破解干部德行考核难的良方

用什么样的标准选人、选什么样的人，是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个政党的兴衰成败。完善干部德的考核标准，探索和拓展考察干部德的有效途径和方法，对于树立正确的用人导向，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍具有重要意义。 　　难在何处 　　在干部考察工作中，各级组织部门有一个共同的感受，就是干部德的素质最难考察。从对干部考察工作的实践来看，考察德之所以难，主要难在五个方面： 　　不得要领，工作下手难。德是人的一种内在本质，不像干部的年龄、学历、专业和工作实绩那样，能够通过直观的形式去直接了解和把握。在考察干部时，由于受德的内在性和一些考察者习惯于直观式考察干部的思维定势影响与制约，一部分考察者总有一种难得要领、没有章法的感觉，不知道怎样才能透过表象抓住本质，去客观、准确地考察被考察者的德。特别是一些初次参与干部考察工作的考察者，更会感到无所适从，不知道究竟该从哪里入手去展开工作。 　　知之不深，素材收集难。在干部考察工作中，通常要求以准确无误的客观事实作为考察结论的依据，特别是在考察德这样一种起关键性、主导性作用的重要内容时，更需要有大量能够客观反映内在本质的事实作为基本依据。由于受德的内在性、隐蔽性和谈话对象个人水平等主、客观因素的制约，许多与被考察者共事多年的谈话对象，仍然对其德不够了解，很少有人能够提供内容翔实、具有重要参考价值的事例，一般只能是用高度概括的几句内容空泛的评价性语言来回答提问，这些都给考察者客观、准确地考察领导干部的德造成了一定困难。 　　证据不全，核查问题难。在考察领导干部德的过程中，也有一些干部群众敢于讲话，反映过少数干部德方面存在的问题，有的甚至连时间、地点、人物都讲得非常清楚。可是一旦核查起来，却困难重重。例如，某县委副书记反映书记在某次常委会议上的讲话存在严重政治错误，可查阅会议记录时不但无此记载，就连会议的主要内容也未记全；再查询其他与会者，少数说没有，多数人说记不得了，结果只好就此罢手，使之不了了之。 　　众说不一，分辨真假难。从干部考察工作的实践来看，对干部德的考察，还存在着一种知情者各执一词，令考察者难辨真伪的情况。经常会遇到这种情况，对同一个人，或者对同一件事，由于观察和评价主体的立足点不同，往往会得出截然不同的两个结论来。这不完全是评价主体的亲疏好恶、感情深浅的原因，更主要是取决于观察问题、评价问题的立足点上的正确与偏差。 　　怕担责任，作出结论难。德深藏于错综复杂的事物表象之后，仅靠同一部分干部群众的个别谈话和对一些直观事例的观察了解，是很难作出客观、准确的考察结论的。这就需要考察者对所掌握的全部有用材料，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地进行一番综合分析和加工制作，才能得出正确的结论。但是，对于职务较低的考察者来说，要给职务高于自己的领导干部作出这样一种结论，未免感到有些拘谨。这是因为德事关一个人的本质，非常重要且又十分敏感，除非有确凿事实，否则是很难确定德的优劣。同时，由于站在不同角度观察问题可以得出不同的结论，也由于社会中还存在着一些有争议的理论和实践问题，考察组内部难以形成共识，也由此对这些问题产生认识上的分歧，难以形成正确的定论，只好避重就轻、避实就虚地作出空泛结论，结果是将德这项最重要的考察内容变成了考察工作中的一般性问题。 　　完善考核方法 　　对干部德的考察，就是通过一定的途径和方法，获取干部在社会实践中表现出来的有关德的信息，并经过科学分析，把握其本质。 　　个别访谈法：通过对干部的领导、同事、下属等知情人的直接访谈来了解其德的表现。这种方法具有内容广泛、形式灵活等特点，适用于考察干部的政治立场、政治纪律、群众观点、廉洁自律、工作作风等方面的素质。一要选好谈话对象。要考虑一定的覆盖面，选择那些与被考察者工作接触较多，能客观地反映情况的人作为考察对象。二要确定谈话内容。