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公文的审核,是公文稿付印之前的全面审核、把关,是各级行政机关的文书处理综合部门的核稿人员对承办处、科(室)草拟的文稿和部门代拟稿的审查、核对、把关,并提出审核意见或写明审核情况,最后呈领导人审签的全过程。 公文审核是公文处理工作中的关键环节。虽然《国家行政机关公文处理办法》对公文审核提出了明确的要求，但是长期以来，一些部门和单位拟制的公文还存在着许多的问题，这不仅直接影响着公文的权威和效力，而且影响着党政机关的工作效率。
一、公文审核中的常见问题
（一）重视不够。公文审核，既包括审核公文内容，看有没有政策方面以及语言文字方面的漏洞或错误，又包括审核公文格式。而在公文制作中，很多人认为写文比审文更重要，更难，写文章是“动笔杆子”，而公文审核无非是文件校队，涂涂抹抹，改几个错别字和标点符号而已，其实是对公文审核的重要性认识不够。另外，许多人只重视审核公文的内容，往往忽视审核公文格式等其它细小要素，结果制作出来的公文差错太多，致使公文的严肃性、科学性、规范性和约束力大大下降。
（二）效率低下。首先，在公文审核中，由于职责不清，分工不明，手续繁琐，程序混乱导致公文运转存在两种误区。一种是“文件倒签”，有些职能部门不重视办文程序，越过文秘部门直接将文件呈送领导同事签发；另一种是“文件分送” ，一文多送，当然，这不包括不需要批示决策的参阅件。这两种做法，表面看是为了提高文件运转效率，其实是忽略了领导之间的责任关系，反而导致效率低下。其次，由于一些地方的工作人员审核能力不强，导致送到领导那的文件错误太多，领导需要花大量的时间进行纠正，导致审核时间增加。最后，由于领导公务繁忙，抽不出时间签署意见，导致审核程序卡壳，延误时间。
（三）质量不高。一是因为一些地方审核人员甚至领导由于精力或知识面的缺失，对一些错漏的地方审不出问题来，导致质量不高的文稿也能下发。具体表现在：文种使用不当，如混用“请示”和“报告”；标题不规范，如有的公文标题出现两个以上“关于”，两个以上“通知”；因核对不细、印刷等导致语言、标点符号、数字、计算单位及字体不符合要求等现象。二是由于经济社会事务的不断增多，加之缺乏有效的控制，致使公文数量增长过快，有形成“文山”之势，这就使公文审核工作量大增，出现错误的几率增加。三是抓大放小，部分审核人员对一些格式、打印等方面注重不够，使质量不高的稿子能够逃脱审核。
二、做好公文审核的对策分析
公文审核是确保公文质量的一个重要环节,是一项非常细致而又严谨的工作。它要求公文核稿人员以高度负责的态度,对文稿从内容、文种、格式到会签手续等方面严格衡量,逐字逐句审核,严格把关, 杜绝不准确、不规范的文件印发。做好公文审核工作，首先要领导高度重视，其次要把好“三道关”，最后要有“三不怕”的精神。
（一）领导要高度重视
领导重视是做好公文审核工作的关键。部门和单位领导同志一是要充分认识到公文审核的重要性，明白公文审核出来的稿件最终代表整个机关的公文水平，公文审核不过关，可能会使签发的文稿出现各种各样的错误，质量不高，从而影响整个机关的权威。二是积极创造条件，支持公文审核人员大胆开展工作，做公文审核制度化、程序化、规范化的带头人。三是要对文件审核安排充足、专业的人员，确保公文能够多重审核，最大程度避免错误。
（二）要把好“三道关”
1、把好程序关，做到规范有序。一件公文从动议、起草、到签批、审核，必须按照规则走完程序，才会有法定效力。要进一步完善公文处理工作制度，切实做好公文起草、内部审核、办公室审核、相关部门会签、领导签发、排版印制、盖章发送等各个环节的工作。公文审核要严把程序关：一是变核对为核审。要学会从文字层面上升到从政治层面看待公文，只有把好政治关，才能把好文字关。核对文件，是为字眼儿挑错；核审文件，是为内容挑错。只有做到由表及里，从形式到内容进行全面把关，审核出的文件才有可能是高质量的。二是多设几道关口。一个人再有经验，也难免会出疏漏。让公文多过几个人的手，多走几个环节，是纠错最简单也最管用的办法。在公文审核上，往往不是“一夫当关，万夫莫开” ，更多时候需要的是“过五关、斩六将”。三是领导要安排专门的时间进行文件审核，确保审核高效有序。
2、把好责任关，做到务实高效。公文运转是公文审核的第一步，一般程序是拟稿人→拟稿部门负责人→办公室分管领导→部门分管领导→单位主要领导。运转的每一程序都要签上相关人员名字以示负责。逐级传递文件，实际上也是领导之间相互沟通、参考、酝酿的过程，上级集合了下级意见，才能更好地决策。少数部门搞文件直送，有的是图快，有的是想在文件中“挟私货”，比如捎带上原本不必要的编制、职数、经费等事项。上级领导不一定对所有政策、细则都心中有数，公文核审就要替领导把好这道关，始终做到让公文在制度中、程序中运行。“文件分送”，从协调处理领导关系上讲，很容易造成彼此之间意见不一致的现象，最终办事部门想快也快不了，只能是“好心办坏事”。
3、把好文字关，做到质量过硬。有这样一个典故， 当年曾国藩统领湘军讨伐太平天国，初期在战场上一败再败，其幕僚所写报告中提到的战况是“屡战屡败”，曾国藩改为“屡败屡战”。两个词的顺序一颠倒，就给人一种截然不同的印象。还有一种情况，就是用词是否准确。如“关于表彰“十五”期间全处农业科技创新获奖单位的决定”中“获奖”就用词不准，宜改为“先进”。所以，我们搞文件审核，既要注重“文以载道”，又要讲究成文之法。既要“抠字眼儿”，使文字表达“准、实、新”，又要在文件格式、文体样式等细微处“挑毛病”，最大限度地避免失误。
（三）要有“三个不怕”的精神
搞文件核审，要细致、周密、反复、耐心、深入实际，要“不怕麻烦、不怕返工、不怕得罪人”。不怕麻烦指的是要深入实际，了解情况。如果平时不关注党委、政府的中心工作和重点部署，在审核政策性、指导性文件时就抓不住要领，只能被别人的表述牵着走，失去参谋工作的主动权；如果不深入接触基层群众，看不到他们的困难，听不到他们的诉求，就无法对文件中关系到民生问题的措施有正确的判断。不怕返工指的是要有与时俱进的精神。文件起草为了适应新形势新任务新要求，会不断出现新内容，我们不能一味拿以往的经验来审核今天的文件，出现新的情况、新的疑问，要及时与职能、业务部门取得联系，退回重新处理。不拍得罪人指的是不要迷信领导，不能认为领导已经签发的文件就不会有错误。同样，对于他人已经校阅过的文件，也不能迷信，不能满足于“他人审过，几位领导签过、文件内容核校过”。要始终谨慎小心，拿起放大镜挑别人的错和自己的错，这是文件核审人员应有的态度。 | 
