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浅析当前农村财务公开的虚招与破解之策

 梅城布衣 2012-11-09

浅析当前农村财务公开的虚招与破解之策

来源: 国家预防腐败局 时间: 2012-10-24 08:27

  农村财务公开是加强农村民主管理,抓源治本防止腐败的重要举措。目前,一些地方在财务公开上耍“太极”,出“虚招”,糊弄群众,影响了农村党风廉政建设的有序推进。

  一、避重就轻,群众弄不明白。一是公开内容不够深。表面的事项公开多,深层次的问题公开少,只公开几个大数据,不公开具体的收入项目。尤其是业务来往中发生的支出,往往在“其他支出”账目中一笔带过,不作深入公开。二是公开内容不够全。公开一部分,不公开全部;公开好的,不公开存在的问题;公开群众平时了解的,不公开群众需要了解的。三是公开内容不够真。公开的账目不够详细,村民只能了解财务收支的大概情况和集体经济的一般状况,更有部分村多年未进行村财务清理,使群众难以详细了解,不利于监督。

  二、以虚避实,群众看不明白。一是缺乏针对性。对集体经济的收入、债务、干部酬劳、计划生育费用开支等敏感性的问题,搞半真半假的公开,使公开栏成了“观赏栏”,流于形式。二是缺乏时效性。财务公开的随意性较大,公开内容及时间由个人意志所决定,难以保证经常性、持久性。三缺乏约束性。财务公开工作制度往往挂在墙上、写在纸上,没有落到实处。同时,忽视了财务公开资料的保存,有的虽能提供一些资料,但保管不规范,未装订成册,立卷归档。

  三、事后公开,群众想不明白。公开办事表面的程序多,公开具体决策过程少;事后公开多,事前公开少。村民理财监督小组没有认真履行职责,形同虚设,对群众反映的热点、难点问题不能做出全面的解释。特别是对社会抚养费征收、干部待遇、项目建设等实情,在公开栏中难以看到,广大群众对干部重要决策的公开性、合理性和真实性难以准确的判断。少数村未建立财务公开信息反馈制度,公开财务后没有及时听取群众意见,或者群众提出的要求不作深入说明,认为只要将财务公开就完成任务。

  造成当前一些地方农村财务公开中的以上困境,其原因是多方面的,既有干部群众思想观念束缚之因,也有农村管理体制和操作上的原因,必须从建立健全各项制度,加快农村财务管理改革发展步伐,以实际成效推动和谐农村建设。一要以宣传教育为基础,搬掉财务公开的“绊脚石”。加强对财务公开的宣传教育,进一步提高村干部执行财务公开制度的自觉性和主动性,解决好为什么公开和怎样公开的问题,提高群众监督财务公开、参与民主管理的积极性。二要以建章立制为核心,把握财务公开的“方向盘”。进一步完善村民代表会议、民主议事、民主理财、民主评议干部、财务审计、财务定期公开等制度,把村支两委办事和决策的依据、程序、结果以规范的制度与形式公开。采取承诺、公开、评议等方式,强化干部监督,对于在财务公开中因不履行职责造成失职失察的要严格追究责任。三要以财务管理为重点,启动财务公开的“引擎机”。实行村帐乡管村用,严把审批关、签字关、审核关、公开关,加强财务监督。四要以扩大民主为动力,设置财务公开的“助跑器”。 严格执行“一事一议”,变“暗箱操作”为“阳光运作”。积极引导广大群众为财务公开及管理出计献策,变“干部单独干”为“群众一起干”。通过各种途径培养一批懂业务的农村理财人员,变“门外汉”为“业务通”。

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