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推进公正廉洁执法，不仅要在不能腐败、不敢腐败、不想腐败上有所作为，还应在想廉洁、愿廉洁、能廉洁上有所突破。 一、加强思想政治和职业道德教育，端正执法理念。在端正执法理念上要树立三个理念：一是树立与时俱进的法治观，“法大于权”的法治观，法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念。二是树立“对法律负责”的法律观，在具体执法活动中切实做到法律至上、法律至圣、法律至贵、法律至信。三是树立“程序正义”和“证据第一”的观念，切实依法保证行政相对人、犯罪嫌疑人和广大群众的合法权益，有效防止“刑讯逼供”等人治执法现象的发生。 二、建立规章制度，推进执法规范化建设。推进公正廉洁执法，制度建设是根本。要以制度管人，以制度保障执法规范化。一是完善内部执法办案制度。紧紧围绕保障受害人权利、保障公正廉洁执法、保障犯罪嫌疑人和行政相对人权利等三个关键环节，不断完善程序性、规范性、实务性、可操作性强的制度，以此来规范干警的执法行为。二是完善内部监督制约机制。完善内部法制审核制度，细化审核标准，量化审核内容，强化审核权威，完善监督措施，促进公正廉洁执法。三是建立执法办案终身负责制和责任追究制度。切实解决“个人责任虚无化、集体责任模糊化、领导责任扩大化”的问题。四是积极推行阳光执法，建立完善执法公开制度。把刑事侦察、审判等能够公开的内容公之于众。 三、加快执法信息化建设，以信息化保障规范化。建立健全执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、执法档案网上生成的运行机制，使执法办案的每个环节都按照设定程序运行，减少执法随意性。建立完善执法源头信息质量倒查机制，开展网上执法动态巡查活动，对网上发现的执法问题，及时查核，消除网上执法监督管理的盲区，最大限度地将执法不公正、不规范、不严格的问题消除在萌芽状态，真正树立公正廉洁执法形象。 四、建立完善监督制约机制，保障公正廉洁执法。建立“办案干警→办案部门法制员→办案部门负责人→法制部门→分管领导”五级审核及执法责任制，严把事实关、证据关、定性关、程序关和法律手续关，从源头上加强对执法办案的监督，及时发现和纠正立案、定性、证据、程序、运用法律等方面存在的问题，使案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、法律手续完备，杜绝违法办案及冤假错案的发生。 五、加大案件查处力度，遏制违法乱纪行为发生。加大监督查纠力度，严防违反“五条禁令”；严管违规经商行为；严查私设“小金库”、涉案财物不入账等现象；严办贪污受贿、徇私枉法等违法违纪行为；严抓民警插手娱乐场所和工程招标行为，坚决做到有令必行、有禁必止。通过正面教育和反面案例警示，使每个政法干警都知法、敬法、守法。 六、落实从优待警，改善执法保障。一是逐年按一定比例为基层政法队伍补充新鲜力量，保证一线执法队伍的战斗力。二是重视关心政法队伍的实际待遇和身心健康。在职级待遇、警衔晋升、学习考察、健康疗养等方面关心基层、倾斜基层、优待基层，以增强广大干警的职业认同感。三是保障基层执法工作实际所需经费。不断更新和配齐配足基层政法队伍日常执法办案所需的车辆、装备、器械，千方百计为公正廉洁执法营造好的工作氛围、创造好的保障措施。 七、切实加强党的领导，为公正廉洁执法提供强有力的保障。党的领导是政法机关和政法事业健康发展、公正廉洁执法的根本保证。一是加强党对执法工作的政治领导，确保执法工作始终保持正确的方向。二是以刨先争优活动为载体，促进政法机关党的建设，为公正廉洁执法提供有力的组织保证。三是加强统筹协调，为公正廉洁执法提供坚强后盾。 |
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