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你有过网上购物的经历吗？相信对于这个问题，绝大多数人的回答是肯定的。刚刚过去的2012年，中国网购总额高达12741亿元，这一数值每年都在快速增长中。有网购，必然有快递。但这么多家快递，包括邮政系统的特快专递、E邮宝等，你用的什么？以笔者多年生活体验，除了偶尔用特快专递传送信件，就基本没用过邮政系统来购物。为什么呢？看看淘宝上商品说明就知道，特快专递比普通快递公司的收费高60%-100%，送货到达时间反而要多几天甚至十几天。网购本身就是因为它比实体店购物便宜、方便快捷，毫无疑问，买家和卖家都会选择又便宜又快速的普通快递公司。 这就是一件吊诡的事了。按常理说，快递快递，重在一个“快”字。越快的收费就应该越高，收费越高的就应该越快。但这一规律在快递业就不灵了——准确地说，是在普通快递公司与邮政快递之间就不灵。在普通快递公司中，顺丰快递收费最高，但送达速度最快，同城当天即到，跨省也就两三天。为什么邮政快递速度最慢，反而要收费更高？费解。 费解不等于无解。究其根本，就在于邮政是国企，存在着机构庞大、层级复杂、人员臃肿等“国企病”。并且，再往上追溯，邮政曾是重要的国家机构，计划经济年代的种种迹象“保留”完好，30来年了，并没有随着中国社会主义市场经济的进程而建立起现代企业制度。直到2007年初，中国国家邮政局才与中国邮政集团“分家”，前者作为政府管理机构，后者成为市场主体。但“打断骨头连着筋”，中邮集团毕竟是“亲儿”，其他快递公司怎么也不过是“养子”。于是，才出现了现在这样的情形：通过征收所谓的普遍服务基金，来帮“亲儿”减负。 元旦之前就流传着将要征收“普遍服务基金”——也就是大家称为“份子钱”的——1月7号，此传闻证实为真，多家快递公司接到国家邮政局《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法征求意见稿》，要求经营快递业务的企业须缴纳该基金。缴纳标准为：国内同城快递业务0.1元/件，国内异地快递业务0.2元/件，港澳台快递业务1元/件，国际快递业务2元/件；征收标准为平均单价的1%-1.5%。照此测算，预计2013年该基金将征收10亿元，2015年将达20亿元。 从传闻到证实，再次印证了这条规律：凡是降价的传闻，基本是假的；凡是涨价的传闻，基本是真的。那么邮政局征收“份子钱”师出何名呢？他们的旗帜是：通信是人们的基本权利，但是在偏远地区送信等成本颇高，普遍服务价格远低于成本；而快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展业务，广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务主要由邮政企业承担，为体现公平竞争原则，快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。这笔基金将主要用于邮政普遍服务营业场所建设和必备的设备购置，以及农村邮站运营补助等，并且向中西部地区和农村地区倾斜。 看似此理由名正言顺，但各快递公司对此纷纷表示异议。有业内人士认为，现在普遍服务板块在中国邮政公司内并非独立公司，没有独立的公开账目；加上中国邮政公司旗下EMS等经常借路这些普遍服务网点，尤其在递送偏远地区的快件方面，其他快递公司则没有这样的便利借用这些资源。那么，要对邮政普遍服务进行补贴，首先应放开普通服务业务。 普遍业务既然亏损，为什么又不放开？这同样是一个费解的问题。在物流业蓬勃发展的今天，网络就是财富，甚至是企业的生命。其实，邮政系统是百年老字号，在全国有着最为宏大的物流网络系统，本来是那些后起的快递公司难以望其项背的；在商誉上，曾经的国有光环仍为不少人所信任。但可惜的是，这些优势都没有发挥出来，“计划依赖症”不改，到如今竟想到要靠收“份子钱”来弥补。并且，重要的一点需要大家注意：对于邮政普遍服务，国家是一直进行财政补贴的！也就是说，国家并没有松懈和放弃自己公共服务的职责，那么，收了“份子钱”，国家的补贴还发不发、发给谁？从企业行为来看，现在平邮一封100克的信件就要0.8元-1.20元，也并不便宜。就算偏远地区投递成本高，又有收费又有补贴，为什么要节外生枝，另向其它同是市场主体的企业收钱？中邮集团实际上并不“差钱”，其2011年总营收为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。这样的业绩，还需要在本已高企的物流成本上，再增加社会负担吗？ 我们可以亲眼看到一线柜台的邮政员工忙忙碌碌，看到偏远地区的邮递员跋山涉水，他们付出很多，确实很辛苦，也有很多事迹令人感动。与其它大型国企有所不同的是，邮政普通一线职工的收入并不算高，而一个有职务的干部收入则是普通职工的几倍甚至十几倍。这种差距曾造成系统内部的怨气，且在市场竞争如此充分的现在，邮政系统仍存在“服务态度差”的顽疾，不能不让人啼笑皆非。比如门难进、脸难看、快递不到户等等问题，是在把顾客往其他快递公司赶。 其实，邮政局“偏心眼”地“呵护”邮政公司已不是第一次——在政企难分的格局下，也不会是最后一次——2009年曾试图规定邮政企业对150克以下的商务信件实行专营，后遭民营快递强烈反对，不了了之；在后来的实际运营中，快递公司不敢接的单子，只能找邮政，因为含有液体、电池等物品的包裹，只允许邮政走空运。在为企业降税减负的大环境下，邮政系统不是通过向内部挖潜求效益，而是一门子心思运用权力搜刮其它企业，在方向上就是错误的。即便此基金得以成立运行，“份子钱”也收入囊中，而落实的成本、监管的成本、运行的成本，当不在少数。更为重要的是，这样的“输血”措施，只会加重受益企业的行政依赖性，不利于其增强自身“造血”功能。 |
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