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加强农村基层组织建设 努力创建“五好”示范村 四会市委常委、组织部长 陈玉文 （2012年9月） 四会地处广东中部，是肇庆的东大门，是广佛肇经济圈的重要节点，总面积1163平方公里，总人口43.39万人，是中国柑桔之乡、中国玉器之乡、全国绿色小康县、中国最具投资潜力中小城市100强、广东省卫生城市、广东省文明城市和广东省著名侨乡。近年来，四会市委按照省委、市委的部署，大力加强农村基层组织建设，认真总结省委汪洋书记的联系点独岗村从一个一般村一跃成为全省新农村建设的一面旗帜和全国先进党支部的先进经验，积极开展“经济好、心态好、环境好、家庭好、管理好”的“五好”示范村建设。目前，在独岗、清东、下布等试点村创建“五好”示范村的带动下，全市122条行政村逐步实现向“五好”示范村迈进，正呈现出经济发展、社会和谐、村容村貌改变、基层组织建设加强的可喜变化。 一、加强领导，精心组织 四会从加强组织领导，制定创建标准、强化舆论宣传入手，扎实推进“五好”示范村创建活动。一是成立领导机构。组建市、镇（街道）两级领导小组和办公室，切实加强对“五好”示范村建设工作的组织领导。二是制定建设标准。组织召开市、镇、村干部代表座谈会，深入研究讨论“五好”标准，广泛征求意见，找准建设切入点。三是出台工作方案。制定《四会市“推广‘独岗经验’，建设‘五好’示范村”方案》，明确创建活动的目的、总体要求和时间、形式及实施步骤。四是加强舆论宣传。运用报刊杂志、广播电视、网络媒体和制作宣传专栏、组织事迹报告、印发典型材料等多种宣传手段，多层次、多视角、多领域宣传报道独岗村的先进经验和典型事迹，营造学习推广“独岗经验”的浓厚氛围。 二、层级联动，统筹兼顾 为形成层级联动、齐抓共管的创建工作格局，四会建立相关的工作制度，有效调动干部群众投身“五好”示范村建设工作的积极性。一是建立领导挂点工作制度。建立市领导挂点、镇（街道）党政班子领导包村、市直单位联村工作制度，进一步完善党委牵头、规划到村、责任到人的层级工作责任机制。二是推行以城带乡工作模式。按照加快“城乡一体化发展”的要求，在建设“五好”示范村工作中，坚持以农村农民为主体，强化以城带乡，统筹社会力量，在基础设施建设、科技信息服务、资金投入等方面加大对农村的帮扶力度，形成群众参与，部门支持，城乡联动，统筹兼顾的工作格局，努力使城市的公共服务和基础设施向农村延伸，加快城乡经济社会一体化发展步伐。三是强化考核。把建设“五好”示范村工作实绩纳入单位年度考核内容，激励先进，鞭策后进，为建设“五好”示范村和推动农村科学发展提供制度保障。 三、全面开展，务实惠民 四会借“独岗经验”这一东风，以务实惠民为宗旨，全面铺开“五好”示范村建设，促进后进村向先进村转化、先进村走向更先进，取得了明显成效。 （一）抓创业促发展，实现经济好。一是抓好“扶贫双到”。对经济困难村和贫困户，安排单位挂点、干部驻村和领导结对，落实脱贫责任和脱贫措施，使800多个贫困户一年就完成了脱贫任务。二是大力招商引资。以实施“双转移”为契机，充分利用当地资源和劳动力优势，引进和创办经济项目。两年来，全市引进村级经济发展项目135个，有效增加了农民收入，壮大了农村集体经济。三是引导农民创业就业。以开展“东亮式党员创业贷款”和青年党员创业技能培训为契机，发挥四会柑桔、玉器、生猪、水产、花卉等特色产业的优势，鼓励村民创业。仅在2011年，全市就为党员创业贷款贴息58万元，开展党员创业技能培训班13期，培训1300人次，加快了农民创业致富步伐。 （二）抓教育树新风，实现心态好。一是搭好学习平台。充分利用140多所“农家书屋”以及拥有168个终端站点的现代远程教育系统，开通科技直通车，为村民提升素质提供学习平台。二是活跃农村文化。大力开展“三个一”读书活动、廉政文化进农村活动、传统道德教育活动、文体比赛等，引导村民在活动中增长知识、陶冶情操。三是进行典型引导。开展“镇村优秀党员标准”大家谈活动，宣传典型，推广先进，引导村民学先进、赶先进。通过加强农村文化建设，促进了农村移风易俗，实现了广大农民思想观念的彻底改变，树立健康向上的良好心态。 （三）抓整治换新颜，实现环境好。一是着力美化村容村貌。以创建省卫生村为抓手，以落实“门前三包”为突破口，加大宣传力度，提升村民环保意识，促使村民自觉维护房前屋后卫生。两年来，共建成省级卫生村164条、生态文明村101条，改善了农村人居环境，村容村貌焕然一新。二是着力健全乡规民约。大力推行独岗村在民房建筑、村容卫生、垃圾清运、项目准入等方面的管理制度和乡规民约，规范村民日常行为，引导克服陋习。三是着力加强治安管理。积极创建“民主法治示范村”，率先实现市、镇（街）、村（居）三级综合信访维稳平台全覆盖，154个村(居)全部建成综治信访维稳工作站和专业治安联防队，有效维护了村级平安稳定。 （四）抓民生重保障，实现家庭好。一是抓教育普及，实现农村小学适龄儿童入学率和初中毛入学率100%，13个镇（街）全部成为教育强镇。二是完善社会保障体系，实现农村医保养老保险参保率100%。三是大力组织开展“幸福家庭”、“现代好丈夫、好妻子、好婆媳”评比等活动，引导村民形成尊老爱幼、夫妻互爱、和睦邻里的好风尚。 （五）抓班子立制度，实现管理好。一是加强班子建设，增强服务群众能力。去年有400多名致富能手、回乡创业高校毕业生和优秀外出务工人员进入新一届村“两委”班子。二是注重建章立制，加强民主管理能力。加强制度建设，完善党务、政务、财务、村务“四务合一”信息公开平台，规范管理村级事务。三是实行补贴政策，调动干部工作热情。在肇庆率先实行村“两委”离任干部生活补贴制度，全面落实省新出台的村干部补贴增加和贫困村办公经费补贴的政策，有效调动了村干部的工作积极性。 |
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