近代中国不平等条约——《展拓香港界址专条》

 

《展拓香港界址专条》(英语:The Convention for the Extension of Hong Kong Territory)在1898年6月9日由清朝政府和英国在北京签订。英国强行租借界限街以北、深圳河以南的大片土地及附近235个岛屿，总面积975.1平方公里，即现在所说的“新界”，租期99年，到1997年6月30日期满。

《展拓香港界址专条》 - 概述
展拓香港界址专条
《展拓香港界址专条》（英语：The Convention for the Extension of Hong Kong Territory）在1898年6月9日由清政府和英国在北京签订。
专条的主要内容为：英国向清廷租借香港九龙界限街以北、深圳河以南的地方及附近二百多个离岛，为期99年，到1997年6月30日届满。
该部份的土地即被港英政府划为新九龙和新界。但清政府当时仍坚持保留九龙寨城管治权，并可继续在该处派驻官员。
这条约的期限就做成香港主权移交过程的起点。
签约国：中国，英国
时间地点：1898年6月9日，光绪二十四年四月二十一日，北京
双方代表：清政府总署大臣李鸿章与英驻华公使窦纳乐
《展拓香港界址专条》 - 历史背景
《展拓香港界址专条》

英国割占中国领土香港岛和九龙以后不久，并未放弃进一步占据中国领土的图谋。1894年中日甲午战争爆发以后，清军节节败退。港英当局认为有机可乘，正式提出展拓界址的主张。1894年11月9日，香港总督威廉·罗便臣以香港“防务安全”为由，向殖民部建议将香港界址展拓到大鹏湾、深圳湾一线，并将隐石岛、横澜、南丫岛和所有距香港3英里以内的海岛割让给英国。他还着重指出：“应当在中国从失败中恢复过来之前，向它强行提出这些要求。”威廉·罗便臣的建议实际上是后来扩界的蓝图。他的建议得到英国巨商的支持。英商遮打在给威廉·罗便臣的信中，曾以种种“理由”鼓吹扩界。他还说：50年后、甚至20年后，中国就可能成为充分武装的强国。扩界的事“机不可失”，“要干，现在就干”。
1895年5月，英国海陆军联合委员会发表《关于香港殖民地边界的报告》，再次提出扩界要求，并立即得到陆海军大臣赞同。
同年8月1日“吉田教案”发生后，港督威廉·罗便臣、香港总商会、英商中华社会及其香港分会喧嚣一时，要求趁机向中国提出开放西江和展拓香港界址等要求。
1897年冬，德俄两国先后出兵强占胶州湾和旅大，次年3月又强迫清政府签约租让。英法两国也投入了这一瓜分狂潮。1898年3月7日，法国向清政府提出了租借广州湾的要求。3月17日，英国驻华公使窦纳乐向英国首相索尔兹伯里报告说：法国已要求总理衙门保证将云南、贵州、广西、广东作为法国的势力范围。如果此项要求得逞，未来展拓香港界址将不可能实现。英国政府闻讯，决定以法国租借广州湾为借口，向清政府提出展拓香港界址的要求，并于3月28日向窦纳乐发出指示：要求总理衙门作出保证，如果法国租借广州湾，英国随时可以要求展拓香港界址。

中英街位于深圳盐田区沙头角，由梧桐山流向大鹏湾的小河河床淤积而成，原名“鹭鹚径”。这条河边小路是1898年中英《展拓香港界址专条》签订后具体划界的产物，香港回归祖国前，中英街东侧属中方，西侧属英方。香港回归后东侧属深圳，西侧属香港，一条街，两边走，承载了独具中国特色的“一国两制”色彩。

