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加强人民调解委员会建设，充分发挥其职能作用 人民调解委员会是维护人民群众根本利益，反映社情民意、改进群众工作、密切党群、干群关系的重要组织，是健全预警防范体系建设的重要内容。基层人民调解委员会具有扎根基层，深入群众，便民、利民、不收费的特点和优势，能最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，是维护社会稳定的“第一道防线”。薛城司法局、各街镇高度重视调解会工作，按照“坚持一个宗旨，健全两级组织，打牢三支队伍，完善四类设室，突出五项工作，建立六项机制，落实七项制度”的要求加强人民调解委员会建设，较好运用人民调解这一手段，积极地为改革、发展、稳定服务。 一、坚持全心全意为人民服务宗旨不动摇，始终保持人民调解工作的正确方向 服务人民是贯穿整个司法行政工作的一条主线，是开展司法行政工作出发点和落脚点，尤其是在当前各种利益关系突显，更应该把服务人民摆在首要位置。作为基层人民调解委员会，时刻把“为民服务”一词牢记在心中，在制订工作年度和目标计划时，把为民服务的措施作为工作重心，特别是在社会矛盾纠纷的调处，必须坚持以人为本，用公正执法彰显司法形象，用实际行动、具体岗位，让局党组、镇党委信任，人民群众依赖的先进集体。 二、健全两级组织，始终保持对人民调解工作的坚强领导 下大力气抓好调解网络建设这一基础工程，把人民调解工作纳入到村居基层组织建设规划之中，切实加强基层人民调解委员会建设。加强基层人民调解委员会建设就是要加强村、镇两级人民调解委员会的建设，镇调解委员会的组成成员由分管的政法工作的书记任主任，镇各部门的负责人为成员，从人员组成上提升调解人员的整体水平；村级人民解调委员会，选出政治素质高、工作能力强、秉公执法的人员为人民调解委员会成员，还要利用换届选举的有利时机，努力使素质好、群众威信高的调解人员通过选举进入村委会班子，从而使调解主任都能从村级班子中产生，提高调解工作效率。 三、打牢三支队伍，不断提高队伍整体能力素质 打牢司法所工作人员、村居人民解调员及法律服务者三支队伍。在司法所工作人员中开展“学调解小知识、想调解小绝招、做调解小能人”为主要内容活动，大力培养法律通、业务精、高素质的司法行政干警。加大村居人民调解员培训力度，促进人民调解委员会各项工作开展，针对部分人民调解员法律知识缺乏，工作效率低、履职不好等情况，坚持培训、汇报、考核等制度，努力提高人民解调员队伍素质。在法律服务者队伍中，开展志愿服务、走访慰问等活动，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障等职能，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事，帮助群众解决实际困难，积极推行阳光服务、高效服务、规范服务、微笑服务，努力树立法律服务者的良好形象。 四、完善四类设施，优化人民调解委员会的办公环境 围绕调解有场所的目标，在镇司法所设立人民解调庭，各村居设立调解办公室；围绕快速反应，迅速调处矛盾纠纷的目的，镇司法所配备快速机动警车，建立信息咨询反馈热线电话，各调解员下发信息联系卡片；围绕调解执法可依，为各人民调解委员会订购了《人民调解》、《人民调解法》以及相关法律资料，各村居挂置人民解调宣传栏、法律援助告示牌等；围绕调解案件有证可查，各人民调解委员会配有电脑、录音笔、数码相机、档案柜等办公用品。 五、突出五项重点工作，进一步丰富人民调解委员的内容 “突出五项工作”。即突出法律宣传、人民解调、社区矫正、法律服务、项目监管五项经常性工作。法律宣传重在“六五”普法，创新普法形式，增强普法效果上下功夫，积极向网终普法、博客普法等形式迈进。人民解调工作重在发挥人民解调员作用上下功夫，使纠纷信息能够及时反馈，及时掌握，及时处置。社区矫正重在严格管理上下功夫，严格落实每周学习制度，重点对象帮带制度，确保思想稳定。法律服务重在法律援助上给予帮扶，维护弱势群体合理权益。项目监管重在参与农村小项目服务上功夫，争取更多的项目能够得到法律服务。 六、建立六项机制，激发各类人员的工作积极性 一是建立领导责任机制。建立由党委抓总，分管领导具体抓，司法所牵头协调，派出所、司法、民政、信访、城建等职能部门各负其责、相互配合，狠抓落实的工作机制。二是建立严格的考评机制。将人民调解工作纳入社会治安综合治理中的一项单项工作，对村居进行年度工作考核，并层层签订目标责任书。三是建立奖惩激励机制。考核指标区分为案件数量、规范化建设和例会出勤，其他重大案件参与情况等，根据年度综合基础工作和调解成效，评出三个等级，按等级发放奖励金，适当拉开差距，以此来体现调解员工作上的差异。每年对调解工作进行总结表彰，与村居考核挂钩，对调解工作做得好有受过表彰的人民调解委员会及调解员的单位予以表扬，对调解工作做得差的单位予以批评，通过表彰激励、通报批评等奖惩制度的兑现执行，从制度上保障调解工作落到实处，收到实效。四是建立起重大事项事前矛盾纠纷预测排调机制。镇人民调解委员会牵头对辖区范围内的重大事项、重大工程项目，组织相关部门召开联席会议，对可能会发生的矛盾纠纷进行超前预测，研究预防工作方案，落实问题应对措施；对认真排查了解已出现和潜在的矛盾纠纷，将排查出的矛盾纠纷进行汇总，针对具体情况进行个案分析，制定化解方案，并分解落实到相关部门，明确责任人限期解决。 七、落实七项制度，促进人民调解员会各项工作的落实 一是例会制度。坚持每月召开例会，主要分析稳定形势。例会原则上由调解主任参加，特殊情况经请假方可由人民调解委员会其他成员代开。二是培训制度。采取 “每月一课”的形式对调解员进行培训。培训采取知识讲座、案例分析、经验交流等形式，注重交流调解技巧、文书制作等内容，不断提高调解主任业务能力。三是建立包片制度。镇调委员成员每人负责一个片区，对村居人民调解人民调解委员会建设负全责，对该片区矛盾纠纷第一时间内调解处理。四是定期排查调处制度。每月开展一次矛盾纠纷排查，对正在调处的案件记录在册，每周通过电话等形式了解案件进展情况，督促调解员尽快调处。五是信息反馈制度。各人民调解委员会成员既是矛盾纠纷的调解员，又是情况信息员，各村居发生矛盾纠纷，将迅速向镇调解委员会报告，镇调解委员会视事态发展情况作出合理安排。六是值班制度。镇人民调解委员会建立值班制度，平时由一人值班，重大节目由两人值班，及时掌握村居安全稳定情况并做好快速反应。七是回访制度。每处理一起矛盾纠纷，都必须进行回访，了解调解协议的落实情况，当事人对调处的满意度。 在当前形势下，充分发挥基层调委会作用具有十分重要的意义。我们应立足实际，积极谋划，勇于创新，不断改进，以便更好地发挥其维护社会稳定、促进社会和谐的战斗堡垒作用。 |
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