务”进展情况。采取“听、看、访、查”相结合的方式，全程记录实地督导工作情况，及时通报，并严格落实首办责任制、限时办结等制度，对出现问题并查实的，严肃追究责任。通过以上措施，目前，全县23个重点帮扶村共计划项目310个，计划总投资4262.7万元，已全部完成。

二、实施“领头雁工程”

党支部书记是党支部的主心骨，是农村党员队伍的带头人，是社会主义新农村建设的带头人。在加强农村支部书记队伍建设中，我县抓住农村“两委”换届的时机，按照“能干事、会干事、不出事”的要求，积极推行“两推一选”等选拔机制，大胆启用政治素质好、年轻、有文化、懂经营、善管理的农村能人，把“一好双强”型人才选进村“两委”班子，特别注重从优秀的退伍军人、专业户、致富能手和大学生村官中选拔能带领群众脱贫致富的“领头雁”。目前，全县三分之一的农村有经济能人挑起发展大梁。实践证明，这些干部不仅思想素质高，驾驭市场经济能力强，而且还给老百姓带来了全新的发展理念和思路，已成为全县新农村建设的“排头兵”。

三、实施“农村优秀青年选拔工程”

针对农村基层干部队伍中存在的科技文化素质低、工作能力弱、带头致富和带领共同致富的本领不强、知识结构老化、男女干部比例不平衡等问题，开展了“农村优秀青年人才”选拔、培养活动。在选拔活动中，以行政村为单位，将范围定为具有赞皇籍的年龄在18周岁至40周岁的优秀青年，包括在乡务农人员、致富能人、复员退伍军人和外出务工经商者，特别鼓励回乡大中专毕业生参加选拔活动；每个行政村原则上产生1名。经过宣传报名、资格审查、考核测评、组织演讲等环节，从1404名有志青年中选拔出211名优秀青年人才，为农村干部队伍注入了新鲜血液。

四、实施“专家人才服务农村工程”

为加快社会主义新农村建设步伐，我县在基层建设年活动中，充分发挥我县专家服务基层、服务社会、服务群众的职能作用，组织教育、医疗、卫生、农业、林业、旅游等6个专家服务团，开展了“专家人才下基层，绿色崛起当先锋”系列服务活动，目前，深入农村30余次，服务群众4500人次，传授各项技术35项，从根本上提高了农村基层群众的幸福指数，收到了良好的社会效益，为推动农村经济社会又好又快发展，加快全县新农村建设步伐和实现“后发加力，赶超进位，绿色崛起”的目标贡献才智。

五、实施“干部培训提升能力工程”

以增强执政意识、执政能力为目标，健全完善干部教育培训机制，按照分级负责、全面培训的要求，一是在全县副科级以上领导干部中开展了“书香飘满赞皇.晚间干部大讲堂”活动。坚持每月从著名高校、科研机构或国家机关中聘请专家学者结合本县经济社会发展和干部队伍建设的需要进行授课，目前已经举办“市第九次党代会报告解读”、“关于执行力的几点思考”等9期，培训全县副科级以上干部2700人次，使“干部讲堂”成为各级干部获取前沿知识、提高整体素质的知名品牌。二是对现有的培训资源在设施、资金、师资等方面进行了整合，加大农村干部培训力度，举办“保稳定、促发展、惠民生”等各类培训班，并组织农村干部到先进、发达地区参观学习。每年培训农村干部3000多人次、累计发展35岁以下农民党员300多名，培养入党积极分子510名，实现劳动力转移输出2763人，转移就业684人。三是建立优秀青年干部选拔工作机制。为了搭建优秀青年干部快速成长平台，使高素质优秀人才脱颖而出，人尽其才，才尽其用，我县拿出县发改局副局长职位、安监局副局长职位和2名乡镇正科级岗位、2名乡镇副科级岗位，共6个职位，在全县范围内公开招选。通过张贴公告、宣传发动、报名、资格审查、履历量化、笔试、面试、考察、常委会研究等环节，阳泽乡人大主席孔国强等5名同志竞选成功，走向新的工作岗位。

六、实施“严格考核问责工程”

为进一步完善考核机制，实施“月考核、月排位、月问责制度”。我们研究制发了《关于加强考核督查工作的意见》、《赞皇县重点工作单项考核与季度考核暂行办法》、《关于农村党支部书记、村委会主任政绩考核办法》，对全县重点工作进行单项考核与季度考核，加大考核力度，促进指标任务加快进度，确保完成。与此同时，在全县各单位中，普遍建立了信息反馈制度，各单位都确定了一名责任心强、作风正派、熟悉本单位目标运行情况的同志，担任信息考核员，赋予他们监督本单位目标运行情况的权利，每月至少反馈一次本单位整体目标运行情况，并负有监督、举报和信息反馈等责任。

七、实施“对标升级工程”

在创先争优“对标定位、晋档升级”阶段，为了把标准提上去，县委书记亲自逐一审查了每个单位的对标情况，先后三次对全县87个对标单位及其对标内容提出了明确的修改意见，要求各单位要对标同行业全国排位前十名的单位，组织部对各个单位的对标目标进行多次论证，认真找差距、找不足，帮助其制定对标单位和有效的赶超措施，建立完善对标台账，使全县各单位对标工作标准大幅提升。目前，全县573名干部到全国49个先进地区进行学习，梳理汇总对标经验作法120余条。此项活动得到了全县党员干部的广泛认同。同时，在农村组织开展了“互学互帮互促”拉练观摩活动。将全县11个乡镇212个行政村打破乡镇区划界限，根据发展水平和基层组织工作情况分为18个组，每组按照好、中、差三类混合搭配，各组组长由县四大班子领导担任，每村四名主要“两委”干部参加，采取“观摩交流、讨论会诊、制定措施”的方式，以组为单位逐村实地参观学习，以现场观摩的方式展示各村近年来的主要成绩和工作亮点，让各村了解先进村的亮点，看到自身发展的优劣势，找到存在的不足和差距。

八、实施“规范化管理工程”

建立健全基层组织建设有效机制，加强规范化管理，不仅对巩固基层组织建设成果，更对推动创先争优常态化长效化有重要意义，因此，我县紧密结合创先争优活动“系统总结、完善机制”阶段的工作，狠抓基层党组织长效机制建设，一是健全了三级联创、上下联动、分工明确的制度体系。对县委、乡镇党委、村党支部三级党组织建设进行了统一的制度规范，进一步明确了县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记三级责任，落实好一级抓一级、层层抓落实的工作机制。完善了县、乡镇党委定期研究党建工作制度、党员领导干部服务基层制度、党员服务承诺制、党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度等。二是建立县委常委、县级党员领导干部联系乡镇、村制度，乡镇领导分片包村制度，乡镇干部包村入户制度，党委班子成员党建联系点制度，努力把联系点办成示范点。三是创新考核机制，制定了量化考评细则，实行基层组织建设“推磨式”检查。通过考评，加强了对全县党建工作的督促检查，强化了各基层党组织抓党建、促发展的紧迫感，形成了党建工作学先进、比贡献的良好机制，使干部使用有绩可查，促进了党建工作的系统化、制度化。建立完善半年述职、年度考核的工作制度，把农村基层组织建设工作与辖区经济社会发展绩效考核结合起来，同布置，同检查，同考评，同奖惩，确保了基层党组织建设的各项要求真正落到实处。