 
几乎与此同时，英国向清政府提出了租借威海卫的要求。清政府对此不敢加以拒绝，但恳求英国不再提出其他领土要求。窦纳乐却强硬的表示，如果法国占南海口岸，英国必须另索取一处。
1898年4月2日，中英双方就香港扩界问题在总理衙门开始谈判。窦纳乐一开始即对清朝总理衙门大臣奕奕宣称：“香港殖民地不满足于它目前的界限，希望展拓界址”，“以为保卫香港之计”。次日，总理衙门大臣李鸿章会见窦纳乐，向他表示：“如果展拓范围不大”，可以“同意”。4月24日，窦纳乐根据英国外交部的指示，向李鸿章等出示展拓界址范围的地图，将大鹏湾到深圳湾一线以南、包括九龙城及许多岛屿在内的大片土地及水域，皆划入拓界的范围之内。李鸿章等没有料到英国胃口如此之大，坚决加以拒绝。窦纳乐要他们与德国租界的胶州湾和俄国租界的旅大相比较。李鸿章说，中国已经同意将威海卫租给英国。窦纳乐则强词夺理说，订租威海卫对中国也有利。李鸿章等屈从于压力，不再争辩，但坚决反对英国占领九龙城，理由是该处设有中国衙门。
5月19日，窦纳乐携带他一手拟就的中英《展拓香港界址专条》前来谈判。李鸿章等阅后表示同意，仅提出加上“九龙到新安陆路，中国官民照常行走”，“遇有两国交犯之事，仍照中英原约香港章程办理”两句话。至此，双方就拓界问题已达成协议。但因英国政府对谈判结果感到不满足，《专条》并未马上签订。5月25日，窦纳乐根据英国政府指示再次与总理衙门会谈，要求修改前议展拓香港界址的范围。其中最重要的是将东面界限由东经114°26′扩大至东经114°30′，使整个大鹏湾划归英国控制。英国在最后关头迫使中国做出额外让步。
6月5日，李鸿章提出，英国不得在此租借地修筑炮台。窦纳乐竟拍案咆哮反对。李鸿章听罢忍气吞声，无可奈何。
6月6日，总理衙门将中英《展拓香港界址专条》呈交光绪皇帝，请求批准画押，并且辩解说：“展拓界址与另占口岸不同，允议暂租专条尚可操纵由我。”
1898年6月9日，中英《展拓香港界址专条》在北京签字。中方签字代表是李鸿章、许应马癸，英方签字代表是窦纳乐。
    

《展拓香港界址专条》 - 条约原文
《展拓香港界址专条》
一八九八年六月九日，光绪二十四年四月二十一日，北京。 
 
溯查多年以来，素悉香港一处非展拓界址不足以资保卫，今中、英两国政府议定大略，按照粘附地图，展扩英界，作为新租之地。其所定详细界线，应俟两国派员勘明后，再行画定。以九十九年为限期。又议定，所有现在九龙城内驻扎之中国官员，仍可在城内各司其事，惟不得与保卫香港之武备有所妨碍。其余新租之地，专归英国管辖。至九龙向通新安陆路，中国官民照常行走。又议定，仍留附近九龙城原旧码头一区，以便中国兵、商各船、渡艇任便往来停泊，且便城内官民任便行走。将来中国建造铁路至九龙英国管辖之界，临时商办。又议定，在所展界内，不可将居民迫令迁移，产业入官，若因修建衙署、筑造炮台等，官工需用地段，皆应从公给价。自开办后，遇有两国交犯之事，仍照中、英原约、香港章程办理。查按照粘附地图所租与英国之地内有大鹏湾、深圳湾水面，惟议定，该两湾中国兵船，无论在局内、局外，仍可享用。 
此约应于画押后，自中国五月十三日，即西历七月初一号开办施行。其批准文据应在英国京城速行互换。为此，两国大臣将此专条画押盖印，以昭信守。此专条在中国京城缮立汉文四份、英文四份，共八份。
大清国太子太傅文华殿大学士一等肃 
毅伯李，经筵讲官礼部尚书许
大英国钦差驻扎中华便宜行事大臣窦
                                                                                                                      光绪二十四年四月二十一日
《展拓香港界址专条》 - 附注

本专条见《光绪条约》，卷53，页4。英文本见《海关中外条约》，卷1，页539―
540。
本专条于一八九八年八月六日在伦敦交换批准。 
                                                                                                            西历一千八百九十八年六月初九日

《展拓香港界址专条》 - 影响
香港特别行政区 地图

主要内容专条的主要内容是：中国将1860年英国所夺占的尖沙嘴以外的九龙半岛的其余部分，即从深圳湾到大鹏湾的九龙半岛的全部，租与英国99年；租期内租借地归英国管辖。租借地陆地面积376平方英里，其中大陆286平方英里，岛屿90平方英里，较原香港行政区陆地面积扩大了约11倍，租借地水域较前扩大四五十倍。
这一专条是一个赤裸裸的掠夺性条约。但英国对专条规定仍不满足，继续在一系列问题上制造麻烦。专条明确规定，中国保留对九龙城及其附近码头的管辖权。但专条缔结后，英国就以“发现中国官员在九龙城内行使管辖权，与香港防务军事要求不合”为借口，蛮横无理地勒令在九龙城内的中国官员撤走。在遭清政府拒绝后，英国竟于1899年5月出动军队强占九龙城，驱赶守城官员和城内百姓，其强盗嘴脸暴露无遗。同时，英国又通过1899年3月的《香港英新租界合同》、《香港英新租界水面照会》等约章文件继续扩大租借面积，使租借地成为完全由英国管辖的殖民地。