根据考察对象德应有的标准和要求，针对不同的对象，从领导干部德的四个方面内涵确定谈话的内容和重点。三要讲究谈话艺术。谈话前，要讲清谈话内容和要求，做好访谈对象思想工作，消除顾虑，增强其责任感，营造良好的谈话氛围。谈话中，要注意运用各种技巧，启发、引导访谈对象，控制谈话进程，以便谈话对象能全面地反映实情；要见微知著，善于从细节发掘反映德的素材；要注意从谈话对象的交谈中听出他与被考察者的关系，然后经过分析综合，得出自己的正确结论。谈话结束前，要做好总结工作，对谈话对象积极反映情况给予肯定，对未核实的问题要嘱其保密。 　　民主测评法：运用测评表来测评干部德的表现。这种方法具有针对性强、形式规范等特点，适用范围较广。一要科学地制定测评项目和评判标准。可将领导干部的德按政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德四个方面，细化为若干项，每项可设置好、中、差、不清楚等档次。二要根据考察对象的实际确定各档的标准，标准要表述明确，便于把握。要选好测评面。测评人员要有一定的代表性，避免测评面过大或过小，影响结果的准确性。三要做好测评组织工作。考察人员要熟悉测评方法，测评前做好有关的说明和解释工作；测评时要给测评者充分的思考时间，避免测评者因思考时间不够而匆匆答卷，影响测评质量。四是进行综合处理。可采取加权平均法进行处理，通过处理结果来判断干部的德。 　　纵横征询法：从纵向和横向两方面考察干部德的表现。这种方法适用于全面考察干部德的表现。一是请主管领导进行评判。党委、政府的主管领导，由于所处的位置和角度的特殊性，对考察对象能否坚决执行党的路线、方针、政策和党委、政府的决定，工作作风如何等方面能作出比较客观公正的评判。二是通过问卷调查、征求意见函等方式向有关部门了解情况。请上级主管部门评判，以了解考察对象贯彻执行上级指示、决定的工作态度、开拓创新精神等方面的表现情况；请下级党委、政府部门评判，以了解考察对象的工作作风、服务意识等；请相关部门进行评判，从侧面了解考察对象能否依法办事，有无违背政策的行为等。三是到监督部门征求意见。要深入纪检、监察、审计等监督部门了解考察对象有无违反党纪、政纪现象；对他们提出的问题，应予高度重视，需核实的要深入考察清楚。 　　直观察看法：通过对干部正在进行的实践活动的直接观察来了解其德的表现。这种方法适用于考察干部的政治判断力、政治决策水平、奉献进取精神、勤政廉政作风等方面的思想政治素质。可到考察对象工作现场直接察看；或交给其任务，看其执行情况；也可在与其直接谈话、交流中进行察看。考察过程中，考察者要深入到考察对象的活动中，但应尽量不影响考察对象，使之能自然地表现出德的真实情况。在面对急、难、险、重任务的关键时刻，或涉及个人切身利益、遇到突发事件时，要注意察看其政治敏锐性、政治决策力、群众观念、大局意识和组织纪律性。 　　查评成果法：通过对干部已形成的工作成果进行查看分析来考察其德的表现。这种方法适用于考察干部的理论水平、政策水平、政治决策能力和政治行为能力等。一要注意尽可能全面地选择与干部关系较密切、能够较多地反映其德的成果为素材，以提高考察的针对性。二要注意对素材进行辨别，区分考察对象的个体成果和他人成果，弄清其个人成果在集体成果中的分量，以提高考察的真实性。三要注意分析素材，从各种素材中分析把握能反映德的素质各方面情况的内容，并注意把握其间的联系，以提高考察的全面性。 　　模拟测试法：让干部在模拟场景中处理给定的问题来考察其德的表现。这种方法具有测试内容的综合性、测试过程的灵活性、测试目的的明确性等特点，适用于考察干部的政治敏锐性、政治鉴别力、政治决策力、心理承受力等方面的德的素质。要根据被测干部的岗位特点和层次及考察目的，确定测试内容，并从考察思想政治素质角度设置问题。要确定测试方式，设计测试过程。根据不同的测试内容，可采取调查式、研讨式、决策式、角色扮演式等方式进行。要选好测试者。测试者要有较高的组织能力和丰富的经验，在测试过程中，能通过向被测试者追加问题，观察其反应状况，并能从被测试者的各种表现中发掘出能反映其德的素材。