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李光远 随着干部人事制度改革的不断深入和《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，干部考察工作呈现出民主化、程序化、规范化趋势。然而，干部考察中也还面临着民意失真的难题，干部考察存在“四多四少”现象：讲优点的多，谈缺点的少；主要领导认可者得票多，主要领导不认可者得票少；处事圆滑者得票多，为人耿直者得票少；能说会道者得票多，埋头苦干者得票少。干部考察工作中的民意失真，其危害性是不言而喻的，它直接造成识人不准，进而导致用人失当，偏离正确的用人导向，从而影响选人用人的公信度。 分析这些现象存在的原因，主要有四个方面。一是好人主义盛行。表现在干部考察中，有些谈话对象要么只讲优点，不谈缺点；要么讲优点一大把，谈缺点提希望；要么闭口不谈，以没有意见搪塞。在民主测评中，不管三七二十一，给所有测评干部好评。其实这些干部是怕得罪人，信奉给人方便、给己方便，宁愿讲假话，也不愿说人不是。二是山头主义干扰。有少数个别单位主要领导拉山头、搞小圈子，想方设法推荐与自己走得近的、听招呼的下属，干扰干部考察工作，特意提前安排有意见的干部出差，提前动员或明确要求参加民主推荐的对象推荐特定人员，使特定人员通过民主推荐，顺利进入组织选人视野。更有甚者，极个别单位把不干事、专生事的“刺头”作为后备干部推荐，希望通过干部任用把其交流出去。三是功利思想作祟。市场经济条件下，功利思想有抬头之势，表现在干部考察中，投人情票、打人情分的问题比较突出，有的干部在民主推荐中给谁投票、在民意测评中给谁好评，不是看这个干部优不优秀，而是看与其关系好不好，给自己的好处多不多；有的干部在干部考察时拉票贿票，问寒问暖套亲乎，承诺许愿送人情，请客送礼求选票，自然得票就多；而哪些敢担当、肯干事、处事不够圆滑的干部，由于得罪人多，自然也就得票少。四是评价标准偏差。有的干部看一个人优秀不优秀，不是看其做出了多少成绩，而是看其工作中出了多少差错，以此为评价标准。由于干事越多，出差错的概率就越大，自然是肯做事、干事多的干部被推荐的机会少，得差评的概率高，而那些不谋事、专谋人的干部被推荐的机会多，得差评的概率低。 破解干部考察中民意失真难题，建议试行以下四项举措。一是强化主要领导干部的责任。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的宣传教育，列入党校主体班和党委中心组学习的必修课，让各级干部明白自己在干部选拔任用中的权利义务。干部考察前，与主要领导干部签订责任书，把“拉山头、搞小圈子；拉票贿票，干扰干部考察工作；特意提前安排有意见的干部出差，提前动员或明确要求参加民主推荐的对象推荐特定人员”等作为责任追究的情形，一旦发现，严格追究主要领导干部和当事人的责任。同时，主要领导干部要说明缺会人员情况。二是加强干部考察工作民主。干部考察要提前发出考察预告，考察组信访举报受理时间不能少于五个工作日。民主推荐可同时采用会议推荐和个别谈话推荐，会议推荐，参会人员不能少于应到会人数的四分之三。个别谈话应不少于应到会人数的50%，并且领导班子成员必谈，二级机构负责人必谈，个人有要求的干部必谈，谈话对象应由考察组根据干部名册确定，有必要时，可延伸考察，扩大考察范围，电话征求缺会人员意见。将会议推荐和谈话推荐结果进行比较，并与组工干部平时掌握的情况、年度考核考察的结果相互印证。三是正确对待民主推荐、民意测评结果。干部所得民主推荐票达到应到会人数的三分之一，民意测评不合格票不超过三分之一，方能列入考察对象，这要作为基本条件来坚持。但是，也不能以票取人，唯票用人。只要民主推荐、民意测评达到基本条件，所有的入围者均应列入考察对象，对照好干部的20字标准考察评价干部，以此匡正用人导向。四是科学运用谈话技巧。要消除谈话对象的害怕心理，营造宽松的谈话氛围，谈话可从拉家常开始，在不知不觉地交谈中逐步进入正题，引导谈话对象围绕主题展开。要善于从谈话中发现被考察干部的不足，谈话对象讲优点时经常会夸大其词，讲缺点时常常避重就轻，这时考察者要不失时机地提醒谈话对象讲具体事实，从细微处发现不足。要善于察言观色，从谈话对象的情绪、表情的变化中发现问题，毕竟人在讲假话时会心虚，言不由衷欠自然、视线飘移不稳定，特别是在反映问题讲了假话的时候表现得更加突出，这时考察者要及时提醒，同时向其他谈话对象求证。为了防止个别干部利用举报搞不正当竞争，考察组对接到的举报问题应及时调查核实，除个别问题过于复杂，在短期之内难以查实的外，一般应在考察结论出来前调查清楚，还遭到不实举报者一个清白，以不影响干部的提拔任用为宜。 来源： （湘西）团结报 |
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